Политология. Вопросы и ответы - Л. Панкова

Так, противоречие между политическим обществом как целостной системой и неравенством включенных в нее индивидов и групп, выраженным в иерархии политических статусов, – источник политического конфликта. Но необходимо условие (фактор), который бы сделал это противоречие действительно политизированным, вызвал бы к жизни причины, переводящие конфликт из потенциального в реальный. Таким условием могла бы стать радикализация профсоюзов и усиление их давления на правительство, экономящее на реализации социальных программ. В качестве непосредственной причины могла быть задержка заработной платы на значительном числе производств. Так, основным источником политического конфликта в обществе является его расслоение, разделение на социальные и национальные группы, слои, классы. Марксисты выделяют еще более глубокий источник – основное противоречие между производительными силами и производственными отношениями. Источником такого радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими интересами и основными ценностями крупных социальных групп. Но, как правильно отмечали Б. Рассел, И. Хирш, Р. Даррендорф, Н. Пулантзас, произошли значительные изменения, приведшие к плюрализации и диверсификации конфликтов, что «задает» другие противоречия, приводящие к борьбе между социальными слоями, группами, классами, противостоянию между поколениями (в семьях, организациях), борьбе между этническими группами в обществе; противоборству различных религиозных общин, также носителей различных традиционных ценностей и «модернистов». Источники такого частичного конфликта – противоречия временных, не основных интересов и ценностей субъектов политики.

Структура и содержание политического конфликта

Источник – только один из элементов конфликта. Источник отличает структуру политического конфликта от структуры политического отношения. Конфликт имеет своих субъектов (как минимум, два противодействующих субъекта: индивиды, группы, классы, представители разных культур), объект и предмет, их интересы, цели, позиции, требования. В отличие от политического отношения, конфликт менее поддается институционализации, поскольку он нередко и возникает потому, что не все явления и интересы поддаются регулированию. Поэтому в его структуре нет правил, они могут появиться только в процессе его регулирования и разрешения. Субъекты в конфликте могут иметь четко выверенные цели и позиции, а соответственно, – требования, тогда легче выработать правило регулирования и разрешить конфликт. Если конфликт удается ввести в режим отработанных процедур, то он получает такой элемент структуры, как переговоры (процессуальную форму). Объект конфликта – определенное благо, статусная позиция. Как правило, объект соединяется с определенными мотивациями, обоснованиями, оправданиями, своеобразной микроидеологией. Так объект превращается в предмет политического конфликта. Предмет конфликта тесно связан с позициями, целями, требованиями. Позиции в политическом конфликте могут варьироваться. Скажем, позиция политической конкуренции (при невозможности одновременного выполнения одной и той же ролевой функции, например, борьба партий за образ защитника справдливости. Или позиция господства-подчинения (при оспаривании мест в структуре иерархии власти, вследствие чего субъекты, в случае проигрыша, вынуждены играть заведомо незначительную роль (такова ситуация в Государственной Думе в России после выборов 7 декабря 2003 г.). Возможна и позиция устранения противника, как позиция президента США в борьбе против С. Милошевича и С. Хусейна.

Для описания того или иного конфликта необходимо знать не только его структуру, но и содержание. Содержание раскрывает все богатство характеристик субъектов и ситуации. Наиболее подходящим здесь считается ситуационный анализ. Он предполагает подробный анализ характеристик конфликтующих сторон, источников и обстоятельств политического конфликта. Чтобы вести переговоры, выступать в качестве конфликтолога, нужна полная характеристика субъектов: их ценности и мотивации, цели, интеллектуальные, психологические и социальные ресурсы для ведения переговоров, включая концепцию стратегии и тактики, множественность их идентичностей. Изучаются взаимодействия конфликтующих субъектов: отношение друг к другу, взаимные стереотипы и ожидания, степень полярности их взглядов по шкале градации «сторонник – противник», «заслуживает доверия – не заслуживает доверия»); источник, пространство и природа конфликта (границы, жесткость, мотивационная ценность, периодичность и т. п.). Исследуется социальная среда, в которой возник конфликт (учреждения, ограничители, правила и другие институциональные формы).

