Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Их усилия увенчались успехом. Администрация Буша в итоге приняла взгляды лобби на новую угрозу и отвергла альтернативную парадигму. Соединенные Штаты не только постепенно приняли политические предпочтения Израиля в отношении палестинцев, Ирана и других стран региона, но и приняли многие израильские обоснования этой политики. Американские и израильские лидеры стали говорить так, как будто они выступают с одной и той же страницы.
Принято считать, что этот исход был предопределен. В этой версии событий Буш и Шарон (а теперь и Эхуд Ольмерт) видели мир по сути одинаково. Президенту и его советникам не требовалось особой поддержки со стороны лобби, поскольку они с самого начала приняли взгляды Израиля на то, как следует вести себя с арабским исламским миром, и тем более после 11 сентября.1
Такая интерпретация того, как развивалась ближневосточная политика США после 11 сентября, не совсем верна, поскольку упускает из виду вполне реальные разногласия, которые время от времени возникали между администрацией Буша и израильским правительством. В первый год после 11 сентября Буш и Шарон неоднократно конфликтовали по палестинскому вопросу. Даже после того, как эти споры были улажены, между ними все еще оставались серьезные разногласия по поводу палестинцев. По сути, усилия Буша по урегулированию израильско-палестинского конфликта иногда отражали альтернативную парадигму, которая призывала приложить больше усилий для содействия израильско-палестинскому миру и ослабления враждебности арабских стран. Эта точка зрения пользовалась значительной поддержкой в Государственном департаменте и разведывательном сообществе США, а также среди военных. У Буша также были важные разногласия с Израилем и лобби по поводу политики США в отношении Сирии. Однако и по палестинскому, и по сирийскому вопросам лобби успешно оказывало давление на Буша, чтобы он изменил курс и принял свои политические предпочтения.
Более того, лобби сыграло решающую роль в формировании политики США в отношении Ирака и Ирана, а также грандиозной схемы администрации Буша по превращению Ближнего Востока в море демократий. И лобби работало не покладая рук, чтобы убедить американцев в правоте Израиля во время войны в Ливане летом 2006 года и обеспечить безоговорочную поддержку Израиля политиками из обеих партий.
Это спорные утверждения, и их не следует делать легкомысленно. Как до, так и во время войны в Ираке ряд общественных деятелей высказывали мнение, что ближневосточная политика президента Буша - особенно его решение о вторжении в Ирак - хотя бы отчасти была направлена на благо Израиля. Неудивительно, что как израильтяне, так и видные произраильские американцы оспаривали эту точку зрения, в некоторых случаях ссылаясь на привычное обвинение в том, что такие люди являются антисемитами. Но спорно это или нет, вопрос заключается в фактах: Оказывало ли лобби значительное влияние на ближневосточную политику США? И если да, то были ли результаты благоприятными для США или для Израиля? Ответ на первый вопрос - однозначно да, а ответ на второй - однозначно нет.
Давайте подробнее рассмотрим политику администрации Буша на Ближнем Востоке, начав с поддержки политики Израиля на оккупированных территориях, а затем проанализируем его решение о вторжении в Ирак. Затем мы рассмотрим более широкую политику Вашингтона по трансформации региона, уделив особое внимание его политике в отношении Сирии и Ирана. Наконец, мы рассмотрим действия Америки в ходе войны в Ливане в 2006 году. Мы утверждаем, что в каждом случае политика США была бы иной, если бы лобби не было столь мощным или если бы основные группы внутри него выступали за иной подход. Действия Америки также в большей степени соответствовали бы ее национальным интересам и были бы лучше для Израиля.
7
.
ЛОББИ ПРОТИВ ПАЛЕСТИНЦЕВ
Сейчас это уже почти забыто, но осенью 2001 года и весной 2002 года администрация Буша пыталась снизить антиамериканские настроения в арабском и исламском мире, требуя от Израиля прекратить экспансионистскую политику на оккупированных территориях и выступая за создание палестинского государства. После терактов 11 сентября американские политики полагали, что прекращение израильско-палестинского конфликта или хотя бы серьезная попытка сделать это подорвет поддержку террористических группировок вроде "Аль-Каиды" и будет способствовать созданию международной коалиции против терроризма, в которую могут войти даже такие государства, как Иран и Сирия.1
Однако администрация Буша не смогла убедить Иерусалим изменить свою политику, и Вашингтон в итоге поддержал жесткий подход Израиля к палестинцам. Со временем Буш и его лейтенанты также приняли израильские обоснования этого подхода, и риторика США и Израиля стала похожей. Заголовок газеты Washington Post в феврале 2003 года подытожил ситуацию: "Буш и Шарон почти идентичны в ближневосточной политике".2 Влияние лобби стало одной из главных причин этого сдвига.
История начинается в конце сентября 2001 года. Президент Буш начал давить на премьер-министра Израиля Ариэля Шарона, требуя проявить сдержанность на оккупированных территориях и сделать все возможное, чтобы сдержать насилие Второй интифады. Администрация оказала на Шарона давление, которое газета New York Times назвала "огромным", чтобы он разрешил министру иностранных дел Израиля Шимону Пересу встретиться с палестинским лидером Ясиром Арафатом, несмотря на то что Буш весьма критически относился к руководству Арафата.3 В начале октября новый американский президент впервые публично заявил, что поддерживает создание палестинского государства. Это событие само по себе было неожиданным, поскольку даже президент Клинтон, который усердно работал над созданием двух государств, не осмеливался произносить слова "палестинское государство" на публике до последнего месяца своего правления.4 До 11 сентября Буш подчеркивал, что намерен занять позицию "руки прочь" в отношении арабо-израильского конфликта, поэтому его внезапный интерес к этому вопросу особенно показателен.
Израильские лидеры были встревожены этими событиями, опасаясь, что Вашингтон может "продать" еврейское государство, чтобы завоевать расположение арабов. Газета Washington Post сообщила, что "источники, близкие к Шарону, говорят, что он в ярости от попыток США привлечь Иран, Сирию и другие государства, которые спонсировали нападения на Израиль, в возглавляемую США коалицию".5 В начале октября Шарон вспылил, обвинив Буша в попытке "умиротворить арабов за наш счет". Израиль, предупредил он, "не будет Чехословакией".6 Через несколько часов после этих слов Армия обороны Израиля вторглась в несколько палестинских районов в Хевроне.7
По сообщениям, Буш был разгневан тем, что Шарон сравнил свои действия с капитуляцией Невилла Чемберлена в Мюнхене, а пресс-секретарь Белого дома Ари Флейшер назвал высказывания
