Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире - Елена Обичкина

министр, - является покушением на политические и демократические основы

наций, она перечёркивает 50 лет европейского строительства и идеалы

мира”219. После подписания Дейтонских соглашений острота конфликта в

Боснии была снята, но французские военные сохраняли там своё присутствие

в рамках международных миротворческих сил. Между тем, с начала 1998 г.220

в Косово, лишённом автономии в 1989 г., заявила о себе новая радикальная

сила – Армия освобождения Косово, которая, в отличие от лидера косовских

албанцев И.Руговы, верного тактике «пассивного сопротивления» Белграду, решила добиваться возвращения автономии Косово вооружённым путём.

Ответная реакция Милошевича – наращивание военных и полицейских сил в

Косово и репрессии против мирного албанского населения края – определила

стремление Франции привлечь международное сообщество к решению

косовской проблемы (франко-германская инициатива от ноября 1997 г.).

Франция выступала за мирное сосуществование народов региона, за

стабилизацию положения на Балканах. Министр иностранных дел Франции

Ю.Ведрин в январе 1999 г. определил пути этой стабилизации: «демократизация государственных и политических структур и политической

жизни стран региона, развитие их экономики» с целью «европеизации Балкан»

(т.е. их приобщения к ЕС). Франция участвовала в поисках политического

219 Dйclaration de M. Ch.Millon а l’Assemblйe Nationale. Cel.4.4042(2654). Doc. Mis en distribution le 3 avr.1996.

Р.11.

220 28 февраля 1998 г. начинаются карательные акции югославской армии в Косово в Дренице.

300

решения косовского вопроса, предложив формулу: «ни статус кво, ни

независимость, а определение существенной автономии», ратовала за

возобновление работы контактной группы по бывшей Югославии на уровне

министров иностранных дел (в сентябре 1998 в Нью-Йорке), содействовала

принятию СБ ООН резолюции по Косово (№1199), определяющей рамки

действия НАТО и ОБСЕ221. Когда Б.Клинтон в разгар скандала с Моникой

Левински выдвинул Югославии ультиматум, угрожая ей бомбардировками, Франция продолжала настаивать на мирном урегулировании конфликта путём

переговоров. По инициативе министров иностранных дел Франции и

Великобритании, Ю.Ведрина и Р.Кука, в Рамбуйе, а затем в Париже в конце

февраля - начале марта 1999 г. проходили два раунда переговоров между

лидерами косовских албанцев и сербским правительством. Стороны не

встречались напрямую, и связь между ними поддерживали иностранные

посредники. В разгар переговоров в Рамбуйе во Францию с визитом, который

планировался как однодневный, прилетела госсекретарь США М.Олбрайт.

Она медлила с отъездом, пока стороны не приостановили переговоры на две

недели, до 14 марта. На второй раунд приехали только албанцы, которые

поставили свою подпись под соглашениями, дающими им автономию и

предусматривающими ввод на территорию Косово сил НАТО для наблюдения

за выполнением соглашений. С последним пунктом был категорически не

согласен С.Милошевич. Он отказался подписать Парижские соглашения.

Тогда Ж.Ширак, который был прежде склонен винить в неуступчивости обе

стороны, заявил, что соглашения сорваны Белградом. Инициативу

переговоров с Югославией перехватил американец Р.Холбрук, прибывший в

Белград, чтобы вынудить Милошевича выполнить условия ультиматума: -остановить операции югославской армии и полиции в Косово,

-подписаться под планом косовской автономии,

-разрешить ввод в провинцию сил НАТО.

221 Интервью Ю.Ведрина «Известиям» // Известия, 12 янв.1999.

