Политические сочинения. Том II. Социальная статика - Герберт Спенсер

незначительных целей, можно сопоставить с усилиями правительств для обеспечения колониальной торговли: нелепость тех и других различается лишь по отношению к ее размерам. Они одинаково характеризуются смешной несообразностью между массой проявившейся силы и поводом, по которому она проявляется. В том и в другом случае неестественный деятель употребляется для достижения цели, которой очень легко было бы достигнуть и с помощью средств, вполне естественных. Торговля – вещь весьма простая; она является сама собой всюду, где только есть место для ее существования. Несмотря на то, государственные люди нашли, что ее следует породить посредством гигантского и дорогостоящего механизма. Торговля тогда только выгодна для страны, когда она за переданное посредственно или непосредственно возвращает товары большей ценности, чем можно было бы получить иным способом. Но государственные люди не признают этих пределов ее прибыльности. Им кажется, что всякое новое место для сбыта английских произведений есть драгоценное приобретение, во сколько бы сбыт этот ни обошелся стране. Видите вы этот жалкий, дрянной островок или эту дикую территорию? Нужды нет, что местность нездорова, бесплодна, представляет суровые условия для жизни или даже вовсе необитаема; но на нее можно наложить руку по праву открытия или путем завоеваний и дипломатических сношений, тотчас совершается завладение, назначается губернатор со значительным жалованием, около него собираются чиновники; затем являются форты, гарнизоны, охранительные суда. С течением времени возникает ссора с соседними народами, влекущая за собой вторжение, войну; это вызывает постройку новых укреплений для защиты; нужны новые силы, новая трата денег. На все протесты против таких неправильных издержек один ответ: «Обратите внимание, в какой степени это расширяет нашу торговлю». Мы жалуемся на 800 000 фунтов, брошенных для укрепления Гибралтара и Мальты, на ежегодный расход в 130 000 фунтов для защиты Ионических островов, на содержание 1200 солдат в таком никуда не годном месте, как Бермудские острова, на гарнизоны острова св. Елены, Гонконга, Гельголанда и пр.[93] Нам отвечают, что все это необходимо для защиты нашей торговли. Против возражений относительно ежегодной издержки в 110 000 фунтов на управление Цейлоном[94] считается достаточным ответом, что Цейлон покупает у нас произведений на огромную сумму 240 000 фунтов в год. Когда критикуется политика, удерживающая Канаду с помощью ежегодного расхода в 800 000 фунтов, то отвечают, что это составляет всего тридцать процентов из тех денег, которые употребляются жителями этой страны на покупку наших произведений[95]. Находитесь ли вы под влиянием страха, что долги Ост-Индской компании когда-нибудь падут на английский народ, порицаете ли издержку в 17 000 000 фунтов для ведения афганской войны, сетуете ли на 1 000 000 фунтов, растрачиваемых ежегодно в Синдии, на огромные суммы, потребляемые для порабощения Пенджаба, – против всего этого вечно одно и то же извинение: подобными путями мы ведь расширяем нашу торговлю. На том же основании занимаются леса Борнео, пустынные земли кафров и бесплодные возвышенности Фолклендских островов[96]. Самая крайняя расточительность извиняется, когда за этим следует незначительный запрос на товары. Извинение принимается даже в том случае, когда запрос явился вследствие потребности снабжения гарнизона: потребовались, например, стекла для окон в бараках, крахмал для офицерских рубашек, рафинированный сахар для стола губернатора; все это перечисляется с величайшей тщательностью в таблицах департамента торговли и служит поводом к выражениям радости по случаю увеличения нашего вывоза!

§ 4. Мы тратим так много денег не только для незначительного выигрыша, мы тратим их без всякой прибыли; мало этого, мы достигаем нашими издержками лишь новых убытков. Выгодная торговля с колониями должна установиться естественным образом. Чтобы ее достигнуть, не нужно тратить ни одного пенса на колониальную администрацию. Всякая торговля, которая не устанавливается сама собой, не выгодна, а убыточна. Если какая-нибудь колония торгует только с нами, то для этого могут существовать две причины: или мы производим предметы ее потребления по более дешевой цене, чем всякая другая нация, или принуждаем ее жителей покупать у нас эти предметы, хотя они могут приобрести их дешевле в другом месте. Если мы можем продавать по самым дешевым ценам, то будем исключительно снабжать рынки колонии даже и тогда, когда она будет независима. Если мы не можем продавать дешевле других, то мы, без всякого сомнения, наносим себе косвенным образом такой же вред, как и поселенцам. Мак-Куллох говорит: «Всякая страна обладает известными естественными и приобретенными способностями и условиями, которые дают ей возможность производить предметы известных отраслей промышленности с большим успехом, чем это возможно для всякой другой местности. Если на рынке колонии метрополия не может продавать требуемые от нее товары дешевле других, то из этого прямо нужно заключить, что она не только не обладает превосходством, но работает при невыгодных условиях. Если мы насильственным образом устраиваем в колониях рынок для товаров, которые не могли бы продать при других условиях, то тем самым употребляем часть нашего капитала и труда менее выгодным способом, чем они употребились бы при естественном ходе вещей». Мы наносим себе убыток, производя товар, который для нас было бы гораздо выгоднее покупать, и к этому мы прибавляем еще другой вред: чтобы успокоить колонистов, нам приходится покупать у них произведения, которые мы с большей выгодой могли бы купить в другом месте. Вот результаты, к которым приводят страстно желаемые нами монополии: мы переносим двойной убыток.

Это – еще один урок, показывающий нам, с каким уважением мы должны относиться к предписаниям справедливости и какой всеобщей применимостью они отличаются. Выгодными для нас оказываются именно те торговые сношения с колониями, которых мы можем достигнуть, следуя внушениям справедливости, все же, которыми она нарушается, доводят до убытка.

§ 5. Если мы от своих собственных интересов перейдем к интересам колоний, то и там встретим одни лишь дурные результаты. Материнское покровительство метрополии очень привлекательно с виду, но в то же время крайне обманчиво. Если мы от слов перейдем к делу, то найдем в нем очень мало материнского чувства. Указания опыта в этом отношении изложены с большей откровенностью в декларации американской независимости. Говоря о короле, в котором олицетворяется метрополия, поселенцы выражаются так:

«Он препятствовал правильному отправлению суда, отказывая в своем согласии законам, необходимым для установления судебных властей.

Он создал множество новых должностей, наслал сюда толпы чиновников, которые отягощали народ и поглощали средства, необходимые для его существования.

Он содержал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия наших законодательных собраний.

Он входил в союз с другими с целью подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признанной нашими законами; он давал свое согласие на мнимозаконодательные (а в