Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире - Елена Обичкина

конфликты, но была недовольна тем, что плоды успеха присвоила себе

дипломатия США. Четыре года спустя она попробовала избежать этого в

разгар косовского конфликта, но столь же неудачно.

Другим примером того же ряда являются франко-американские

разногласия вокруг проблемы европейской оборонной идентичности и

реформы евро-атлантических отношений. США всегда были сторонниками

европейской интеграции, но выступали за европейскую оборону внутри

НАТО. Франция изначально придерживалась противоположного мнения.

Однако трудности боснийского урегулирования привели её к осознанию

структурной слабости европейских оборонных институтов и необходимости

182 Это была самая крупная военная операция НАТО с момента основания.

183 См. подробнее: Hassner P. Ex-Yougoslavie: le tournant? // PI. - Аutomne 1995. - N69. Р.207; Tardy F. Le president Chirac et la Bosnie-Herzegovine.// RI et S. - Printemps 1997. - N25. P.141.

283

сотрудничества с США в деле обеспечения европейской безопасности, а, следовательно, к невозможности создания европейской оборонной

идентичности вне НАТО. Это признание было воспринято как серьёзный

поворот во французской оборонной политике. Но этот поворот сопровождался

оживлением инициированного Францией обсуждения реформы евро-

атлантического партнёрства в ЕС, и это обсуждение показало, что по ряду

вопросов Франция, прежде являвшаяся в НАТО «маргиналом», начинает

находить поддержку у европейцев: в выработке механизмов создания

Многонациональных сил, в учреждении поста заместителя командующего

Saceur и, особенно, в требовании европеизации Южного командования, поддержанном Германией. В результате франко-американские отношения, потеплевшие благодаря Шираку в первый год его президентства, стали

ухудшаться, особенно в течение 1996 г., поскольку споры вокруг европейской

обороны совпали во времени с кризисом в районе Великих африканских озёр

и с разногласиями по кандидатуре Генерального секретаря ООН. Франция

противилась избранию африканца Кофи Аннана, которого поддерживали

США. “Во франко-американском соперничестве, - считает американский

исследователь С.Серфети,- ООН одновременно является и театром, и яблоком

раздора. Франция упрекает США в том, что они используют ООН в качестве

инструмента своей силовой политики, как это было в Персидском заливе”184.

С.Серфети считает, что даже в контексте постоянных франко-американских

ссор «на грани развода», которые характеризуют двусторонние отношения

времён холодной войны, можно говорить о «резком ухудшении» их в 1996

г.185.

Серьёзные расхождения по существу подхода к будущему

международных отношений между лидерами двух стран обнаружились во

время второго визита Ж.Ширака в США в феврале 1996 г. Лейтмотивом

184 Serfaty S. France-Etats-Unis: la querelle permanente // RI et S. – 1997. - N25. P.52-54..

185 Ibid. P.53.

284

выступлений французского президента была глобализация, т.е. проблемы

организации мирового порядка, призыв к многополярности и признание

мировой ответственности как Франции, так и США. В контексте только что

проведённых ядерных испытаний эти выступления Ж.Ширака утвердили

американское общественное мнение в том, что США опять имеют дело с

голлистской Францией186. От совпадения темпераментов Ж.Ширака и

Б.Клинтона напряжённость только усугублялась. Итогом плохо скрываемой

напряжённости на фоне провозглашённого Францией возвращения в НАТО

явился резкий отказ Клинтона удовлетворить французские условия этого

возращения, что повлекло за собой отказ Франции подтвердить своё

присоединение к военной организации Альянса на Мадридском саммите 1997

г.

США постоянно вменяют в вину Франции её амбициозность и нежелание

безоговорочно принять их руководящую роль в обеспечении общего будущего

либерального мира. Одним из проявлений французского «высокомерия» в

Америке посчитали возобновление Шираком ядерных испытаний. США

выразили «глубокое сожаление» по этому поводу уже после первого из шести

взрывов и недвусмысленно попросили Францию воздержаться от их

продолжения187, однако во французских правящих кругах восприняли это

заявление Клинтона как дань интересам избирательной кампании. Но

поскольку взрывы на французском ядерном полигоне сопровождались

заявлениями Ширака о стремлении к их полному прекращению в будущем, Франция поставила США в затруднительное положение на переговорах по

полному запрещению испытаний. Французское предложение о полном

запрещении взрывов малой мощности (10 августа 1995 г.) застало

американцев врасплох, заставив их высказаться в том же духе.

