Таможенное дело - Юрий Грузицкий

Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент Республики Беларусь. Он определяет государственную таможенную политику.

Республиканским органом государственного управления, реализующим государственную таможенную политику и осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Он обеспечивает выполнение задач в сфере таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства о таможенном регулировании Республики Беларусь всеми таможенными органами на территории Республики Беларусь.

Система таможенных органов включает государственный таможенный комитет, таможни и государственные учреждения, создаваемые для обеспечения выполнения функций, возложенных на таможенные органы.

Государственный таможенный комитет и таможни являются правоохранительными органами. Государственный таможенный комитет имеет статус министерства, возглавляется председателем Государственного таможенного комитета, который является министром. Положение о ГТК утверждается Президентом Республики Беларусь.

Государственному таможенному комитету Республики Беларусь непосредственно подчинены таможни, а также создаваемые им организации, деятельность которых способствует выполнению функций, возложенных на таможенные органы.

Создание и ликвидация таможен осуществляются ГТК по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь вправе определять компетенцию таможен в части осуществления ими отдельных функций, возложенных на таможенные органы, совершения определенных таможенных операций, а также зоны их оперативной деятельности. Таможни обладают различными функциями. Например, Минская центральная таможня занимается вопросами материального обеспечения таможенных органов, разработкой программного обеспечения и т. д.

Таможни являются государственными органами, обладающими правами юридического лица, и действуют на основании положений, утверждаемых ГТК.

Задачи таможенных органов определены ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза:

• содействие реализации единой торговой политики государств – членов ЕАЭС;

• обеспечение исполнения таможенного законодательства ЕАЭС и иного законодательства государств – членов ЕАЭС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

• совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

• взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

• обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

• обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

• обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств – членов ЕАЭС, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

• выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС;

• обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории ЕАЭС в пределах своей компетенции;

• ведение таможенной статистики.

Основные функции таможенных органов определены ст. 12 Закона «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»:

• организация взаимодействия и координация деятельности государственных органов и иных организаций в области реализации государственной таможенной политики;

• обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов;

• совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, таможенных экспертиз, создание условий, способствующих ускорению товарооборота при ввозе товаров в Республику Беларусь и их вывозе из Республики Беларусь через таможенную границу;

• взимание таможенных платежей, иных платежей, контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты указанных платежей, принятие мер по их принудительному взысканию;

• обеспечение на территории Республики Беларусь соблюдения порядка перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС;

• осуществление контроля за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с международными договорами и законодательством Республики Беларусь в отношении товаров, ввозимых в Республику Беларусь и вывозимых из нее;

• обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

• ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями, производство дел по которым отнесено к компетенции таможенных органов, административными правонарушениями, ведение административного процесса по которым отнесено к компетенции таможенных органов, пресечение незаконного оборота через таможенную границу ЕАЭС и (или) Государственную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, животных и растений, относящихся к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь и (или) включенных в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и дериватов, других товаров, противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;

• осуществление в пределах своей компетенции налогового, валютного, экспортного, радиационного, автомобильного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и иных видов контроля, право на проведение которых или на участие в осуществлении которых предоставлено таможенным органам в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• ведение таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь и статистики взаимной торговли Республики Беларусь с государствами – членами Евразийского экономического союза, а также специальной таможенной статистики;

• обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела, осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

• осуществление информирования и консультирования по вопросам, касающимся таможенного законодательства ЕАЭС, законодательства о таможенном регулировании Республики Беларусь и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, обеспечение в установленном порядке государственных органов, организации и граждан информацией по вопросам таможенного регулирования;

• обеспечение в пределах своей компетенции формирования, оптимизации и развития таможенной инфраструктуры;

• реализация государственной кадровой политики в таможенных органах, в том числе осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов, организация идеологической и воспитательной работы;

• осуществление подготовки и повышения квалификации специалистов по таможенному декларированию;

• проведение научно-исследовательских работ в сфере таможенного дела.

Таможенные органы имеют флаг и геральдический знак – эмблему таможенных органов. Описание и рисунки флага и геральдического знака – эмблемы таможенных органов утверждаются Президентом Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 2.03.2001 г. № 125 «О геральдическом знаке – эмблеме и флаге таможенных органов Республики Беларусь»).

Эмблема представляет собой перекрещенные кадуцей и ключ золотистого цвета.

Эмблема служит основой для создания эмблем Государственного таможенного комитета, таможен и других учреждений таможенных органов.

Изображение эмблемы размещается на флаге таможенных органов, элементах форменной и специальной одежды должностных лиц таможенных органов, автотранспортных средствах, находящихся в распоряжении таможенных органов, в качестве опознавательного знака, официальных изданиях таможенных органов и т. д.