Динамика конфликта

Конфликт обладают динамикой, возникающей из конфликтных ситуаций, в ходе которых происходит осознание потенциальными участниками противоборства возникших противоречий. Динамика во многом зависит от социальной среды, в которой возник конфликт, наличия заинтересованных субъектов за границами конфликта (их отношение к конфликтующим сторонам и друг к другу, их заинтересованность в тех или иных результатах конфликта). Динамика определяется и применяемыми конфликтующими сторонами стратегиями и тактикой (оценивание преимуществ, недостатков и субъективных возможностей, попытки одной из сторон оказать влияние на представление другой стороны). Стратегии и тактику можно оценивать по таким измерениям, как легитимность – нелегитимность, по использованию позитивных и негативных стимулов (обещаний и поощрений или угроз наказания, свободы выбора или принуждения, уровня доверия, типов мотиваций и т. д.).

Возможен и постконфликтный синдром, характеризующийся напряженностью в отношениях конфликтовавших субъектов. Важна оценка результатов конфликта для его участников и других субъектов, заинтересованных в том или ином исходе. Результаты оцениваются исходя из выгод или потерь, связанных с непосредственным предметом конфликта, внутренних изменений у конфликтующих сторон, долгосрочных перспектив взаимоотношений между участниками конфликта, репутации участников конфликта. Результатом может быть потеря, восстановление, утверждение позитивной индивидуальной или групповой идентичности, устранение противоречий в структуре множественных идентичностей или, наоборот, усиление этих противоречий. Постконфликтный синдром при обострении отношений может оказаться началом повторного политического конфликта на других уровнях и с новым составом участников, даже по иным причинам. Исходы конфликтов могут быть сгруппированы по признаку завершенности их разрешения (полностью или частично разрешенные), по характеру результата, достигнутого взаимодействием сторон («успешные», «компромиссные», как «выход из конфликта» и как «поражение»). К исходам типа компромисса и выхода из конфликта может подтолкнуть предвидимый результат к признанию сторонами его неразрешимости. К последней оценке близка ситуация в Молдавии, между Кишиневом и Тирасполем, а также между Грузией и Абхазией, Азербайджаном и Нагорным Карабахом.

Динамика конфликта обусловливает необходимо определенного контроля над ситуацией и предполагает ряд специальных процедур, таких как взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях и очередных шагах сторон, участвующих в конфликте; сознательное взаимное воздержание от применения силы или угрозы применения силы, способных придать характер неуправляемости конфликтной ситуации; объявление взаимного моратория на действия, обостряющие конфликт; подключение арбитров, беспристрастный подход которых к конфликту гарантирован, а их рекомендации принимаются за основу компромиссных действий; использование существующих или принятие новых правовых норм, административных и иных процедур, способствующих сближению позиций сторон, втянувшихся в конфликт; создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а затем и доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем.

Стадии протекания конфликтов

Политологи выделяют стадии протекания социального конфликта. Б.И. Краснов, в зависимости от процесса обострения конфликта, выделяет шесть стадий. В.А. Василик, М.С. Вершинин рассматривают три стадиии: 1) предконфликтную; 2) непосредственно конфликтную; 3) стадию разрешения конфликта. Р. Даррендорф также обосновывает три этапа, обращая внимание на развертывание конфликта и изменение форм организации.

Для первого этапа (предконфликтной стадии) характерно осознание неудовлетворенности занимаемой в определенной иерархии или вообще в политическом пространстве позиции. Другими словами, наличие объекта, обладание которым (или достижение) которого связано с фрустрацией потребностей субъектов, втягиваемых в политический конфликт. В отношении такого объекта политического конфликта К. Боулдинг настойчиво подчеркивает субъективную характеристику: наличие «символических политических образов» – политического престижа, уважения личности, оценки идентичности. Конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы. К таким ресурсам относятся материальные ценности, информация, власть, престиж и т. п. П. Бурдье важным ресурсом считает символический капитал. В то же время происходит консолидация сил противоборствующих сторон, поиск сторонников и оформление групп, участвующих в конфликте. Р. Даррендорф считает важным моментом выявление каузального (причинного) фона. На основе существенных в каждом случае структурных признаков выделяются «два агрегата социальных позиций», «обе стороны фронта конфликта». Но эти агрегаты Даррендорф называет «квазигруппами», еще не осознавшими до конца латентные интересы.