Политология. Вопросы и ответы - Л. Панкова

Политологи выделяют стадии протекания социального конфликта. Б.И. Краснов, в зависимости от процесса обострения конфликта, выделяет шесть стадий. В.А. Василик, М.С. Вершинин рассматривают три стадиии: 1) предконфликтную; 2) непосредственно конфликтную; 3) стадию разрешения конфликта. Р. Даррендорф также обосновывает три этапа, обращая внимание на развертывание конфликта и изменение форм организации.

Для первого этапа (предконфликтной стадии) характерно осознание неудовлетворенности занимаемой в определенной иерархии или вообще в политическом пространстве позиции. Другими словами, наличие объекта, обладание которым (или достижение) которого связано с фрустрацией потребностей субъектов, втягиваемых в политический конфликт. В отношении такого объекта политического конфликта К. Боулдинг настойчиво подчеркивает субъективную характеристику: наличие «символических политических образов» – политического престижа, уважения личности, оценки идентичности. Конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы. К таким ресурсам относятся материальные ценности, информация, власть, престиж и т. п. П. Бурдье важным ресурсом считает символический капитал. В то же время происходит консолидация сил противоборствующих сторон, поиск сторонников и оформление групп, участвующих в конфликте. Р. Даррендорф считает важным моментом выявление каузального (причинного) фона. На основе существенных в каждом случае структурных признаков выделяются «два агрегата социальных позиций», «обе стороны фронта конфликта». Но эти агрегаты Даррендорф называет «квазигруппами», еще не осознавшими до конца латентные интересы.

Второй этап (непосредственно конфликтная стадия) характеризуется, по мнению Р. Даррендорфа, непосредственной кристаллизацией, т. е. осознанием латентных интересов, организации квазигруппы в фактические группировки. Каждый социальный конфликт стремится к явному выражению вовне, манифестации существующих латентных интересов. Р. Даррендорф отмечает роль условий в проявлении конфликта. М.А. Василик и М.С. Вершинин отмечают значение для перехода ко второму этапу наличия инцидента, т. е. факта социальных действий, направленных на изменение поведения соперников. Действия, составляющие инцидент, могут иметь как открытый, так и скрытый характер. Весьма характерным моментом на этапе непосредственно конфликта является наличие критической точки, при достижении которой конфликтные взаимодействия между противоборствующими сторонами достигают максимальной силы и остроты. После прохождения критической точки число конфликтных взаимодействий, их острота и сила резко снижаются и дальше конфликт идет по нисходящей к своему разрешению или же к новому всплеску сил противостояния.

Третий этап (разрешение конфликта), с точки зрения Р. Даррендорфа, характеризуется «очевидной идентичностью сторон». М.А. Василик и М.С. Вершинин отмечают внешний признак разрешения конфликта – завершение инцидента, означающий, что между конфликтующими сторонами прекращается конфликтное взаимодействие. Разрешение социального конфликта возможно лишь при изменении конфликтной ситуации. Это изменение может принимать разные формы. Но наиболее эффективным изменением конкретной ситуации, позволяющим погасить конфликт, считается устранение причины конфликта. Возможно также разрешение социального конфликта путем изменения требований одной из сторон: соперник идет на уступки и изменяет цели своего поведения в конфликте. Социальный конфликт может быть также разрешен в результате истощения ресурсов сторон или вмешательства третьей силы, создающей перевес одной из сторон, и, наконец, в результате полного устранения соперника.

Но, видимо, следует выделять и четвертую стадию, т. к. за исходом конфликтов часто следует постконфликтный синдром, характеризуемый напряженностью в отношениях ранее конфликтовавших сторон, продолжающимся несовпадением оценок и мнений относительно объекта завершившейся конфронтации.

Политические конфликты и политические кризисы

Конфликты характеризуются ситуацией напряженности в отношениях субъектов. Напряженность в отношениях субъектов может достигать кризисного состояния. В политике в силу динамизма этой сферы нередко возникают такие состояния, которые называют политическими кризисами. Они, как правило, затрагивают государство – центральный компонент политической системы. Политический кризис – это состояние резкого усиления в отношениях напряженности, вызывающей сбои в функционировании политической системы общества, обнаруживающей неспособность политического режима действовать прежними методами. Происходит углубление и обострение социальных конфликтов, переход их в состояние политических. Выделяется центральный политический конфликт, своеобразная «ось противостояния». В типологии политических кризисов называют обычно внешнеполитические кризисы, обусловленные международными конфликтами, и внутриполитические кризисы. К внутриполитическим относят:

Правительственный кризис, возникающий в силу потери функциональности этого коллегиального органа, заметного ослабления авторитета правительства. Наиболее частые причины: а) раскол среди членов правительства в отношении решения наиболее важных вопросов; в таких случаях перестают нормально функционировать министерства и другие исполнительные органы; б) правительство в странах с парламентским правлением теряет опору в представительном законодательном органе (парламенте); парламент может отказать ему в поддержке (вотум недоверия) и инициировать таким образом отставку правительства; в) коррупция членов правительства, вызывающая недовольство в обществе, в парламенте, в политических партиях. Правительственные кризисы – наиболее частая разновидность. В Италии они особенно часты в силу особенностей парламентской системы и политической культуры. Если разделить количество сменившихся после Второй мировой войны итальянских правительств на число лет, то выявится, что почти на каждый год приходится одно правительство.

Парламентский кризис, происходящий в результате изменения соотношения сил в представительном законодательном органе, когда благодаря инициативе членов парламента, партий и общественных объединений создается обстановка, приводящая к тому, что решения парламента расходятся с волей большинства граждан. Кризис может закончиться роспуском парламента и назначением новых выборов. Кризис может возникнуть также, когда наиболее сильная проправительственая фракция не может преодолеть сопротивление оппозиционной фракции или взаимодействующих фракций в парламенте, что мешает принятию важных решений и парализует работу законодательной власти.

Более сложным и болезненным является конституционный кризис. Он обычно связан с фактической невозможностью применения норм конституции (основного закона) государства. Это происходит в силу сопротивления политических сил, несоответствия положений конституции реальным общественным отношениям. Прежняя конституция утрачивает легитимность и требуется ее качественный пересмотр. Такие кризисы происходят довольно редко и влекут за собой нередко смену формы правления, государственного устройства, политического режима.

Все политические кризисы являются, так или иначе, следствием процесса ассоциации и диссоциации социальных и политических сил. Объединение политических организаций, усиление одних союзов и ослабление других на фоне сложных процессов политической жизни создают ситуации кризисов. Ситуационный анализ политических кризисов показывает особенность содержания каждого из них. Существует типология кризисов в зависимости от их особенностей взаимодействия государственной власти и общества.

Кризис легитимности – результат рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и формах политического регулирования, нормах справедливого правления и т. д.

Кризис идентичности: этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общенационального объединения и идентификации с определенной политической системой.

Кризис политического участия: правящая элита создает искусственные препятствия включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть, а также обостряются проблемы сохранения территориальной целостности, национального единства и стабильности политической системы в условиях быстрого роста политического участия групп с противоречивыми интересами.

Кризис доверия: избиратели не приходят на выборы или референдумы, (это явление называют абсентеизмом) или голосуют против всех кандидатов, т. к. разуверились в возможностях влияния на власть и формирования эффективной и легитимной власти.