Политология. Вопросы и ответы - Л. Панкова

Динамика политических отношений объяснима их потенциальной социальной напряженностью. Политические отношения играют в обществе не менее значительную роль, чем социальные и экономические. Но, в отличие от последних, политические отношения более напряженны. К. Шмитт даже характеризовал их как определяющие – в силу значения социальной ассоциации и диссоциации. И это не случайно, поскольку они характеризуют тип общественной организации, отношения эксплуатации, господства и подчинения либо сотрудничества, взаимодействия и политического единства. Содержание политических отношений выражает взаимодействие государства и общества, власти и народа (функциональную политическую дифференциацию), классов, групп и слоев общества (структурную ассоциацию и диссоциацию в обществе), а также внутригрупповое, межгрупповое и межиндивидуальное общение. В них отражается степень демократизации общественного процесса, обеспечения политических свобод, доступности информации и контактов, а также уровень политической культуры общества и ее характер.

Структурно политическое отношение включает в себя субъекты, их интересы, технологии, и правило, скрепляющее взаимодействие и служащее отправной точкой в достижении возможного соглашения. В силу динамизма политических процессов, политические отношения труднее структурировать, чем, например, экономические, правовые, социальные. В структуру политического отношения включаются проявления потенциальных и реальных конфликтов. Конфликтное отношение предполагает выявление сторонников и противников компромисса или консенсуса, а отсюда – реальные возможности соглашения, основанные на взаимопонимании и единодушии сторон. Все они охватываются типом договорных отношений. Договорность как принцип политической организации общества – одна из универсальных, всеобщих форм политического отношения, которая необходима для того, чтобы в необходимой степени нейтрализовать политическую динамику.

Что такое политический конфликт?

Динамизм политическим процессам и отношениям придается наличием потенциальных и реальных конфликтов. Конфликт (от лат. coflict – «столкновение») – противодействие двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их противоположных интересов. В качестве субъектов политического конфликта выступают индивиды, малые и большие группы, формально организованные в политические, экономические структуры и т. п. объединения, а также возникшие на неформальной основе, в виде политизированных социальных движений, экономических и политических групп давления, криминальных групп, осознающих и преследующих определенные цели.

Политический конфликт возникает в результате нарастания ассоциации сторонников и диссоциации противников. Идея К. Шмитта о проявлении ассоциации и диссоциации в политической жизни находит развитие в конфликтологии известного немецкого политолога и социолога Р. Даррендорфа, который отмечал: «…Социальные конфликты вырастают из структур общества, являющихся союзами господства и имеющих тенденцию к постоянно кристаллизуемым столкновениям между организованными сторонами». Он отметил два важнейших признака конфликта: интенсивность и насильственность. Разнонаправленные волеизъявления в условиях ассоциации и диссоциации приводят к столкновению противоположных или противоречащих интересов личностей, групп, социальных структур. То, что сама политика неизбежно порождает соответствующие конфликты, подтверждает и Й. Шумпетер:

«…Первая и главная цель любой политической партии – подавить других, чтобы получить власть или остаться у власти…Поскольку политики стреляют словами, а не пулями и поскольку эти слова неизбежно связаны с обсуждаемыми проблемами, ситуация не всегда бывает такой же ясной, как на войне. Но победа над противником тем не менее является сутью обеих игр».

Обладание государственной властью, влияние на устройство ее институтов, на политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся выражением политической власти, – все это составляет объект и предмет политических конфликтов. Автор теории «конфликтной модели общества» Л. Козер понимал под социальным конфликтом «борьбу за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника». Политический конфликт может выражаться и как столкновение в борьбе за обладание знанием, информацией, первенство в теории, претендующей или реально влияющей на расстановку политических приоритетов. Поэтому он выступает и как конфронтация идей, теорий, школ, но за ними может скрываться борьба за монопольное господство внутри определенных сфер деятельности и извлечение выгод. Другими словами, в политическом конфликте идет борьба одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, цель борьбы – добиться реального участия в принятии общезначимых решений, распоряжения ресурсами, утверждения монополии своих интересов и признания их общественно необходимыми.

