Таможенное дело - Юрий Грузицкий

17 июля 1998 г. был введен в действие новый Таможенный кодекс Республики Беларусь. 2 февраля 2000 г. утверждено новое Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь.

В марте 2001 г. по Указу Президента Республики Беларусь в целях сохранения и развития исторических традиций таможенных органов были учреждены геральдический знак (эмблема) и флаг таможенных органов республики.

С 1 июля 2002 г. была введена в действие Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, разработанная на основе новой редакции 2002 г. Гармонизированной системы описания и кодировании товаров. Главное отличие от ранее действовавшей девятизначной классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) СНГ заключается в кодировании товаров по десяти знакам. Такая классификация позволила детализировать товарную номенклатуру, присваивая отдельный код ТН ВЭД товарам с одинаковыми наименованиями, но различными техническими либо потребительскими характеристиками.

27 сентября 2004 г. Указом Президента Республики Беларусь была утверждена присяга должностных лиц таможенных органов. Первыми ее приняли в октябре того же года руководство и сотрудники ГТК Республики Беларусь, а также сотрудники таможен.

1 июля 2007 г. вступила в силу новая редакция Таможенного кодекса Республики Беларусь, в которой учтены принципы регулирования внешнеторговых отношений Всемирной таможенной организации и механизмы таможенного регулирования, принятые в рамках Киотской конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур 1999 г. Данный Таможенный кодекс был разработан на основе Таможенного кодекса Российской Федерации 2004 г., что связано с движением на сближение правил таможенного регулирования Беларуси и России. Такая работа, направленная на унификацию таможенных законодательств этих стран в рамках формирующегося Таможенного союза, начала проводиться с середины 1990-х гг.

2.3. Усиление роли таможенного регулирования в Республике Беларусь в условиях международной экономической интеграции, расширения внешнеэкономических связей и вхождения Республики Беларусь в мировой рынок

5 января 1995 г. с целью развития сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений и тесной таможенной интеграции было подписано «Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь». Соглашение явилось основополагающим документом на пути создания Таможенного союза между Казахстаном, Беларусью и Россией.

20 января 1995 г. Правительство Республики Беларусь, Правительство Российской Федерации, с одной стороны, и Правительство Республики Казахстан – с другой подписали «Соглашение о Таможенном союзе», в котором выразили готовность к формированию между тремя странами таможенного объединения. В марте 1996 г. к этому соглашению присоединилась Киргизия, а в 1998 г. – Таджикистан.

Образование Таможенного союза предполагалось осуществить в два этапа. На первом этапе планировалось отменить тарифные и количественные ограничения во взаимной торговле, создать общие условия регулирования внешнеэкономических связей, установить единый таможенный режим и общие таможенные тарифы, меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран.

На втором этапе намечалось объединить таможенные территории стран-участниц в единую таможенную территорию с перенесением таможенного контроля с внутренних на внешние границы Таможенного союза.

Реализуя подписанные договоренности, в середине 1995 г. Российская Федерация и Республика Беларусь отменили пограничный таможенный контроль. На российско-казахстанской границе был введен упрощенный порядок таможенного контроля. К концу 1995 г. в основном ликвидированы тарифные и количественные ограничения во взаимной торговле России, Беларуси и Казахстана, установлен единый порядок регулирования внешнеэкономической деятельности.

Однако экономические трудности конца 90-х гг. минувшего столетия вынудили страны – участницы соглашения отложить принятие целого ряда мер по унификации таможенной политики. Таможенная интеграция была приостановлена, но процесс формирования таможенного объединения оказался необратимым. В октябре 2000 г. Россия, Казахстан, Беларусь, Киргизия и Таджикистан учреждают Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), одной из целей которого стало стремление к созданию таможенного союза. Характерно, что планировалось достичь полной унификации таможенных пошлин уже к 2005 г.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 г. учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

27 ноября 2009 г. в Минске был подписан Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза. Этот документ установил общие принципы таможенного регулирования на всей территории Таможенного союза.

С 1 января 2010 г. Беларусь, Россия и Казахстан начали применять как необходимые базовые атрибуты функционирования Таможенного союза Единый таможенный тариф и Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В июне 2010 г. Беларусь подтвердила, что Таможенный союз будет запущен в трехстороннем формате с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. 1 июля 2010 г. Таможенный кодекс начал применяться на территории России и Казахстана. 6 июля 2010 г. Таможенный кодекс вступил в силу на всей территории Таможенного союза. Эта дата считается началом функционирования Таможенного союза.

1 июля 2011 г. на границе России и Казахстана был отменен таможенный контроль, который перенесен на внешний контур границ Таможенного союза. Это полностью сформировало единую таможенную территорию и таможенную границу Таможенного союза и обеспечило свободное движение отечественных и иностранных товаров по ней.

К середине 2012 г. было подготовлено более 500 поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза. Таким образом, роль таможенного регулирования в условиях международной экономической интеграции постоянно возрастает.

Создание ЕЭП направлено на дальнейшую либерализацию внешнеэкономических отношений внутри объединения и осуществление коллективного протекционизма за его пределами. Задачей ЕЭП является обеспечение четырех свобод между государствами-участниками: движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, а также начал координации экономической политики государств-участников в отношении макроэкономики и финансового сектора, транспорта и энергетики, торговли, промышленного и агропромышленного комплексов и пр.

Конечной целью интеграции явилось создание Евразийского экономического союза. Договор о его создании подписан 29 мая 2014 г. и вступил в силу с 1 января 2015 г. Интеграция Беларуси, России, Казахстана, Армении, Кыргызстана направлена на укрепление экономик стран-участниц, для модернизации и повышения конкурентоспособности стран на мировом рынке.

Контрольные вопросы

1. Каковы первые упоминания о зарождении таможенного регулирования внешней торговли?

2. Что такое таможенный тариф и какие функции он выполняет?

3. Каковы основные этапы развития таможенного дела на территории Беларуси в средние века?

4. Каковы основные результаты развития таможенного дела на территории Беларуси в XVIII – начале XIX вв.?

5. Когда был введен первый таможенный тариф на Руси и какова его роль?

6. Каковы особенности таможенного регулирования в Великом Княжестве Литовском?

7. Каковы основные особенности таможенной политики СССР?

8. Как характеризуются первые советские таможенные тарифы?

9. Когда был принят первый Таможенный кодекс Республики Беларусь?

10. Каковы основные этапы создания и становления таможенных органов и таможенного регулирования в Республике Беларусь?

11. Какова роль современной таможенной интеграции для развития экономики Республики Беларусь?

12. Каковы основные этапы создания Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана?

3. Организация таможенного дела

3.1. Управление таможенным делом. Функции таможенных органов

Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств – членов ЕАЭС. В нашей стране деятельность таможенных органов регулируется Законом «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент Республики Беларусь. Он определяет государственную таможенную политику.

Республиканским органом государственного управления, реализующим государственную таможенную политику и осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Он обеспечивает выполнение задач в сфере таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства о таможенном регулировании Республики Беларусь всеми таможенными органами на территории Республики Беларусь.