Политология. Вопросы и ответы - Л. Панкова

Системы рекрутирования элит

В политологии выделяются две основные системы рекрутирования элиты. Система гильдий. Отличительными чертами системы гильдий являются: 1) закрытость, отбор претендентов на высокие посты в основном из рядов самой элиты медленный, эволюционный путь наверх; 2) высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров – формальных требований для занятия должностей (возраст, пол, партийность и др.); 3) небольшой, относительно закрытый круг селектората (людей, осуществляющих отбор кадров); 4) тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства. Номенклатурная система рекрутирования политической элиты – один из наиболее типичных вариантов гильдий, который характеризуется отсутствием конкурентной борьбы, излишней идеологизацией, политизацией и непотизацией (доминированием родственных связей),

Антрепренерская система характеризуется: 1) открытостью, широкими возможностями для представителей различных социальных групп претендовать на место в элите; 2) небольшим числом институциональных фильтров; 3) широким кругом селектората; 4) высокой конкурентностью отбора и первостепенной значимостью индивидуальных качеств претендента.

У каждой системы отбора есть свои плюсы и минусы. Если антрепренерская система в большей степени приспособлена к динамизму современной жизни, то система гильдий склонна к бюрократизации, консерватизму; первая отличается высокой степенью риска, вторая – большей уравновешенностью при принятии решений, меньшей вероятностью внутреннего конфликта, стремлением к консенсусу и преемственности.

Понятие политического лидерства

В современной политологии политическое лидерство рассматривается под разными углами зрения: постоянное приоритетное влияние определенного лица на все общество, организацию или группу; управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений, руководящая должность; вид политического предпринимательства на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач на руководящие должности; специфика политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого «товара» как «общего блага».

В общественной жизни лидерство принято выделять практически в каждом виде деятельности. Термин «лидерство» имеет два значения:

1) индивид, обладающий наиболее ярко выраженными качествами, благодаря которым его деятельность оказывается наиболее продуктивной; влияние такого лидера основано на психологическом феномене отраженной субъективности (т. е. идеальном представлении других членов группы); 2) лицо, за которым данное сообщество признает право на принятие решений, наиболее значимых с точки зрения группового интереса. Авторитет этого лидера основан на способности сплачивать, объединять других для достижения групповой цели. Такое лицо, независимо от стиля лидерства (авторитарного или демократического), регулирует взаимоотношения в группе, отстаивает ее ценности в межгрупповом общении, влияет на формирование внутригрупповых ценностей и в некоторых случаях символизирует их.

Уровни лидерства

В политике по характеру и масштабу деятельности различают лидеров трех уровней:

1. Лидер малой группы, лидер партии или организации, лидер среди лиц, обладающих наибольшей властью в данном объединении. Лидер формируется на основе его личных качеств, оцениваемых группой непосредственно в процессе совместной деятельности и общения. Для первого характерны организаторские способности, предприимчивость, прагматизм; для второго – умение решать сложные задачи, находить нестандартные решения, выполнять функции «мозгового центра» группы; ему присущи психологическая комфортность, коммуникабельность, умение снимать напряженность внутри группы.

2. Лидер общественного движения (организации, партии) – лицо, с которым конкретные социальные слои (группы) ассоциируют возможность удовлетворения своих интересов (необязательно адекватно осознаваемых). Воздействует на общественное мнение как в силу этичных качеств, так и благодаря тому, что поддерживающая его часть группы находится в состоянии ожидания, особом явлении массового сознания – потребности в лидере; она авансирует лидера определенной степенью доверия и политической поддержки. Чем менее определены цели и задачи общественного движения, тем более значима деятельность такого лидера.

3. Лидер третьего уровня – политик, действующий в системе властных отношений, в которой политическое лидерство представлено в виде социального института. Личностные характеристики, как правило, не оказывают решающего влияния. Деятельность политика определяется внешними регулятивами, присущими конкретной политической культуре (механизмом политического лидерства).

Функции лидерства

Важнейшими функциями политического лидерства являются:

1) определение и формулирование интересов социальных групп, целей социальной и политической деятельности; 2) выявление способов и методов реализации интересов и достижения целей (программная функция); 3) процесс выработки и принятия политических решений (управленческая функция); 4) мобилизация масс на достижение политических целей, распределение социальных ролей и функций в обществе, инициирование обновлений и социальных инноваций (мобилизационная функция); 5) интеграция общества, объединение масс. Лидер призван обеспечивать национальное единство в масштабах сообщества, которым он руководит, или государства в целом (интегративная функция); 6) коммуникация власти и масс, т. е. организация связи между обществом и властью, пропаганда целесообразности и правильности принимаемых властных решений; 7) легитимация власти.

В качестве специфического социального института лидер обнаруживает себя по мере реализации следующих функций:

1) интегративной – интеграция интересов слоев населения в конкретной политической программе, в идеале предусматривающей удовлетворение притязаний каждой группы населения (но не за счет ущемления прав и интересов другой). Хотя на практике такое положение едва ли достижимо, тем не менее данная установка в деятельности политика является необходимым уровнем лидерства; 2) координационной – корреляция деятельности трех властных институтов (парламента, суда, администрации) с принятой в обществе системой аксиологических регулятивов, с общественным мнением; 3) прагматической – превращение целей и задач, стоящих перед обществом и формирующихся в идеологии, в конкретные программы действия.

В зависимости от формализованности функций, их содержания и характера решаемых задач в механизме лидерства выделяются три блока элементов. Первый составляют государственный аппарат управления и система представительства с соответствующими регулятивами и распределением функций между различными органами власти. Второй блок составляющих механизма политического лидерства представляет собой систему неюридических регулятивов деятельности политика (устав общественной организации, партии, религиозные предписания и т. п.); он формируется под воздействием интересов социального слоя, на который в первую очередь опираются политики. Совокупность детерминант лидерства в третьем блоке определяется существом связи двух составляющих: между лидером (и «ведомым» им слоем) и множеством остальных потенциальных субъектов политического действия.

В механизме лидерства правовая регламентация деятельности политика связана с инструментами юридического контроля за принятием решений, их использованием, осуществлением обратной связи «политик – общество». Чем более развита легальная сфера неюридического воздействия (речь не идет о мафиозно-корпоративных способах) на лидера, его сторонников, тем более развит механизм лидерства, тем в большей степени оно становится специфическим социальным институтом.

Личность лидера

Рассмотрение личности политического лидера предполагает анализ его представлений о себе самом, или его Я-концепции; мотивов и потребностей, влияющих на политическое поведение; системы важнейших политических убеждений; принятия стиля политических решений; стиля межличностных отношений; устойчивость к стрессу; биографии; эволюции политической деятельности.

Относительно природы лидерства существует несколько теорий. Теория черт (Э. Богардус) природу лидерства объясняет выдающимися качествами отдельных личностей. Основными чертами, присущими лидеру, называют ум, твердую волю, целеустремленность, организаторские способности и компетентность. По теории черт, психологические аспекты взаимодействия лидера и групп проявляются, например, в участии женщин в политике с их тонкой внутренней организацией. Или, например, политический взгляд, курс обусловливается темпераментом, складом характера человека и другими субъективными моментами. Так, считается, что холерики склонны к авторитаризму, сангвиники – к оппортунизму, флегматики преисполнены уважения к демократическим свободам и индифферентны к политической борьбе и т. д.