Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer

люди, разделяющие его точку зрения, занимают важные посты в исполнительной власти. Например, во время печально известного инцидента в 1992 году нью-йоркский бизнесмен Хаим Кац, называя себя потенциальным донором произраильских кандидатов, тайно записал телефонный разговор с президентом AIPAC Дэвидом Штайнером. Помимо описания того, как AIPAC помогал направлять взносы на избирательные кампании дружественных политиков, Штайнер рассказал Кацу, что лично встречался с госсекретарем Джеймсом Бейкером, чтобы "заключить сделку" на 3 миллиарда долларов внешней помощи Израилю, плюс "миллиард долларов других благ, о которых люди даже не знают". Более того, он сказал Кацу, что "у нас есть дюжина людей в кампании [Клинтон], в штабе... и все они получат большую работу". Штайнер был вынужден уйти в отставку после того, как Кац предал его огласке, и позже он заявил, что его заявления Кацу не соответствуют действительности, однако нет причин сомневаться в сути его высказываний.63 В конце концов, разве любая влиятельная группа интересов не хотела бы, чтобы люди, разделяющие ее взгляды, получали ключевые назначения в каждой администрации? На самом деле, многие другие лобби именно так и поступали. Например, бывший министр внутренних дел Гейл Нортон и заместитель министра Джей Стивен Грайлс до назначения в администрацию Буша работали лоббистами нефтяной или горнодобывающей промышленности, а Дэниел А. Трой был юристом, который часто представлял интересы табачных и фармацевтических компаний, прежде чем в 2001 году был назначен главным советником Управления по контролю за продуктами и лекарствами64.64

Израильское лобби ничем не отличается от других. Как мы уже отмечали, ближневосточная политика администрации Клинтона в значительной степени формировалась чиновниками, имеющими тесные связи с Израилем или видными произраильскими организациями. Наиболее заметными в этом отношении были Мартин Индик, бывший заместитель директора по исследованиям AIPAC и соучредитель произраильского Вашингтонского института ближневосточной политики, который входил в Совет национальной безопасности Клинтона, был послом в Израиле (1995-97, 2000-01) и помощником госсекретаря (1997-2000); и Деннис Росс, который был специальным посланником Клинтона на Ближнем Востоке и присоединился к WINEP после ухода из правительства в 2001 году.65 Они были одними из ближайших советников президента Клинтона на саммите в Кэмп-Дэвиде в июле 2000 года.

Хотя и Индик, и Росс поддерживали мирный процесс в Осло и выступали за создание палестинского государства - что заставило сторонников жесткой линии несправедливо осуждать их за предательство Израиля, - они делали это только в рамках того, что было приемлемо для израильских лидеров.66 Как уже говорилось в главе 1, американская делегация в Кэмп-Дэвиде в основном опиралась на мнение премьер-министра Израиля Эхуда Барака, заранее согласовывала переговорные позиции с Израилем и не предлагала собственных независимых предложений по урегулированию конфликта. Даже "параметры Клинтона", представленные в декабре 2000 года, были не столько независимым американским предложением, сколько кратким изложением Клинтоном хода переговоров и его оценкой пространства для торга, в рамках которого может быть найдено решение. Палестинские переговорщики жаловались, что иногда израильтяне представляли им конкретное предложение, а затем американцы предлагали ту же идею, только американцы обозначали ее как "промежуточное предложение". Как позже признался другой член американской команды, израильские предложения часто "представлялись [палестинцам] как американские, а не израильские концепции" - уловка, которая никого не обманывала и усиливала подозрения палестинцев. Неудивительно, что палестинские представители протестовали против того, что они "ведут переговоры с двумя израильскими командами - одна с израильским, а другая с американским флагом".67

Вопрос не в том, были ли такие люди, как Индик или Росс, преданными государственными служащими, действовавшими, по их мнению, в интересах Соединенных Штатов, - они, безусловно, были. Вопрос, скорее, в том, что их известные симпатии к Израилю затрудняли эффективную работу администрации во время переговоров и делали ее менее склонной к использованию американских рычагов воздействия на израильское правительство, снижая тем самым шансы на достижение мирного соглашения. Мы считаем, что такая ситуация препятствовала всему процессу Осло, включая сорвавшийся саммит в Кэмп-Дэвиде.

Проблема стала еще более заметной во второй администрации Буша, в рядах которой были такие ярые произраильские неоконсерваторы, как Эллиотт Абрамс, Джон Болтон, Дуглас Фейт, Аарон Фридберг, Джон Ханна, И. Льюис Либби, Уильям Лути, Ричард Перл, Пол Вулфовиц и Дэвид Вурмсер. Как мы увидим в части II, эти чиновники последовательно продвигали политику, благоприятствуемую Израилем и поддерживаемую ключевыми организациями лобби.

В то же время группы, входящие в лобби, стараются сделать так, чтобы люди, критически настроенные по отношению к Израилю, не получали важных постов во внешней политике. В 1987 году бывший глава AIPAC Том Дайн рассказал интервьюеру, что AIPAC помогал проверять советников президента: "Вот реальный пример... Один из кандидатов в президенты [1988 года] позвонил нам и сказал: "Скоро я буду публично заявлять о себе, и я заинтересован в том, чтобы нанять такого-то и такого-то на главную должность в кампании. Скажите мне, что вы о нем думаете". "По словам Дайна, в этом случае его ответ был "большой палец вверх", но другим повезло меньше.68 Джимми Картер хотел сделать Джорджа Болла своим первым госсекретарем, но знал, что Болла воспринимают как критика Израиля и что лобби будет против этого назначения.69 Аналогичным образом, Ричард Мариус, преподаватель Гарварда, нанятый в 1995 году в качестве главного спичрайтера вице-президента Эла Гора, рассказал, что его уволили еще до начала работы после того, как издатель New Republic Мартин Перец (который был наставником Гора в университете и близким доверенным лицом) ложно заявил, что Мариус - антисемит, основываясь на рецензии на книгу, которую Мариус опубликовал в журнале Harvard Magazine в 1992 году70.70

Несколько лет спустя, в 2001 году, когда Брюс Ридель покинул свой пост в Совете национальной безопасности, занимавшийся вопросами Ближнего Востока, газета New Republic сообщила, что Пентагон "задержал назначение преемника Риделя, эксперта по Ближнему Востоку Алины Романовски, которую чиновники Пентагона подозревают в недостаточной поддержке еврейского государства".71 Вместо нее был назначен Эллиот Абрамс, который ранее признал себя виновным в сокрытии информации от Конгресса во время дела "Иран-контра". Абрамса трудно назвать объективным в отношении Израиля: в своей книге 1997 года он писал, что "не может быть никаких сомнений в том, что евреи, верные завету между Богом и Авраамом, должны стоять отдельно от нации, в которой они живут. Это сама природа еврейства - быть отдельно - за исключением Израиля - от остального населения".72 Это замечательный комментарий, исходящий от человека, занимающего важнейший пост в правительстве США по вопросам ближневосточной политики. "Для правительства Израиля, - писал Натан Гуттман в газете Ha'aretz, - его назначение стало "подарком небес".73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как и другие внешнеполитические группы, израильское лобби стремится влиять на правительство США по целому ряду каналов. Оно