Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer

терроризма в Америке, но и затрудняла администрации Буша добиться от арабских государств помощи в решении проблемы войны в Ираке и ядерной программы Ирана. Саудовцы, в свою очередь, хотели тесно сотрудничать с американцами, чтобы сдержать Иран, но они были ограничены в своих действиях, поскольку среди саудовцев было очень много гнева из-за поддержки США обращения Израиля с палестинцами. Саудовцы также хотели прекратить конфликт, поскольку Иран приобретал влияние на радикальные палестинские силы на оккупированных территориях.

Учитывая эти обстоятельства, казалось бы, созрели условия для серьезного продвижения вперед в мирном процессе. Но этого не произошло. Ольмерт не проявил особого интереса к инициативе Лиги арабских государств, которой, похоже, была уготована та же судьба, что и мирному предложению 2002 года. Израильский премьер-министр был недоволен некоторыми частями этого предложения, например, условием, что Израиль должен будет уйти со всех оккупированных территорий. Он также отверг любой компромисс по вопросу о "праве палестинцев на возвращение", заявив в марте 2007 года газете Jerusalem Post: "Я не соглашусь ни на какую ответственность Израиля за эту проблему. И точка". Далее он заявил, что о возвращении в Израиль даже одного палестинского беженца "не может быть и речи".105

Но этот спорный момент и любые другие можно было бы решить в ходе переговоров, которые последовали бы, если бы Израиль согласился на переговоры на основе этого предложения. Ha'aretz хорошо выразила эту мысль в редакционной статье, опубликованной в конце марта: "Реалистичное правительство поспешило бы принять эту готовность к признанию и примирению , выразив оговорки в отношении того, что оно не принимает, и стремясь к диалогу на региональном уровне".106 В середине мая Ольмерт подвергся широкой критике за неспособность серьезно добиваться мира с арабами, в том числе со стороны двух убежденных сторонников Израиля: Авраам Фоксман из АДЛ и нобелевский лауреат Эли Визель. В ответ на растущую критику премьер-министр заявил, что Израиль готов обсудить инициативу Лиги арабских государств, но он не предпринял никаких действий, кроме риторики. Вместо этого Израиль начал дипломатическую кампанию, чтобы обвинить арабов в провале мирной инициативы.107

Администрация Буша не предприняла ничего существенного, чтобы заставить Ольмерта принять предложение Лиги арабских государств, хотя и призвала арабских лидеров изменить предложение в соответствии с интересами Израиля.108 До сих пор усилия самой Райс по продвижению мирного процесса сводились к нулю. Для начала Райс дала понять на встрече с лидерами пятнадцати крупнейших еврейских организаций в начале февраля 2007 года, что администрация не только воздержится от давления на Израиль, но и не будет предлагать свои собственные предложения о том, как может выглядеть "политический горизонт".109 Эти уступки значительно ограничили эффективность работы секретаря. Затем Райс отправилась в Иерусалим, где 19 февраля собрала Ольмерта и Аббаса на переговоры. Но усилия Райс по оживлению мирных переговоров оказались безуспешными, поскольку израильский премьер-министр отказался обсуждать контуры возможного урегулирования. Более того, и Ольмерт, и Аббас отказались выступать вместе с ней на последующей пресс-конференции. Вскоре после этого New York Times опубликовала редакционную статью о встрече под заголовком "Шарада в Иерусалиме", в которой отмечалось, что Райс даже не смогла заставить двух лидеров встать рядом с ней, пока она читала "лишенное содержания совместное заявление, с которым они нехотя согласились".110

В конце марта 2007 года Райс вернулась в Израиль, чтобы встретиться с Ольмертом и поднять вопрос о том, что она может стать посредником между Израилем и палестинцами. Это был ее седьмой визит в Израиль за последние восемь месяцев. Ольмерт категорически отверг идею Райс выступить в качестве дипломатического посредника, что вынудило ее отменить пресс-конференцию, запланированную после встречи. Заголовок лондонской газеты Daily Telegraph на следующий день после встречи Ольмерта и Райс сказал обо всем: "Израиль отвергает Кондолизу Райс".111 Госсекретарь вернулась в Вашингтон с пустыми руками и с небольшими перспективами того, что администрация Буша добьется значительного прогресса в достижении арабо-израильского мира до ухода с поста президента.

Такой исход, не только унизительный для госсекретаря, но и противоречащий национальным интересам Америки, является следствием как минимум двух факторов. Во-первых, Ольмерт, как и его предшественник Шарон, не заинтересован в переговорах о мирном урегулировании с палестинцами, поскольку это потребует от Израиля отдать почти весь Западный берег и создать на этой территории жизнеспособное палестинское государство. Ольмерт дал понять, что он готов отдать некоторые части Западного берега, но намерен сохранить большую его часть за Израилем. Так, в конце декабря 2006 года его правительство объявило о строительстве первого за последние десять лет нового поселения на Западном берегу, а в следующем месяце Израиль объявил, что планирует построить новые дома в Маалех-Адумим, крупнейшем из существующих поселений Израиля.112 Израиль предпочтет оккупацию миру, если последний будет означать передачу палестинцам 95 или около того процентов территории Западного берега.113

Можно утверждать, что реальным препятствием на пути к миру является не Израиль, а ХАМАС, который пришел к власти в январе 2006 года и по-прежнему официально привержен идее уничтожения Израиля. Несомненно, растущий авторитет ХАМАСа в палестинском сообществе осложняет любые усилия по достижению мира. Тем не менее, эта проблема не является непреодолимой. Если бы израильтяне были действительно заинтересованы в достижении мирного соглашения с палестинцами, они могли бы сотрудничать с Лигой арабских государств, Аббасом и более умеренными элементами в ХАМАС, чтобы продвинуть мирный процесс и изолировать - а может, даже обратить в свою веру - отвергающих ХАМАС и другие радикальные группы, такие как "Исламский джихад".114 Но вместо этого израильтяне не проявляют особого энтузиазма в работе с растущим числом арабов, искренне заинтересованных в заключении мира с еврейским государством. Подрывая умеренных, которые хотят вести мирные переговоры, такая политика лишь укрепляет те группировки, которые утверждают, что насилие - единственная эффективная тактика.

Во-вторых, произраильские силы в США сделали невозможным для Соединенных Штатов, особенно для госсекретаря Райс, подтолкнуть правительство Ольмерта к миру. Внутри Белого дома главным препятствием для оказания какого-либо значимого давления на Израиль является Эллиот Абрамс. Однако ему помогают два влиятельных неоконсерватора, которые работают на вице-президента, - Джон Ханна и Дэвид Вурмсер. Журналист Джим Лоб сообщает, что различные источники сообщили ему, что "Абрамс систематически работает над тем, чтобы подорвать любые перспективы серьезных переговоров, призванных наполнить содержанием надежды Райс и все более нетерпеливые требования саудовского короля Абдаллы предложить палестинцам "политический горизонт" для окончательного урегулирования".115

Абрамс поддерживает тесные отношения с Йорамом Турбовицем, главой администрации Ольмерта, и Шаломом Тургеманом, дипломатическим советником Ольмерта. Все они работают вместе, чтобы убедиться, что администрация Буша не подталкивает Израиль к политике, которая не нравится Ольмерту. Дэниел Леви, бывший советник премьер-министра Израиля , отмечает, что "если Райс начинает слишком