Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer

По сообщениям израильской прессы, сам г-н Шарон на недавнем заседании кабинета министров назвал план администрации "неуместным"".51

В середине марта 2003 года, когда Буш объявил, что продвигает "Дорожную карту", Шарон не высказывался публично, главным образом потому, что не хотел критиковать Буша, когда Соединенные Штаты готовились к вторжению в Ирак.52 Тем не менее взгляды Шарона на этот план не изменились, как пояснил Шеми Шалев в статье в Forward: "Стратегическая цель Шарона и его советников - в конечном счете подорвать "дорожную карту" и исключить трех оставшихся членов [ЕС, ООН и Россию] так называемого "мадридского квартета"... из активного участия в мирном процессе".53 В середине апреля газета Ha'aretz в редакционной статье заявила, что Шарон "не осознал концептуальных изменений, необходимых для достижения мирного соглашения, основанного на компромиссе. По-видимому... премьер-министр еще не отказался от видения поселений и ползучей аннексии Западного берега".54

Учитывая оппозицию Шарона к "дорожной карте", неудивительно, что главы ключевых организаций лобби рассматривают план Буша как "дорожную карту в никуда", по выражению председателя Конференции президентов Цукермана.55 Через несколько часов после того, как 14 марта Буш заявил, что он поддерживает "Дорожную карту", советник по национальной безопасности Кондолиза Райс встретилась в Белом доме с делегацией еврейских лидеров. Целью встречи, согласно статье в Ha'aretz, было "нейтрализовать оговорки американских евреев относительно плана".56 Но, согласно той же статье, "Райс не смогла развеять опасения многих участников встречи". Особенно критично высказывались Абрахам Фоксман, глава АДЛ, и Малькольм Хоенлейн, исполнительный вице-председатель Конференции президентов. Хотя Хоенлейн заявил, что необходимо дождаться реакции Израиля на план, он подчеркнул, что американская еврейская община поддержит Израиль, если тот выскажет свои сомнения.

AIPAC также выступила автором письма президенту Бушу на Капитолийский холм, призывая его не оказывать давление на Израиль в отношении "Дорожной карты" и требуя, чтобы палестинцы полностью выполнили требования плана по безопасности, прежде чем Израиль пойдет на какие-либо уступки. К началу мая письмо подписали 85 сенаторов и 283 представителя.57 Хотя AIPAC в конечном итоге одобрил "Дорожную карту" с оговорками, он не проводил кампанию по завоеванию ее поддержки в Конгрессе, что "фактически оставило фронт лоббирования открытым для групп, открыто выступающих против плана".58 Многие произраильские комментаторы осудили решение администрации продвигать "Дорожную карту". Например, Чарльз Краутхаммер в газете Washington Post утверждал, что "продолжение реализации "дорожной карты" до тех пор, пока Арафат сохраняет хоть какую-то власть, является "дипломатическим самоубийством""59.59 Томас Л. Фридман из New York Times, однако, критиковал крупные еврейские организации за то, что они не поддержали мирный план.60 Кроме более "голубиных" групп, таких как сообщество "Тиккун" и Израильский политический форум, было мало произраильских групп, с энтузиазмом поддерживающих "Дорожную карту". Это означало, что у нее нет будущего.

Поэтому израильские сторонники жесткой линии не сильно беспокоились по поводу "дорожной карты", когда 30 апреля были прописаны ее детали. В статье в Ha'aretz на следующий день Брэдли Берстон спрашивал: "Так почему же эти люди улыбаются?"61 Ответ заключается в том, что администрация Буша в частном порядке достигла ряда договоренностей с Шароном и его лейтенантами, которые значительно ослабили их опасения по поводу мирного плана "квартета".62 Так, газета Financial Times сообщила, что Эллиотт Абрамс и Стивен Хэдли, два ключевых игрока в Совете национальной безопасности, тайно заверили Шарона, "что он не столкнется с давлением США по поводу "дорожной карты"".63

