Политические сочинения. Том II. Социальная статика - Герберт Спенсер

пароходе вверх по Дунаю, после того как французам и немцам такая попытка не удалась. Первый пароход на Луаре был построен англичанами (Фосетом и Престоном); англичанин (Тирней Кларк) построил большой висячий мост в Пеште[108]; англичанин же (Виньоль) строит теперь еще больший висячий мост через Днепр; на многих континентальных железных дорогах английские инженеры служат советниками; несмотря на знаменитое Фрейбургское горное училище[109], разработка многих рудников на Рейне была начата английскими капиталами, употреблявшими в дело английское знание и искусство. Что же это значит? Отчего наши дилижансы до такой степени лучше подобных же учреждений у наших соседей – французов и немцев? Почему у нас система железных дорог развивается гораздо быстрее? Почему наши города чище, лучше вымощены и лучше снабжаемы водой? Первоначально у нас не замечалось больших механических способностей и более сильной потребности прогресса, чем у других одноплеменных народов Северной Европы, скорее, наоборот. Усовершенствованное искусство завезено было к нам из-за границы. Зародыши шелковой и бумажной мануфактуры заброшены к нам извне. Первые гидравлические сооружения сделаны были в Лондоне голландцем. Каким же образом произошла перемена в этих отношениях? Ясно, что перемена эта произошла от различия в дисциплине. В заведовании своими делами английский народ более всех других предоставлен был самому себе, вот почему он приобрел бо́льшую самостоятельность и долю практической ловкости. Сравнительная беспомощность европейских народов, обнаруживающаяся в вышеуказанных фактах и описанная Лэнгом в его «Заметках путешественника»[110] и другими наблюдателями, является естественным результатом государственной опеки – это реакция, неизбежно связанная с деятельностью официальных механизмов, это атрофия, соответствующая всякой искусственной гипертрофии.

§ 8. Остается обратить внимание еще на одно кажущееся затруднение, которое связано с изложенным здесь учением. Если государство не имеет права на санитарную полицию, потому что должно при этом отбирать у граждан собственность в больших размерах, чем это необходимо для ограждения их прав, то ведь общины также не должны иметь права на подобную деятельность и по той же самой причине. Если города осушаются, освещаются и мостятся посредством принудительных сборов, то кем бы ни делался этот сбор – центральной или местной властью – во всяком случае его нельзя допустить, потому что через это чрезмерно увеличивается ценность законной защиты, которая, таким образом, превращается в нарушение прав (гл. XXII, § 1). Выходит, что никакая система для обеспечения городов и селений не может считаться справедливой: ни та, которой держались в былое время, ни современная, ни предполагаемая в будущем.

Это, по-видимому, очень неудобное для нас заключение, тем не менее оно выходит из нашего общего принципа, и мы должны его принять. Остается только разъяснить себе справедливый прием для водворения порядка на улицах и во дворах. Сток нечистот не представляет затруднения. Дома можно очищать тем же самым коммерческим способом, посредством которого они теперь снабжаются водой. Весьма вероятно, что удобрение, которое можно получать таким образом, в руках частной компании не только вознаградит издержки его собирания, но еще даст значительный барыш. Если бы не оказалось таких выгод, то капиталисты вознаградили бы себя платой от владельцев очищаемых домов; возможность закрыть в каждую данную минуту главную сточную трубу двора обеспечивала бы в этом случае своевременную уплату точно так же, как подобные же меры обеспечивают аккуратный взнос денег компаниям водопроводов и газового освещения со стороны людей, пользующихся их услугами. Мостовая и освещение могут быть оставлены на произвол домовладельцев. Если бы об удовлетворении этой потребности не позаботились общественные власти, то собственный интерес заставил бы домовладельцев найти к тому способ. Строительные общества, составившиеся со спекулятивной целью, подали бы пример улучшений в этом направлении, а конкуренция сделала бы остальное. Дома, перед которыми не было бы хороших тротуаров и фонарей для удобства жильцов, оставались бы пустыми вследствие соперничества лучше устроенных помещений. Так как хорошая мостовая и хорошее освещение сделаются необходимыми, то домовладельцы будут соединяться для достижения этой цели более экономическим способом.

Тут можно было бы возразить, что подобное устройство невыполнимо, так как встретит непреодолимое затруднение со стороны отдельных сварливых домовладельцев, и, кроме того, окажутся такие, которые будут стараться доставить себе несправедливые преимущества за счет остальных. Ответом на это могут служить новые улицы в предместьях, не взятые еще в свое распоряжение властями: там дела ведутся именно тем способом, который мы предлагаем, и они шли бы гораздо успешнее, если бы этому не мешало сознание домовладельцев, что такое положение лишь временное. Если бы даже возможно было доказать, что в настоящее время такое устройство невыполнимо, то и в таком случае нельзя бы вывести из этого заключения, опровергающего изложенный здесь взгляд на дело. Личная свобода так же когда-то была неприменима. Представительное правление не только было неприменимым, но и до сих пор не может приняться у многих народов. Мы уже много раз повторяли, что возможность признания человеческих прав соответствует степени нравственного развития людей. Если какая-нибудь организация, предписываемая законом равной свободы, не вполне осуществима в настоящее время, то это не служит доказательством ее несовершенства; это доказывает только наше несовершенство. Уменьшая наши недостатки, процесс приспособления уже сделал для нас возможным применение учреждений, которые были слишком хороши; он приспособит нас и к другим, которые слишком для нас теперь.

§ 9. Итак, мы нашли, что учение, будто бы государство обязано ограждать здравие своих подданных, несогласно с нравственным законом, что оно заключает в себе несообразности и что его можно с успехом опровергать соображениями здравой политики. Оказывается, что учение это почти однородно со старинным догматом об обязанности государства заботиться о нравственном благосостоянии подданных, что если его развивать последовательно, то неизбежно дать ему такую же организацию, как организация господствующего духовенства, и что оно приведет к аналогическим результатам. Страдания, которыми сопровождается неограниченное право эмпириков на лечение, вовсе не так значительны, как их изображают; эти страдания принадлежат к наказаниям, которые сопряжены природой с невежеством и глупостью; их нельзя разделять, не причиняя в окончательном результате еще больших страданий. Против стремления улучшать санитарное положение наших городов законодательными мерами как исходящего из опасений за будущее мы возражаем, что прогресс обеспечивается здесь естественными деятелями: эти последние настолько же обеспечивают дальнейшее развитие ремесел, мануфактур, торговли и распространение просвещения. Мало этого – оказывается, что меры, которые принимаются для улучшения жилищ, поставляют себе цель, недостижимую для законодательства, и берутся за дело, которое гораздо лучше исполняется помимо него. Что касается до прочих санитарных мер, то весьма невероятно, чтобы они могли выполнить свою задачу; мнение это основывается на результатах всех подобных законодательств и подтверждается даже