186 Ibid. Р.52-54.

187 Grand C. Оp.cit. // RI et S. -1997. - №25. Р.160.

285

За проблемой запрещения ядерных испытаний стоит расхождение

между двумя странами в оценке значения ядерного сдерживания после

окончания холодной войны. Речь идёт о различном видении его перспектив и

разных возможностях Франции и США. В июне 1996 г. было объявлено об

усилении франко-американского технического сотрудничества в области

ядерного вооружения, но 13 мая 1996 г. Франция объявила о прекращении

своего участия в программе противоракетной обороны Meads по бюджетным

соображениям188.

Напряжённым является франко-американский диалог в решении целого

ряда международных проблем, в частности, экономических. У Франции

неизменно вызывает протест стремление США обеспечить свои политические

и экономические интересы законами, вотированными американским

Конгрессом, но ущемляющими европейцев, поскольку США стремятся

придать им универсальный характер. Речь идёт о законе Амато о санкциях

против Ирана и Ливии и о законе Хелмса-Бартона «о свободе и

демократической солидарности с Кубой». Франция отказалась подчиниться

американским требованиям, считая для себя необязательным исполнение

законов, принятых парламентом другого государства. Между США и

Францией существуют трения в связи с протекционистскими мероприятиями

обеих сторон. В декабре 1999 г. в Сиэтле на сессии ВТО Клинтон критиковал

ЕС за субсидии сельскохозяйственным производителям. В первую очередь эта

критика была адресована Франции, получающей большую часть помощи ЕС.

В свою очередь, повышение США в марте 2002 г. ввозных пошлин на сталь

(до 30%) вызвало резко отрицательную реакцию стран ЕС и в частности

Франции189. ЕС заявил о решимости обратиться в ВТО для выработки

принудительных мер в отношении снижения пошлин американцами.

188 Tetrais B. Оp.cit. Р.95.

189 Le Monde, 6 mars 2002.

286

Особенностью международной ситуации после конца холодной войны

является включение в национальные стратегические доктрины экономических

интересов, которыми державы более чем прежде руководствуются в

определении внешнеполитического курса. Связь экономической экспансии с

интересами региональной безопасности наглядно проявляется в франко-

американских дипломатических столкновениях по поводу урегулирования на

Ближнем Востоке, в Персидском заливе и в Центральной Азии. Франция

упрекает США в корыстном подходе к ближневосточному урегулированию, к

проблемам Ливии и Ирака. Она считает, что недопустимо подчинять задачи

международного мирного посредничества национальным торговым

соображениям лоббирующих групп американского Конгресса. Этими

мотивами Франция объясняла до нового иракского кризиса 2002-2003 гг.

свою «гибкую» позицию по выполнению санкций ООН против Ирака в

противовес твёрдой позиции США. В разгар нефтяного кризиса в Европе в

сентябре 2000 г. газета «Либерасьон» писала, что выходом из него было бы

снятие эмбарго на иракскую нефть, против чего резко выступали США, которым высокие цены на нефть выгодны, т.к. приводят к падению евро, поскольку все расчёты за нефть производятся в долларах190. Франция также

имеет серьёзные экономические интересы на Среднем Востоке. Только их

существование представляется Парижу следствием исторических связей с

регионом, которому Европа оказывает значительную финансовую помощь191.

Заявляя о собственной позиции в вопросах мирного урегулирования на

Ближнем и Среднем Востоке, Франция, к неудовольствию США, настаивает

на участии в международных переговорах от имени Европы. Речь идёт о

переговорах по борьбе с терроризмом (саммит в Шарм-эль-Шейхе) или о