Политология. Вопросы и ответы - Л. Панкова

Также есть традиционное выделение трех стилей лидерства: авторитарный, демократический и невмешивающийся. Для авторитарного стиля лидерства характерен упор на жесткие распоряжения, угрозы, директивы, лидер четко обозначает цель, намечает комплекс мер по ее достижению, распределяет роли, требует безусловного повиновения и исполнения поставленной цели. Позиция члена группы, его мнения и инициативы в случае расхождения с установками лидера жестко подавляются. Основной метод воздействия на подчиненных – санкции или угроза их применения, поощрения и вознаграждения – крайне редки. Оценки результатов предельно субъективны. С точки зрения социального пространства, лидер находится как бы над группой. Демократическому стилю соответствует иной подход лидера к организации взаимодействия внутри группы. Для успешного достижения целей поощряется активность и инициативность членов группы. Усилия лидеров сосредоточены на координации ролевого поведения, а также межгруппового взаимодействия. В арсенале методов доминируют поощрения, вознаграждения, похвала, поддержка. Лидер с демократическим стилем охотнее использует методы манипулирования, нежели методы прямого насилия и давления, принимая решение, лидер стремится взвесить и учесть все точки зрения, в том числе и те, которые противоречат его собственным установкам. Лица, придерживающиеся невмешивающегося стиля лидерства, редко проявляют стремление к какой-либо деятельности. Их позиция – положение стороннего наблюдателя, внимательно следящего за происходящим, но не выражающего своего отношения к событиям или мнениям. «Невмешивающиеся» лидеры всячески стараются избегать роли арбитра, судьи, некоего посредника в урегулировании конфликтов. При малейшей возможности они охотно уступают или передают функции по разрешению конфликтов своим заместителям.

Тема 10

Политические процессы и политические отношения. политические конфликты

Понятие политического процесса

Политический процесс – это совокупность действий различных институционализированных и неинституционализированных субъектов, рассматриваемая как их участие в реализации специфических функций в сфере политики. Эти действия осуществляются в рамках существующей политической системы общества и обусловливаются ее формированием и функционированием. Политический процесс – одно из основных понятий политологии, отражающее динамизм политической сферы. Это объемное понятие, в рамках которого рассматривается политическое участие, политическое поведение, в том числе электоральное поведение избирателя, политические решения, политическое управление, политические конфликты, политическая борьба, политическое развитие, политическая модернизация и другие явления. Через понятие политического процесса осознается политическая стабильность и нестабильность, политический кризис, реформа и революция.

Для политического процесса характерны: а) включенность общественно-политических объединений и других элементов политической системы в ассоциацию или диссоциацию политических сил вокруг вопроса, выходящего в сферу политической власти; б) наличие противостояния (оппозиции); другими – словами, такие субъекты включаются в процесс объединения сторонников и разъединения противников, в зависимости от того, на какой стороне находится этот субъект; в) определенный уровень участия различных официальных и неофициальных субъектов политики, без которого сам процесс может вырождаться просто в административное управление.

Разновидности политических процессов

Политические процессы можно классифицировать по разным основаниям. В зависимости от охватываемого политического пространства и уровня влияния на политическую власть различают: 1) федеральные, 2) региональные и 3) муниципальные. По глубине проникновения этого процесса в сознание различных социальных слоев и основательности политической проблематики выделяют: 1) базовые (основные) политические процессы; 2) периферийные политические процессы, характеризующие динамику формирования и развития отдельных политических институтов (партий, ассоциаций, групп интересов и т. д.). Причем последние не оказывают существенного влияния на поведение власти. В зависимости от широты охвата разных слоев населения можно различать массовые и локальные процессы. В зависимости от количества и политического веса субъектов выделяют: 1) макромасштабный; 2) среднемасштабный; 3) микромасштабный процессы.

Политические процессы различаются по продолжительности. Более или менее продолжительные процессы складываются из многих взаимосвязанных и переходящих друг в друга конкретных процессов. В таких случаях длительный политический процесс делится на этапы (периоды). Так, национально-освободительный процесс в странах Азии, Африки и Латинской Америки охватил более столетия. Сейчас почти не осталось колоний. Выделяются периоды национально-освободительного процесса. Поэтому можно говорить о длительных, среднесрочных и краткосрочных политических процессах.

Политические процессы разделяются также на явные, протекающие открыто, и латентные, проходящие в относительно скрытой (латентной) форме. Политический процесс типизируется также в зависимости от его юридической институционализированности (предметно-нормативной определенности) на избирательный (электоральный) – выборы в органы государственной власти и местного самоуправления, законотворческий — подготовка законопроектов и внесение их в парламент, обсуждение и принятие их, парламентский — борьба фракций и депутатских групп по поводу вопросов, от которых зависит реализация политических программ и вес политических партий. Институционализированные взаимодействия идут и в других сферах, например, процесс федерализации, т. е. становление федеративных отношений, который в России имеет особое значение. Правда, этот процесс не может быть так юридически регламентирован, как, например, законодательный. Если говорить о формировании оппозиции в какой-либо стране, то этот процесс в значительной степени институционализирован в странах с двухпартийной системой, особенно в Великобритании и США. В Великобритании даже есть официальное понятие «оппозиция Ее Королевского Величества».

Классификация политических процессов помогает субъектам политики ориентироваться и вырабатывать соответствующую стратегию и тактику ассоциации своих сторонников и диссоциации противников.

Структура, содержание, организация и стадии политического процесса

Содержание политического процесса включает в себя различные взаимосвязанные и взаимодействующие акты теоретической и политико-практической деятельности, борьбы субъектов политики: разработка какой-либо концепции, начиная с исходной идеи и кончая развитой теорией (например, демократизация политических отношений); формирование общественного мнения о кандидатах на выборы, создание новых структур управления, политические дебаты, применение той или иной тактики политической борьбы против того или иного противника и т. д. Содержание зависит от политического пространства, в котором проходит политический процесс, а соответственно, и от типа процесса.

Структура политического процесса включает субъект процесса (реальную власть или ее носителя, которому власть делегирована); объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса; средства, методы, ресурсы, исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель. Ресурсами политического процесса могут служить его идеальные и материальные основы: наука, знание, технические и финансовые средства, настроения масс, участников процесса, их идеология, состояние общественного окружения и другие факторы.

Организация политического процесса начинается с замысла, идеи процесса, разработки его теории либо концепции, которую затем субъект процесса (власть, лидер и т. п.) должен преобразовать в теорию. Ее разработка включает целеполагание, выбор цели, ее идеализацию, ее формирование в наиболее полной, ясной форме, отвечающей идее или концепции процесса. В соответствии с нею и с замыслом намечаются задачи политического процесса, возглавляющего его субъекта и исполнителей; выбираются средства, ресурсы, методы политического процесса и определяются его пространственные и временные характеристики (темпы, сроки исполнения, масштабы процесса – территория или область деятельности, число участников, их состав и пр.). Полнота и завершенность предварительного этапа во многом предопределяют успех самого процесса. Отсутствие концепции привело к неудаче множество политических процессов. Исход политического процесса зависит от совокупности независимых (объективных по отношению к нему) переменных (наличия ресурсов; благоприятных или неблагоприятных условий, или, иначе говоря, от внешнего окружения, от вмешательства неожиданных, случайных факторов и т. д.) и зависимых, заключенных в самом политическом процессе – избранных средств, методов, исполнителей и отношений между ними. Большая часть независимых переменных может и должна быть учтена в проекте политического процесса, как и зависимых, однако именно эта, вторая, группа факторов более всего способна нарушить процесс.