Таможенное дело - Юрий Грузицкий

• предъявление товаров таможенному органу – размещение товаров в зоне таможенного контроля;

• пункт ввоза – установленный Президентом Республики Беларусь пункт таможенного оформления, в котором совершаются таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС в Республике Беларусь;

• пункт вывоза – установленный Президентом Республики Беларусь пункт таможенного оформления, в котором совершаются таможенные операции, связанные с убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС в Республике Беларусь;

• пункт таможенного оформления – официально установленное место постоянного размещения должностных лиц таможенных органов, их структурных подразделений, предназначенное для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля;

• регион деятельности таможенного органа – закрепленная за таможней территория, в пространственных пределах которой такой таможней совершаются таможенные операции, и проводится таможенный контроль;

• решение – акт индивидуального характера, принимаемый таможенными органами или их должностными лицами в сфере таможенного регулирования с целью осуществления конкретных организационных, контрольных или распорядительных мероприятий, затрагивающий права заинтересованного лица;

• склад временного хранения – специально выделенное и обустроенное сооружение, отвечающее установленным настоящим Законом требованиям, используемое юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела в качестве владельца склада временного хранения, в целях оказания услуг юридическим и физическим лицам по хранению товаров этих лиц, а также для хранения товаров, находящихся во владении либо собственности владельца склада;

• таможенный склад – специально выделенное и обустроенное сооружение, отвечающее установленным настоящим Законом требованиям, используемое юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела в качестве владельца таможенного склада, в целях оказания услуг юридическим и физическим лицам по хранению товаров этих лиц, а также для хранения товаров, находящихся во владении либо собственности владельца склада;

• утрата товаров – отсутствие товаров в наличии у лиц, в фактическом владении которых товары должны находиться при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, убытии с этой территории, а также при использовании товаров в соответствии с таможенной процедурой и (или) выпуском без помещения под таможенную процедуру, вследствие их уничтожения, хищения, неправомерного распоряжения ими, а также в результате естественной убыли товаров при нормальных условиях транспортировки, хранения.

Иные термины таможенного законодательства ЕАЭС и Республики Беларусь используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договорах государств – членов ЕАЭС и актах законодательства о таможенном регулировании Республики Беларусь.

Все иные термины используются в законодательстве о таможенном регулировании в значениях, определенных налоговым, гражданским и иным законодательством государств – членов ЕАЭС и Республики Беларусь.

Одним из наиболее важных понятий, используемых в таможенном законодательстве, является понятие товара, которое подробно рассмотрено ниже.

Таможенная территория и таможенная граница. Принципиально важным для таможенного регулирования являются понятия таможенной территории и таможенной границы. Их определение раскрыто в ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза. Основная особенность в этой части определяется самим фактом создания и функционирования ЕАЭС. При этом используются такие понятия, как таможенная территория и таможенная граница ЕАЭС.

Так, таможенную территорию ЕАЭС составляют территории государств – членов ЕАЭС, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств – членов ЕАЭС, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства – члены ЕАЭС обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории ЕАЭС, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств – членов ЕАЭС искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства – члены ЕАЭС обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей ЕАЭС.

До создания ЕАЭС рассматриваемые понятия формулировались иначе. Так, территория Республики Беларусь составляла единую таможенную территорию Республики Беларусь, а пределы таможенной территории являлись таможенной границей. Таможенная граница совпадала с Государственной границей Республики Беларусь.

3.3. Товары – объекты, перемещаемые через таможенную границу

В таможенном законодательстве под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – членов ЕАЭС, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (ч. 35 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза).

С точки зрения Гражданского кодекса Республики Беларусь под товаром обычно понимается какой-то объект сделки. Но с точки зрения таможенного законодательства любое имущество (предмет) становиться товаром только в силу самого факта перемещения его через таможенную границу При этом причина, цель и условия такого перемещения, используемый транспорт и характер лица, перемещающего товар через таможенную границу, значения не имеют.

Выделяют несколько различных категорий товаров. Так товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Товары Таможенного союза – товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС:

• полностью произведенные на территориях государств – членов ЕАЭС;

• ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международными договорами государств – членов ЕАЭС;

• изготовленные на территориях государств – членов ЕАЭС из вышеуказанных товаров и (или) иностранных товаров и приобретшие статус товаров Таможенного союза.

Иностранные товары – товары, не являющиеся товарами Таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Особую категорию товаров составляют припасы. К ним относятся товары:

• необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования;

• предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах независимо от того, продаются эти припасы или нет;

• предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

Особо следует отметить такую категорию товаров, как транспортные средства. Под ними понимают разновидность товаров, используемых для перемещения через таможенную границу других товаров. В определенных условиях один и тот же объект может одновременно быть транспортным средством и товаром, например перемещаемый через таможенную границу приобретенный за границей грузовой автомобиль, который одновременно перевозит и иной товар.

Понимание отличия транспортных средств и припасов крайне важно, так как эти категории товаров с точки зрения таможенного законодательства имеют особый статус. Например, транспортные средства должны покинуть таможенную территорию в неизмененном состоянии после доставки товара, они не облагаются таможенными пошлинами, налогами и т. д.

Существуют и специфические виды транспорта, такие как трубопроводный и линии электропередач. Таможенный кодекс Таможенного союза определяет особенности проведения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу этими видами транспорта.