Производственная система России – полный вперед! - Сергей Александрович Обозов

тем, что здесь задача скорее создать библиотеку лучших практик и дальше дать право регионам выбирать из этих дорожных карт, из этих лучших практик, что у себя внедрять. Регионы точно разные, и унифицированную модель накладывать не надо.

А вот, может быть, поощрить. Обратите внимание, когда губернаторы сейчас говорили: „Мою лучшую практику взяли в другом регионе“, это же с большим чувством гордости говорилось.

Поэтому, на мой взгляд, один из хороших параметров — это какое количество кейсов и примеров из регионов попали в библиотеку лучших практик, которые мы отдаем для распространения всей стране. Круто. Точно работает».

Слушаю это и думаю: а что же с нашими образцами школ, больниц, служб занятости, МФЦ, трудовых инспекций, отделений ПФР, управлений соцзащиты? Почему о них не говорят? А потому что о них толком не знают. Мы же делаем, не рекламируем, не представляем.

Слишком уж художественно мы жили последнее время, в таком клубном режиме проекта бережливых регионов. И надо, видимо, уже переходить на режим закрепления этих образцов.

Разрешение этого вопроса не заставило себя долго ждать. В конце сентября 2021 года нас нашла руководитель АСИ Светлана Чупшева и предложила с октября 2021 года очередную волну жизненных ситуаций начать делать совместно с Росатомом.

Мы обсудили с ней результаты первой волны и договорились работать без всяких поручений губернаторам, а по договоренностям с ними и исключительно в нашей логике: мы выберем наши бережливые регионы и спросим, кто у себя хочет сделать образцы по выбранным нами совместно жизненным ситуациям. Так мы и сделали в конце октября 2021 года, согласовав все и с регионами, и с АСИ.

Как будет идти эта работа? Мы в составе совместных бригад уже поехали на место и делаем по каждой жизненной ситуации в нескольких регионах по несколько образцов. Делаем это руками конкретных руководителей и работников этих организаций, чтобы потом можно было приехать, посмотреть и сделать вторую волну образцов, а уже затем можно будет говорить про тираж.

Будем надеяться, что сотрудничество Росатома и АСИ будет плодотворным и мы сумеем предъявить стране новые подходы к площадочной реализации НСИ. Судя по первым докладам с мест — уже начинает получаться.

Раздел 5. Перспективы проекта «Эффективный регион»

— Клубная культура, система или быстрые победы — с чего начать?

— В чем были выявлены риски дискредитации бережливых подходов?

— Являются ли бережливые образцы для ФОИВ прорывным результатом?

В главе «ПСР против коронавируса» мы рассказали, как поучаствовали в войне с коронавирусом и как поборолись за сокращение временных затрат в потоке вакцинации. На слайде показаны общие результаты этой работы.

30.03.2020 — Заказ администрации Президента на оптимизацию сквозного потока госпитализации пациентов с COVID-19

Все это были в чистом виде ЧС-проекты с предельной мобилизацией, с выходом на министров, вице-премьеров, представителей правительств и даже на президента РФ в лице его администрации и в режиме прямого доклада. Приблизили ли эти проекты нас к системной работе по внедрению бережливых методов в социальной сфере и зоне государственного и муниципального управления?

Скорее, нет.

Быстро накатила вторая волна COVID-19, и опять призыв. На следу-щей странице визуализирован вклад ПСР в борьбу с пандемией в октябре — декабре 2020 г.

COVID-19 — вторая волна.

Заказ на массовую вакцинацию

Вклад ПСР в борьбу с COVID-19

Тут же следом пошел заказ правительства РФ на массовую вакцинацию. На слайде выше мы изобразили лишь некоторые результаты, полученные по этой проблеме.

И это опять были ЧС-проекты. Перешли ли в системную работу все, с кем мы сотрудничали тогда? Не факт!

Давайте посмотрим пристальнее на текущее состояние проекта «Эффективный регион», который в формате клубной активности идет уже пятый год (2017–2021 гг.), и на связанные с этим проблемы, которые мы стали ощущать с середины 2021 года.

Конечно, поднят огромный пласт проблем и достигнуты серьезные результаты в 15,5 тыс. проектов в 28 регионах России по 12 различным социальным сферам, не считая реального сектора экономики. В 2019 году на форуме лидеров ПСР с участием представителей Клуба эффективных губернаторов было введено понятие образца лучшей практики на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Таких локальных образцов к середине 2021 года было уже 116, образцов-объектов и учреждений целиком (вуз, колледж, школа, МФЦ, службы занятости и т. д.) — 28. Многие из них получили федеральную премию «Проектный Олимп».

Экспертная оценка показывает, что из 28 регионов «заморозили» свою бережливую клубную деятельность только два региона. Два региона из-за смены губернатора оказались в зоне «неопределенности». Ох уж эта русская черта, когда пришедший на руководящую должность приводит новую команду, открывает новые приоритеты, относясь к инициативам предшественников в лучшем случае снисходительно!

И тем не менее активность хорошая.

Лидерами в бережливой работе являются Санкт-Петербург, Нижний Новгород и Белгород. Ненамного отстают Республика Саха (Якутия), Орловская, Кемеровская, Челябинская, Липецкая области. Да и все оставшиеся находятся в зоне хорошей активности.

В проект «Эффективный регион» просятся всё новые и новые регионы. Совсем недавно написали свои заявки на вступление в клуб Ивановская, Ульяновская, Тюменская области и Чувашская Республика. Знаем, что еще два-три региона по состоянию на июнь 2021 года планируют обратиться к Росатому и Администрации Президента с подобной инициативой.

Так в чем проблема?

А проблема в том, что на пятый год нашей деятельности стали заметными не только преимущества, но и издержки необязательной клубной формы работы.

Минусы

1. Губернаторы могут легко загораться инициативой и так же легко остывать. Никто ведь за это не спрашивает, а столько других забот. И очень обидно бывает за проявленных, раскрученных и зачастую брошенных лидеров на местах. И за образцы объектов, которые они представляют. Они поверили в ПСР. Многие уже не хотят работать, да и жить по-прежнему.

2. Недостаточная глубина образцов и низкая скорость их тиражирования. Ну сравните с нашей отраслью. Заказчиком на образцы является первый руководитель — Алексей Евгеньевич Лихачев, у меня, его заместителя, они в КПЭ с очень приличным весом. К тому же, от того, как образцы создаются и тиражируются, зависит получение заводами статуса «Лидер ПСР». А это репутация, престиж, да и просто уже часть нашей культуры. А все потому, что у нас это уже никакая не импровизация, а прямые обязанности.

3. Ресурс Росатома в помощи регионам не