Политические сочинения. Том II. Социальная статика - Герберт Спенсер

невежество и нищету, то это не оттого, что в прошлые времена такие бедствия были менее распространены – на деле было противное, но наши праотцы были равнодушнее нас в этом отношении: они мало думали и говорили о таких бедствиях. Все это проходит незамеченным; обыкновенно забывают, что социальное зло уменьшалось лишь постепенно, подобно движению прогресса, идущему с возрастающей быстротой. И вот начинают бить ненужную тревогу и пугают ужасными последствиями, если злу не будет оказана немедленная помощь, наводя таким образом на людей страх и поддерживая в них мечтательное убеждение, что немедленная помощь возможна.

Таково преобладающее теперь настроение по отношению к санитарной реформе. Мы имеем множество «синих книг», рапортов департамента народного здравия, руководительных статей, памфлетов и лекций, описывающих дурное состояние дренажа, помойные ямы и сточные трубы, переполненные нечистотами, заражающие воздух, кладбища, нечистоту воды, грязь и сырость в квартирах подвальных этажей. Полагают, что факты, опубликованные таким образом, оправдывают или скорее даже требуют законодательного вмешательства. Кажется, никогда не делалось вопроса: не существует ли процесса, посредством которого зло это исправляется само собой? Всякому известно, что смертность постоянно уменьшалась у нас, что данные относительно продолжительности жизни в Англии более благоприятны, чем где-либо; что города наши теперь чище, чем когда-либо прежде, что самородные наши санитарные меры лучше, чем те, которые принимаются на материке; там кельнская вонь, парижские непокрытые канавы для спуска нечистот, берлинские чаны с водой[104] и жалкие тротуары германских городов указывают на влияние государственного управления. Все это знают – и все-таки придерживаются превратного мнения, что лишь заботы правительства могут устранить остающиеся еще вредные влияния на состояние общественного здравия. Причины, которые довели у нас водосточные трубы, мостовые, водопроводы и освещение городов до их современного положения, конечно, не прекратили внезапно своего действия. Можно, безо всякого сомнения, надеяться, что улучшения, которые в течение последних двух или трех столетий украсили Лондон, будут продолжаться. С тех пор, как закон об устройстве городских общин облегчил выполнение улучшений, настроение общества привело к стольким усовершенствованиям в городах, что дальнейший прогресс в этом направлении не подлежит никакому сомнению. Все, что было до сих пор сделано для здоровья городов, было сделано не только без помощи правительства, но, несмотря на препятствия с его стороны, несмотря на тягостные издержки, сопряженные с актами парламента, заключающими в себе местные распоряжения. После этого мы имеем полное основание предполагать, что все, что остается сделать, может быть сделано тем же самым путем, особенно если препятствия будут устранены. Следовало бы полагать, что в настоящее время вмешательство даже менее извинительно, чем когда-либо. Теперь, когда так много уже сделано, когда самородный прогресс достиг беспримерного развития, когда начинают повсеместно изучать условия здоровья, изменять свой образ жизни, заводить ванны, когда проявляются, наконец, заботы об умеренности, о вентиляции, об упражнении, – вступаться именно теперь – это такой необдуманный и ничем не вызванный шаг, который не имеет ничего себе равного.

Увлекаясь пламенным желанием добыть как можно скорее законодательным путем для народных масс более здоровые квартиры, люди не видят, что естественный процесс, который уже начал производить свое действие, есть единственный путь, способный привести к окончательному успеху. Столичное общество для улучшения жилищ рабочего класса делает все, что только возможно сделать в этом отношении. Оно стремится доказать, что при добросовестном управлении устройство здоровых помещений для бедных составляет выгодное употребление капитала. Как скоро оно это докажет, оно сделает все, что нужно сделать, потому что капитал в этом случае легко направится к употреблению, дающему хороший доход. Если оно не докажет этого, если после надлежащего испытания выяснится, что образцовые наемные квартиры не оплачиваются и что рабочий народ может получать лучшие помещения только тогда, когда дома, в которых он живет, будут приносить менее дохода – в таком случае никакие акты парламента, сколько бы их ни было издано от настоящего времени до последнего дня творения, не улучшат положения ни на одну йоту. Проекты для достижения хорошей вентиляции посредством законных предписаний, законы вроде билля лорда Морпеса, который настаивает на снабжении водой и определении для нее таксы, предписания о чистке свободных квартир прежде, чем они заняты будут снова, и наблюдении за ними хозяев, – словом, все планы, которые заставляют домохозяев доставлять жильцам более выгод за те же деньги, – все это повторения старого предложения об осуществлении законным путем невозможного. Как скоро они придут в действие, то первым их результатом будет уменьшение выгод домовладельцев. Как скоро дома не будут приносить прежних процентов, то капиталы будут искать для себя другого употребления. Постройка домов не будет идти одинаковым шагом с возрастанием населения. Число людей, занимающих один и тот же дом, будет постепенно увеличиваться.

Такое изменение в отношении между числом домов и количеством населения будет продолжаться до тех пор, пока требование на квартиры доведет доходы домовладельцев до прежних размеров, и до тех пор, пока от чрезмерной тесноты не произойдет новый вред для здоровья, который сравняется с предыдущим[105]. Если можно сделать экономию со стороны поземельной ренты, устраивая здание большего объема и высоты, если при этом можно уменьшить издержки на постройку внешних стен и крыши и таким образом на те же самые средства устраивать бо́льшие и лучшие квартиры (что, впрочем, весьма вероятно), то стоит только доказать этот факт, и конкуренция капиталов сделает все, чего в этом направлении можно достигнуть. Но если все это окажется невыполнимым, то, значит, более ничего нельзя и сделать; мнение, будто тут возможно помочь горю законодательными и принудительными мерами, будет достойным товарищем убеждения, что можно таксами устанавливать цены на хлеб и работу.

Те, которые так заботятся об улучшении здоровья бедного посредственным путем законодательной машины, сделали бы не дурно, если бы обратили свое усердие непосредственно на дело, которое тут ищет себе исполнителя. Что бы им обратиться к симпатиям и интересам людей! Пусть они докажут капиталистам, что улучшения в этом отношении окупятся. Пусть они разъяснят им, что производительная сила работника увеличится посредством улучшения его здоровья и что вместе с тем уменьшится подать для бедных. Но прежде всего им следует требовать, чтобы устранены были те препятствия, которые полагаются современным законодательством при выполнении всяких улучшений в санитарном отношении[106]. Усилия их, направленные в эту сторону, действительно приведут к прогрессу. Теперешние же их старания или бесполезны, или вредны.

§ 6. Попытки сделать через посредство законодательства жизнь в городах более здоровой можно порицать не только потому, что они оказываются излишними, так как в этом направлении уже действуют силы естественные,