Тем не менее Шарон, должно быть, испытывал беспокойство после поездки Буша на Ближний Восток в начале июня 2003 года, которую многие рассматривали как важный шаг в продвижении мирных усилий президента. Вскоре после возвращения президента в США Израиль попытался убить Абдель Азиза Рантиси, одного из ключевых лидеров ХАМАС, но не смог. Это было первое из семи заказных убийств за пять дней.64 В мае Шарон пообещал госсекретарю Пауэллу, что Израиль прекратит целенаправленные убийства, если они не будут связаны с "тикающей бомбой", что в данном случае явно не соответствовало действительности.65 Более того, за день до нападения ХАМАС объявил, что готов возобновить переговоры о прекращении огня.66 Более того, газета Forward сообщила, что на саммите в Акабе Шарон "согласился избегать действий, которые могут "накалить" ситуацию и ослабить нового палестинского премьер-министра".67 Израильские комментаторы понимали, что премьер-министр Израиля сейчас пытается потопить "Дорожную карту". "Любопытное время проведения кампании убийств, - писал корреспондент Ha'aretz, - не осталось незамеченным израильтянами".68

Буш был недоволен. Однако он лишь мягко упрекнул Шарона, сказав 10 июня: "Я обеспокоен недавними атаками израильских вертолетов". Замечания его помощников, по словам Washington Post, были лишь "немного сильнее". Но даже малейшая критика Израиля была неприемлема для сторонников жесткой линии в лобби, которые вскоре мобилизовались, чтобы проверить краткую демонстрацию независимости Буша. ДеЛэй провел частную встречу с помощниками президента и сказал им, что он будет продвигать резолюцию Конгресса в поддержку Израиля, если Буш продолжит критиковать его. Вечером 11 июня Буш устроил ужин в Белом доме с сотней еврейских лидеров, чтобы отметить новую выставку в Мемориальном музее Холокоста. Малкольм Хоенлейн, который встречался с Бушем в тот вечер в частном порядке, сказал, что президент "и другие в Белом доме признали, что их реакция может быть контрпродуктивной". Далее Хоенлейн сказал, что "люди были немного ошеломлены комментариями, и, насколько все могли судить, Белый дом был прекрасно осведомлен об этом".69

На следующий день, 12 июня, Белый дом совершил очередной разворот и решительно поддержал Израиль. Газета Washington Post сообщила, что "в скоординированных заявлениях официальные лица Белого дома и Госдепартамента попытались переключить внимание дипломатов с действий Израиля на обязательства, взятые арабскими лидерами на саммите в Египте на прошлой неделе, прекратить финансирование и поддержку террористических атак против израильтян. Госсекретарь Колин Пауэлл говорил об этом в ходе телефонного разговора с министрами иностранных дел арабских стран".70 Ари Флейшер, пресс-секретарь Белого дома, заявил: "Дело не в Израиле", а в "террористах, которые убивают, пытаясь остановить процесс, дающий надежду на продвижение вперед".71 Позже в том же месяце Палата представителей приняла резолюцию - 399 голосами против 5, - в которой выражалась "солидарность с израильским народом" и говорилось, что Израиль полностью оправданно применяет силу для борьбы с терроризмом.72

Буш в очередной раз попытался обуздать действия Израиля, которые усилили антиамериканизм в арабском и исламском мире и подорвали войну администрации с терроризмом, но в итоге потерпел очередное унизительное поражение.73

ОДНОСТОРОННИЙ ПОДХОД, ДОРОЖНАЯ КАРТА

Примерно такая же картина наблюдалась в конце июля 2003 года, когда администрация Буша начала высказывать свои возражения против строительства Израилем так называемого забора безопасности, который, по общему мнению, был попыткой Израиля создать "факты на местах", которые станут серьезным препятствием для урегулирования путем переговоров. Вопрос заключался не