Жизненный цикл Евроазиатской цивилизации – России. Том 3 - Александр Владимирович Семенков

защищались высокими таможенными пошлинами со стороны зарубежных конкурентов. С этой целью государство пошло на ряд беспрецедентных мер, а именно частично отменило монополию внешней торговли (1717) и установило новый таможенный тариф (1724).

98.3. Денежная реформа правительства Петра I

В 1704 году правительство Петра I начало денежную реформу. С этого времени осуществлялся выпуск серебряных рублевых монет, или просто рублей, которые до Петра оставались лишь условной счетной единицей (рубля как монеты не существовало). За весовую единицу рубля был принят серебряный талер, хотя содержание серебра в рубле было меньше, чем в талере. На рубле был выбит портрет Петра I, двуглавый орел, год выпуска и надпись: «Царь Петр Алексеевич». В основу новой денежной системы был положен десятичный принцип: 1 рубль = 10 гривенников = 100 коп. Были выпущены полтинники – 50 коп., полу-полтинники – 25 коп., пятаки – 5 коп. Позже к ним добавился алтын – 3 коп. и пятиалтынный – 15 коп. Чеканка монет стала строгой и безусловной монополией государства, был объявлен запрет на вывоз драгоценных металлов за рубеж. В этот же период увенчались успехом поиски отечественных месторождений серебра в Забайкалье, в районе Нерчинска. Укреплению денежной системы способствовало также увеличение экспорта и положительное внешнеторговое сальдо. При Петре I выпускались и золотые монеты: цесарские рубли и червонцы. Первые из них часто использовались в качестве военной награды низшим чинам – солдатам, при этом рубль вешался, как медаль, на шею. Червонцы же в основном обслуживали внешнеторговый оборот и внутри страны хождения почти не имели. Первоначально петровский рубль был достаточно полноценным и равнялся 8 1/3 золотника чистого серебра (1 золотник = 4,3 г). Позже, в результате негативных экономических изменений в стране рубль постепенно «худел», сначала до 55/6, а потом – до 4 золотников.

98.4. Реформа налоговой системы правительства Петра I

Северная война со Швецией, южные походы к Азовскому морю, строительство флота, мануфактур, каналов, городов постоянно требовали огромных государственных расходов. Бюджет России находился в критическом состоянии. Была поставлена задача по изысканию все новых налоговых поступлений. Специально уполномоченные люди – прибыльщики, в обязанности которых входило «сидеть и чинить государю прибыли», – направлялись на поиски новых объектов налогообложения. Начиная с 1704 года один за другим устанавливался бесконечный ряд новых налогов: мельничный, пчелиный, погребной, банный, трубный – с печей, хомутейный, шапочный, сапожный, ледокольный, водопойный, с раскольников, извозчиков, постоялых дворов, с бороды, продажи съестного, точения ножей и другие «мелочные всякие сборы». К новым налогам добавлялись казенные монополии. В число монопольных товаров, помимо смолы, поташа, ревеня, клея, добавились новые: соль, табак, мел, деготь, рыбий жир, сало, дубовые гробы. Рыбная ловля становилась объектом откупа, вино продавалось только в казенных кабаках. Главные доходы поступали от прямых налогов, которыми облагались только «подлые» сословия. В конце правления Петра многие мелочные сборы были отменены.

В период с 1718 по 1724 год была проведена податная реформа. Меры, принятые в ходе этой реформы надолго пережили их инициатора и были отменены только в 1887 году. Для увеличения государственных доходов вместо подворного обложения, существовавшего с 1679 года, была введена подушная подать с ревизской души.

Фискальная значимость податной реформы Петра I состояла в том, что она знаменовала собой переход от подворного к подушному налогообложению. Отныне единицей налогообложения становилась душа мужского пола всех возрастов, с которой ежегодно платилась в казну строго фиксированная подушная подать, установленная правительством. Подушная подать выплачивалась не только с работоспособных мужчин, но и с мальчиков, стариков, и даже умерших, но все еще числившихся в ревизских списках. Помещичьи крестьяне платили в год в пользу казны 74 коп. да плюс еще дополнительно 40-50 коп. своему помещику, а государственные крестьяне платили в год 1 руб. только в казну. Для более точного учета по стране стали проводить переписи мужского населения через каждые 20 лет. По итогам переписей составлялись ревизские сказки (списки). В ходе переписи увеличилось количество крепостных, так как к этой категории были приравнены и бывшие кабальные холопы, которые раньше получали свободу после смерти своего хозяина. Кроме того, податью облагались черносошные крестьяне северных районов, пашенные крестьяне Сибири, народы Среднего Поволжья, прежде не платившие налоги, поскольку не были крепостными. К ним добавлялись однодворцы, т.е. бывшие служилые люди (пушкари, стрельцы), ранее освобожденные от налогов. Подушную подать теперь были обязаны платить также и горожане – посадские, мещане. Различные сословия изыскивали всевозможные привилегии, чтобы освободиться от выплаты налогов.

Сбор налогов проходил всегда с большим трудом, с огромными недоимками, так как платежеспособность населения была очень низкой.

Социальное значение податной реформы состояло в том, что она стала важнейшей вехой в развитии крепостного права, поскольку: крепостные отношения были распространены на всех «гулящих людей» и холопов; был образован новый разряд государственных крестьян, которые через уплату государственного оброка были включены в сферу крепостной зависимости.

Полицейский аспект податной реформы состоял в создании паспортной системы, которая серьезно затормозила миграцию сельского населения внутри страны, а, следовательно, на долгие годы затормозила формирование и развитие рынка свободной рабочей силы.

98.5. Государственные финансы при преемниках Петра I

За время, прошедшее со времен правления Петра I, Россия стала намного богаче. Это увеличивавшееся богатство объяснялось расширением российских территорий с возросшим населением, которое уплачивало налоги. Дополнительные поступления денег в казну страны было обусловлено и увеличивающимся объемом продукции, выпускаемой вновь построенными казенными заводами. Крепнущие торговые связи со странами Запада и Востока также давали дополнительные средства за счет таможенных сборов с иностранных торговцев. При этом в 1720–1790-е годы значительно – более чем в два раза возросли и расходы России. Величие и суверенитет империи дорого стоили стране. Примерно 46% всех расходов России в конце XVIII века шли на содержание армии и флота. Войны, которые вела Россия с Турцией и Швецией, вторжение русских войск в Польшу требовали огромных денег. Так что если Россия многое приобретала, то многое при этом и теряла.

В 1730–1740-е годы правительство столкнулось с падением государственных доходов. Накапливались недоимки по подушной подати. Сразу после введения подушной подати в 1725 году выяснилось, что казна не досчиталась около 30% требуемой суммы для содержания армии и флота. В этой ситуации правительство приняло решение снизить подушный оклад до 70 копеек, но никакого эффекта это послабление не принесло. Тогда правительство отстранило армейские команды от сбора подушной подати и передало это право в руки помещиков и общинных должностных лиц. Задолженность стали взыскивать не с крестьян, а с их помещиков, мирских старост и приказчиков. Но и эта мера не решила проблемы. В 1730 году правительство обратилось