Производственная система России – полный вперед! - Сергей Александрович Обозов

за их маршрутом. Оказалось, что один мусоровоз мог забрать мусор с четной стороны улицы и уехать, а часа через три-четыре подъезжала уже другая машина — за мусором с нечетной стороны. Никакой синхронизации! При этом формально мусоровозы не нарушали правила, а работали по графику вывоза мусора, который им выдала ЖКС-3.

Проект по оптимизации вывоза ТКО

Для решения этого вопроса мы предложили прописать в графике жесткие временные рамки, чтобы мусор вывозили четко по часам. А дворники, в свою очередь, должны были именно к этому времени вывозить заполненный контейнер на дорогу. А затем, дождавшись мусоровоза, закатить порожний контейнер во двор. Мы составили 50 стандартов для этой работы.

Нововведение приживалось тяжело.

В транспортной организации нам поначалу заявили, что невозможно приезжать за каждым контейнером в определенное время. Разрешить спор в нашу пользу помог председатель Жилищного комитета Санкт-Петербурга Виктор Алексеевич Борщев. Сейчас ЖКС-3 работает по новому стандарту.

Вице-губернатор Николай Леонидович Бондаренко рассказывал: „Когда ко мне пришел человек из Росатома, я решил, что это очередной теоретик из Москвы. Но ребята из офиса ПСР за три месяца справились с задачей, которую мои подчиненные не могли решить три года“.

Всем нам объявили благодарность, тираж проекта пошел на весь Центральный район».

https://bit.ly/2Z3efN4

А. Курников, Н. Вепхвадзе. «Жилищно-коммунальный сектор с человеческим лицом — Санкт-Петербург»

Последнее мероприятие, которое мы провели с Александром Дмитриевичем Бегловым, состоялось 17 июля 2021 года и называлось оно «Отчет по оптимизации процессов в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга» в рамках проекта «Эффективный регион». Запомнились слова губернатора: «Удивительно. Не помню подобного. Постоянно планируем нерешаемые как будто задачи, и ни разу пока не было, чтобы не получилось».

Новый ответственный за этот проект вице-губернатор Станислав Валерьевич Казарин впервые дал общую картину процессной трансформации с последующей цифровизацией. В настоящее время в проекте задействованы 24 органа исполнительной власти из 13 отраслей, а еще 1 марта 2021 года было только шесть. Отчитывались шесть ключевых комитетов. Все доклады были интересными, но врезался в память один из них, он назывался «Оптимизация процесса описания кинофотодокументов в Центральном госархиве». Мы накануне были там и все увидели своими глазами.

О чем шла речь?

Там находится огромное количество бесценного материала периода блокады Ленинграда, в том числе записанные живые голоса, передачи того страшного времени. Ветераны справедливо просили быстрее предоставить все это в открытый доступ, чтобы новое поколение воспитывалось на этом материале. Губернатор пообещал. А оказалось, что для этого надо расшифровать более полумиллиона кассет с записями. Если работать с той производительностью, которую мы наблюдали на входе, на это уйдет 683 года. Тогда мы начали убирать все лишние перемещения, движения, избыточный контроль, избыточные прослушивания. Сделали конвейер, оборудовали правильно рабочие места, даже искусственный интеллект применили. В результате преобразований можно будет сделать эту работу за 20 лет (это в 34 раза быстрее!!!). При этом мы знаем, как сделать все за 7 лет. И главное — коллектив грамотный, очень вовлеченный. И посопротивлялись, и поспорили, но вместе получили хороший результат.

Раздел 4. В бережливых регионах: жизненные ситуации

— Что дает ощущение легкости при решении трудных жизненных ситуаций?

— Что общего между реальными жизненными трудностями и «аракчеевскими деревнями»?

— В чем сложности формирования лучших практик при клубном режиме работы проекта «Бережливый регион»?

Агентство стратегических инициатив (АСИ) недавно открыло проект «Новая социальная инициатива» (НСИ). Цель — улучшить качество жизни человека, помочь ему в решении сложных жизненных ситуаций. Ну а жизненная ситуация была определена как цепочка шагов человека на пути от возникновения какой-то конкретной потребности до ее удовлетворения либо неудовлетворения. В пяти регионах России, четыре из которых участвуют в проекте «Бережливый регион», проводились фокус-группы, глубинные интервью с гражданами, социологические опросы, различные замеры. В результате сформировался длинный список из 140 жизненных ситуаций, из которых в итоге были отобраны первые 10 в четырех направлениях социальной сферы: три — в здравоохранении, три — в сфере социальной защиты, одно — в сфере занятости и труда и еще три — в сфере образования.

Приведу примеры. В сфере здравоохранения одной из трех отобранных жизненных ситуаций стало получение высокотехнологичной медицинской помощи пациентом с заболеванием сердечно-сосудистой системы. А в сфере социальной защиты — получение ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого ребенка. В сфере рынка труда — время, уходящее на трудоустройство через центр занятости населения. В сфере образования — время, потраченное на устройство ребенка в детский сад. АСИ и ФЦК представляли результаты этого исследования Сергею Владиленовичу Кириенко, Татьяне Алексеевне Голиковой (заместителю председателя Правительства РФ), Антону Олеговичу Котякову (министру труда и социальной защиты РФ) на семинаре-совещании по подготовке Президиума Государственного совета РФ.

В зале была примерно треть состава губернаторов России, а также Сергей Семенович Собянин.

Каждый специалист ФЦК представлял, сколько людей они исследовали, сколько делали замеров по текущему состоянию, по минимальным и максимальным значениям. Выходило, что есть регионы, где получение услуги занимает много времени, а в других — поменьше.

Потом искали (при помощи мозгового штурма и других методов) мероприятия, которые помогли бы сократить это время, и рисовали целевое состояние. Например, амбулаторная медицинская помощь сердечникам оказывалась долго — в среднем 40–92 дня. Посмотрели проблемы и предложили «Целевой клиентский путь», занимающий 18 дней.

Это очень хорошо, что на федеральном уровне предъявлен сам подход и интерес к решению реальных жизненных ситуаций на местах. Был выявлен огромный потенциал, зашитый в потерях социальных процессов в школах, в больницах, в службах занятости и т. д.

Но! Важно, чтобы не возникло ощущение легкости нахождения решения. Наш опыт подсказывает, что вот такое фрагментарное предъявление самой унифицированной проблемы хорошо для того, чтобы руководители верхнего уровня задумались, но еще очень далек путь до реального решения этой проблемы в массовом масштабе на территории региона, а потом всей страны.

Правильный путь в том, что надо мыслить и действовать не фрагментарно, т. е. показывая один обобщенный процесс, а надо мыслить пообъектово, т. е. надо брать целиком школу, поликлинику, больницу, службу занятости (как это делаем мы, Росатом) и делать анализ ее процессной модели, всех узких мест.

И строить образцы надо целиком — больницу, поликлинику, школу, детский сад. Делать эти образцы необходимо в удачных местах с точки зрения их логистической доступности, например в столичных городах. Делать надо достаточное их количество. И это должны