Теории конфликтов в политологии

Конфликт как социальное явление впервые был исследован А. Смитом, который писал о делении общества на классы, об экономическом соперничестве. Гегель создал учение о противоречиях и борьбе противоположностей, о накоплении богатства и возникновения привязанного к труду класса.

Возникло несколько школ, направлений и разделов научных дисциплин, изучающих конфликты, и даже такое направление, как конфликтология. Можно выделить структурно-функционалистское направление, разрабатываемое социологами Э. Дюркгеймом, Т. Парсонсом, Н. Смелзером. Они уделяли основное внимание проблеме стабильности, искал подходы к равновесной системе, не всегда реально учитывая специфику политических конфликтов. Направление, где проблематика конфликта занимает доминирующее место в объяснении политических процессов и социальных изменений восходит еще к теориям Н. Макиавелли, Т. Гоббса, А. Смита, Г.Ф.В. Гегеля, К. Маркса, М. Вебера, К. Шмитта, продолжается Л. Козером, Р. Даррендорфом, а в изучении международной политики – Х. Буллом. Н. Смелзер выделил среди этих ученых также конфликтологическое направление в оценке государства. В СССР и России политические конфликты изучались А.Г. Здравомысловым, Г. Соотлой, В.Н. Шубкиным и др.

Видный американский специалист по общей теории систем Кеннет Боулдинг пытался преодолеть противоречия двух подходов, создать универсальную модель разрешения конфликта, с разработанным формализованным аппаратом, чтобы она могла быть применима в каждом отдельном случае. По мнению К. Боулдинга, конфликт – это ситуация, в которой стороны осознают несовместимость своих позиций и каждая сторона стремится занять позицию, не совместимую с желаниями, интересами другой стороны. В то же время конфликты функциональны, т. к. являются видом взаимодейстия, их можно преодолевать или, по крайней мере, ограничивать.

А.Г. Здравомыслов обобщил постулаты теорий политических конфликтов: 1) политический конфликт есть постоянно действующая форма борьбы за власть в данном конкретном обществе; 2) политическая власть – институционально оформленная возможность определять и контролировать массовые формы поведения людей – отсюда разделение на господствующие слои и подчиненные социальные группы; 3) стремление к власти определяется тем, что власть – мощный источник мотивации и сфера личностного самоутверждения; 4) способ развертывания политического конфликта во многом определяется функциональным разделением обязанностей и полномочий внутри господствующего класса; 5) борьба за власть облекается в идеологические формы, опорными компонентами идеологических конструкций выступают понятия общего блага или блага народа, интересов общества, свобода личности, борьба против угнетения и эксплуатации и другие ценности; 6) в борьбе за политическую власть применяют на практике различные формы обмана и насилия, для чего разрабатываются аргументы оправдания, в частности, аргумент, что насилие выступает средством для достижения ценностей более высокого порядка.

Основы классификации конфликтов

Существует несколько классификаций конфликтов. Обратимся, прежде всего, к классификации К. Боулдинга, т. к. она исходит из его общей теории конфликтов, которые он делит по такому основанию, как уровень организованности сторон, на три большие группы: а) конфликты на уровне индивидуумов, б) групп и в) организаций. Такой формальный классификатор – организационные уровни – дает тем не менее довольно разветвленную и полезную для применения на практике типологию. Боулдинг выделяет: конфликты между индивидуумами; пограничные конфликты между изолированными в пространстве группами; экологические конфликты между пересекающимися в пространстве группами; конфликты между гомогенными организациями (например, государствами); конфликты между гетерогенными организациями (например, между государством и церковью); конфликты между индивидуумом и группой (например, в семье); конфликты между индивидуумом и организацией (например, между гражданином и государством); конфликты между группой и организацией.