301

22 марта Милошевич направил Ю.Ведрину и Р.Куку письмо, в котором

заявил, что Франция и Великобритания должны стыдиться угрожать

маленькой Югославии, «защищающей свою территорию от сепаратизма», и

отвергал план Рамбуйе о косовской автономии. Главы государств и

правительств стран Альянса находились в это время в Берлине на заседаниях

Атлантического Совета. Они подписались под совместным заявлением 19-ти

участниц НАТО, и согласились с тем, что «перед лицом упорной

неуступчивости Белграда и продолжения репрессий» Генеральный секретарь

НАТО должен принять решение о «самом широком спектре воздушных

операций»222. Холбрук в это время вылетел в Белград, чтобы в последний раз

попытаться вынудить Милошевича к выполнению условий ультиматума. 23

марта он настоял на встрече с сербским президентом, который отказался

подчиниться давлению НАТО. Тогда Генеральный секретарь НАТО Х.Солана

принял решение о начале воздушных ударов по Югославии. Он был

поддержан всеми натовскими союзниками, и Франция не составила

исключения. 24 марта авиация НАТО начала бомбардировки Сербии, и

Франция заявила, что она «полна решимости полностью в них участвовать»223.

В этом были единодушны президент и премьер-министр страны. В

правительстве министры-коммунисты и министр внутренних дел, пацифист

Ж.-П.Шевенман настаивали на дипломатическом разрешении конфликта224.

Лидер ортодоксальных голлистов Ш.Паскуа заявил о своём выходе из ОПР и

вместе с ультраправым депутатом интегристского толка Ф.де Вилье объявил о

создании единого избирательного блока к выборам в Европарламент. Осевая

линия этого блока – противодействие американскому гегемонизму и

миропорядку, в котором действия одного государства или блока не сочетаются

с уставом ООН.

222 Le Monde, 24 mars 1999.

223 Заявление Л.Жоспена: Le Monde, 25 mars 1999.

224 Le Monde, 31 mars 1999.

302

Между тем, французское правительство направило 40 самолётов

«Мираж» для бомбардировки Югославии. В редакционной статье газеты

«Монд» этот шаг назвали «историческим поворотом»225. Отдавая себе отчёт в

рискованности подобных акций, французское правительство посчитало, что

риск соответствует планке поставленной задачи: « избежать возврата к

варварству в Европе».

Операция НАТО против Югославии была беспрецедентной, поскольку

впервые с основания Альянса – организации, задуманной для обороны своих

членов, она начала войну против суверенного государства, не угрожающего ни

территориям, ни армиям стран НАТО, ни вообще какому-либо сопредельному

государству (как это было, например, с Ираком и даже с Боснией, т.к.

сараевское правительство призвало Альянс на свою защиту), и сделала это без

прямого разрешения ООН. Легитимность такого шага была сомнительной226.

Депутат-социалист Ж.-Д. Бьянко выразил мнение, распространённое в левых

кругах: «Воздушные удары осуществляются в неясных юридических

рамках»227. Признавая сомнительность юридической легитимности операции, Франция заявила о том, что в данном случае речь шла о законности

политического плана228. Россия, которая была категорически против

применения силы в отношении Югославии и дала понять, что Е.М.Примаков

откажется от своего визита в США в случае нанесения ударов НАТО, осудила

их как акт агрессии против суверенного государства – первый после второй

мировой войны, и потребовала вмешательства ООН.

С точки зрения осевой идеи французской внешней политики, а особенно

в голлистской перспективе, участие Франции в натовской операции против

Югославии можно было бы считать не только беспрецедентным, но и

порывающим с традицией. Во-первых, солидаризируясь с решением

225 Ibidem.

226 Le Monde, 25 mars 1999.

227 Ж.-Л.Бьянко занимал пост генерального секретаря Елисейского дворца во время войны в Персидском

заливе. Le Monde, 31 mars 1999.

228 Le Monde, 25 mars 1999.

303

натовского командования, на время военной операции Франция поставила

свои ВВС под его контроль. Операция против Югославии, получившая

название «Союзные силы», была подчинена интегральному военному

командованию НАТО. Несмотря на то, что с 1966 г. Франция не участвует в

военных структурах НАТО, по этому случаю она вошла в союзные ВС, т.е. в

подчинение американскому генералу У.Кларку (Верховному командующему

союзных сил в Европе), а её силы, базирующиеся в Македонии, были

подчинены адмиралу Дж.Эллису – командующему Южно-Европейским

театром НАТО. Напомним, что именно этот пост Ж.Ширак оспаривал у

американцев, желая видеть во главе Южного штаба в Неаполе европейца.

Французские офицеры участвовали в планировании и ведении операций и

пользовались данными натовской, а по сути – американской разведки.