Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer

2002 года ЦАХАЛ сорвал предложенное палестинцами прекращение огня, убив шейха Салаха Шехаду, видного лидера ХАМАС, и еще четырнадцать человек (в том числе девять детей). Белый дом осудил это нападение как "жестокое", но не заставил Израиль прекратить политику целенаправленных убийств.92 Как отмечалось ранее, ЦАХАЛ подорвал еще одно наметившееся прекращение огня в июне 2003 года, когда попытался, но не смог убить Рантиси, еще одного лидера ХАМАС.

22 марта 2004 года Израиль уничтожил лидера ХАМАС шейха Ахмеда Ясина с помощью ракет Hellfire американского производства. Этот шаг был воспринят как серьезный удар по позициям Америки на Ближнем Востоке не только потому, что было использовано американское оружие, но и потому, что многие в арабском мире считали, что администрация Буша дала Израилю зеленый свет на убийство параплегика в инвалидном кресле. Обозреватель Washington Post Джим Хогланд писал после этого убийства: "За исключением, возможно, Шарля де Голля, ни один дружественный иностранный лидер не осложнял современную американскую дипломатию и стратегию более последовательно и серьезно, чем Ариэль Шарон. Он отстаивает интересы Израиля с упорством и прямотой воина, которые лишают дыхания и возможностей всех остальных".93 Менее чем через месяц, 17 апреля 2004 года, ЦАХАЛ наконец-то убил Рантиси.94

АРАФАТ УМИРАЕТ, И НИЧЕГО НЕ МЕНЯЕТСЯ

Арафат умер в ноябре 2004 года, и новым лидером палестинцев стал Аббас, получивший пост в январе 2005 года в результате мирных демократических выборов, которые сторонние наблюдатели назвали свободными и справедливыми. Можно подумать, что это событие стало бы идеальной возможностью для продвижения мирного процесса, поскольку Аббас признал Израиль, отказался от терроризма и стремился к урегулированию конфликта путем переговоров.95 Кроме того, Буш только что переизбрался на второй срок и, таким образом, находился в самом выгодном положении, какое только может быть у любого президента, чтобы помочь поддержать умеренного Аббаса. Администрация Буша с самого начала приняла нового палестинского лидера, но практически ничего не сделала для того, чтобы помочь ему в переговорах о создании жизнеспособного государства, что в конечном итоге подорвало его базу власти.

Главная причина, по которой Буш мало чем помог Аббасу, заключалась в том, что он уже взял на себя обязательство поддержать план Шарона (и его преемника Эхуда Ольмерта) по одностороннему размежеванию с палестинцами. Вопреки своим собственным заявлениям о необходимости "Дорожной карты", Буш поддерживал стратегию, которая не сулила палестинцам создания собственного жизнеспособного государства, что с самого начала обрекало план на провал.

Некоторые произраильские группы, такие как Сионистская организация Америки и ортодоксальные организации, выступали против передачи палестинцам какой-либо территории. Но такие крупные организации, как Антидиффамационная лига, Американский еврейский конгресс и Американский еврейский комитет, поддержали идею размежевания. По оценкам высокопоставленных чиновников Конференции президентов, от 60 до 75 процентов лидеров высказались за разъединение, что было более чем достаточно для того, чтобы лобби в конечном итоге поддержало Шарона и Буша, хотя и без особого энтузиазма.96

Отказавшись вести переговоры с Аббасом и сделав невозможным предоставление ощутимых благ палестинскому народу, Шарон внес прямой вклад в победу ХАМАС на выборах в январе 2006 года. Обозреватель газеты Ha'aretz Брэдли Берстон написал незадолго до этих выборов: "Если вам кажется... что Израиль является менеджером кампании ХАМАСа на выборах в палестинский парламент на следующей неделе, мало кто с этим поспорит - особенно в ХАМАСе".97 С приходом ХАМАС к власти у Израиля появилась еще одна причина не вести переговоры, а у администрации Буша было еще меньше шансов подтолкнуть их к переговорам с палестинцами.

Что еще хуже, израильская политика одностороннего размежевания потерпела крах летом 2006 года, примерно через два месяца после того, как Буш приветствовал эту политику во время первого визита Эхуда Ольмерта в Белый дом в качестве нового премьер-министра.98 После вывода войск из Газы в августе 2005 года израильтяне фактически оцепили этот небольшой участок территории, сделав невозможным для проживающих там палестинцев вести достойную жизнь и тем более иметь собственное государство. Палестинцы в Газе продолжали обстреливать Израиль ракетами, а затем 25 июня 2006 года захватили израильского солдата. Израильтяне посчитали, что ситуация стала нетерпимой, и через три дня вновь вошли в Газу.99 Большинству израильтян и, конечно, Ольмерту быстро стало ясно, что Израиль столкнется с аналогичной ситуацией, если в одностороннем порядке выведет свои войска из некоторых районов Западного берега и фактически закроет оставшихся там палестинцев.

Через несколько недель, 12 июля, "Хезболла" захватила двух израильских солдат на границе Израиля и Ливана, что привело к началу войны, в ходе которой "Хезболла" обстреляла север Израиля ракетами и снарядами. Учитывая, что в 2000 году Израиль в одностороннем порядке вывел свои войска из Южного Ливана, этот кризис еще раз подтвердил, что простой отход с части Западного берега сам по себе не положит конец конфликту Израиля с палестинцами. В результате, когда израильская общественность поддержала его, Ольмерт отказался от одностороннего размежевания в конце лета 2006 года. В январе 2007 года в откровенном интервью китайскому информационному агентству "Синьхуа" Ольмерт сказал, что, когда в январе 2006 года он пришел на смену недееспособному Шарону, он был уверен, что односторонняя стратегия или то, что он назвал своим "планом конвергенции", сможет решить палестинскую проблему. Но он ошибался, и теперь, "в сложившихся обстоятельствах, было бы практичнее достичь решения о двух государствах путем переговоров, а не [одностороннего] ухода".100

РИС СТАНОВИТСЯ "ПУПЫРЧАТЫМ"101

Администрация Буша также поняла, что односторонний подход - это проигрышная стратегия, и вновь начала настаивать на урегулировании путем переговоров в соответствии с "дорожной картой". В конце 2006 года госсекретарь Кондолиза Райс взяла на себя инициативу в попытке заставить палестинских и израильских лидеров говорить друг с другом.102 Ее целью было начать дискуссию о том, как должны выглядеть широкие контуры всеобъемлющего урегулирования, которые она назвала "политическим горизонтом".

Пока Райс подталкивала израильтян и палестинцев к серьезным переговорам, саудовцы убедили Лигу арабских государств в марте 2007 года переиздать свой мирный план 2002 года. Новое предложение, как и первоначальное, предлагало Израилю мир и нормальные отношения не только с палестинцами, но и со всеми двадцатью двумя членами Лиги арабских государств. Взамен Израиль должен был уйти со всех оккупированных территорий и Голанских высот, согласиться на создание суверенного палестинского государства на оккупированных территориях со столицей в Восточном Иерусалиме и провести переговоры о "справедливом решении" проблемы палестинских беженцев, которое было бы "согласовано" соответствующими сторонами.103 Саудовцы ясно дали понять, что это предложение - основа для переговоров, а не сделка "бери или уходи".

И у американцев, и у саудитов были мощные стимулы положить конец конфликту между Израилем и палестинцами.104 Продолжающаяся поддержка США израильской политики на оккупированных территориях не только способствовала разжиганию проблемы