Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет - Дмитрий Александрович Лукашевич

Съезда по документу без дискуссии. Кто за или против этого предложения, прошу определяться. Решение принято.

Результаты голосования

Дорогие товарищи, заседание объявляю закрытым. Завтра начинаем работу в 10 часов утра. Замечания и предложения передавайте сегодня в комиссию до 21 часа.

До свидания.

Утреннее заседание 5 сентября 1991 года

Кремлевский Дворец съездов, 10 часов.

Председательствует Президент СССР М. С. Горбачев.

Председательствующий. Доброе утро, товарищи депутаты! Прошу зарегистрироваться… Если для украинской депутации вопрос теперь ясен, то прошу товарища Щербака пройти в Президиум.

Машина, видимо, «устала», поэтому просьба – еще раз провести регистрацию. Кворум имеется.

Результаты регистрации

Зарегистрировано 1792 народных депутата СССР.

Кворум есть.

Заседание Съезда объявляю открытым. Слово – Председателю Секретариата Съезда депутату Саунину.

Саунин А. Н., заместитель Председателя Комиссии Совета Союза по бюджету, плану и финансам (Макеевский территориальный избирательный округ, Донецкая область). В Секретариат Съезда поступают многочисленные устные и письменные обращения народных депутатов по поводу порядка ведения заседаний (как вы помните, об этом же вчера говорили при обсуждении процедурных вопросов). Особое внимание в этих обращениях уделяется вопросу: почему не рассмотрена повестка дня, предложенная Верховным Советом СССР?

В этой связи необходимо отметить следующее: в соответствии со статьей 108 Конституции СССР Съезд вправе принять к рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР. С точки зрения формальных оснований Съезд имеет также право принимать любое решение по повестке дня, в том числе и то, что было принято по предложению депутата Назарбаева, тем более что выступившие от имени республиканских депутаций, депутатских групп поддержали эти предложения.

Вместе с тем Секретариат считает, что Съезду все-таки не следовало игнорировать повестку дна, предложенную Верховным Советом СССР. По крайней мере – выразить свое отношение к ней.

Одновременно Секретариат отмечает серьезные изъяны в Регламенте, во многом противоречащие действующей Конституции Союза ССР, что не позволяет однозначно определить процедуру ведения Съезда.

И еще одно замечание. Вчера при голосовании вопроса о переходе к обсуждению документа при интерпретации результатов голосования электронной группой была допущена ошибка. В соответствии со статьей 150 Регламента решения Съезда по процедурным вопросам принимаются большинством голосов народных депутатов СССР, присутствующих на заседании. Из зарегистрировавшихся вчера 1836 депутатов 954 (то есть большинство) проголосовали «за». Иными словами, Съезд принял решение о переходе к обсуждению документа.

Это не первая ошибка при определении результатов голосования процедурного вопроса на наших съездах. Аналогичный случай имел место, если вы помните, и на Четвертом Съезде народных депутатов. Для исключения подобных ошибок в определении результатов голосования Секретариат Съезда организовал при электронной группе постоянное дежурство специалистов по вопросам Регламента.

О работе Секретариата внеочередного Пятого Съезда народных депутатов СССР.

Заканчивается работа внеочередного Пятого Съезда народных депутатов СССР. Как и предыдущие Съезды, он проходил в обстановке гласности и открытости, пристального внимания общественности и граждан.

Заседания Съезда транслировались по Центральному телевидению, Всесоюзному радио, широко освещались и комментировались советскими и зарубежными средствами массовой информации.

В ходе Съезда выпущено и оперативно роздано пять бюллетеней «Внеочередной Пятый Съезд народных депутатов СССР» тиражом более 6 тысяч экземпляров каждый. В пресс-центре Съезда регулярно проводились брифинги, пресс-конференции, индивидуальные и коллективные интервью народных депутатов журналистам. На Съезде аккредитовано почти две тысячи советских и 700 зарубежных корреспондентов.

Как известно, сфера деятельности Секретариата Съезда многообразна. Это и процедурные вопросы, порядок ведения Съезда, анализ поступающей в адрес Съезда и депутатов почты, рассмотрение конкретных обращений, обеспечение участников Съезда необходимой информацией, организация встреч депутатов с руководителями ведомств, техническое оснащение работы Съезда и многое другое.

Как и на предыдущих Съездах, наиболее сложным стало формирование списка выступающих. За четыре дня работы выступили с трибуны Съезда и от микрофонов 113 человек. Десятки депутатов изложили свою позицию и по вопросам повестки дня, и по процедуре голосования, и по ведению Съезда на совещаниях и заседаниях делегаций от республик, депутатских групп, в комитетах и комиссиях, Секретариате Съезда.

Объективное, с использованием электронной техники определение очередности выступающих обусловило понимание депутатами того момента, что не всем удастся выступить по желаемой теме, с тем или иным заявлением. И тем не менее обошлось без эмоционального реагирования отдельных депутатов из числа тех, кому не удалось выступить.

В Секретариат Съезда передано 27 выступлений, не прозвучавших на нашем форуме. Все они будут опубликованы в стенограмме Съезда.

На Съезде развернута система информационного обеспечения с широким использованием электронно-вычислительной техники, базы данных ИВС «Союз», Госкомстата СССР, ТАСС, внешних центров информационной поддержки, содержащих широкий материал по вопросам социально-экономического развития, межнациональных отношений, действующего законодательства, по другим аспектам жизни страны.

Большим спросом у депутатов пользовались информационные пакеты по повестке дня Съезда, готовящимся законопроектам и постановлениям, официально распространяемым материалам. Удовлетворены все обращения депутатов справочного характера по тем или иным вопросам.

Как и прежде, исключительно ценным источником для всестороннего и объективного осмысления происходящего в стране, учета реакции общества на обсуждаемые вопросы и принимаемые решения стала почта Съезда.

В адрес Съезда поступило свыше 2,5 тысячи писем и телеграмм граждан. При разбросе мнений и оценок, высказанных их авторами, общим является беспокойство за судьбу Союза, высказываются предложения о выходе из экономического и политического кризиса.

Высказываются мнения, что реорганизация государственных структур необходима, однако в переходный период у руля должны оставаться избранные народом законодательные органы – Съезд и Верховный Совет. В обоснование этой позиции делаются ссылки на экономический хаос в стране, инфляцию, разбалансированность потребительского рынка, обнищание народа. Отмечается, что в митинговой эйфории, борьбе за политическую власть и суверенитет руководители страны и республик, лидеры разных партий и движений забыли о человеке, его достоинстве. Полная смена государственной власти до подписания Союзного Договора, по мнению граждан, усугубит и без того сложную ситуацию и может привести к катастрофе.

С другой стороны, часть авторов разочарована работой Съезда и особенно Верховного Совета СССР, занявшего «безликую позицию во время путча». В связи с этим в телеграммах звучат призывы к самороспуску этих органов и созданию в переходный период новых структур государственной и исполнительной власти.

И тем не менее в центре внимания избирателей остается Заявление Президента СССР и высших руководителей десяти республик. Большинство граждан в своих предложениях поддерживают его положения, считают, что безотлагательное заключение экономического союза будет способствовать стабилизации обстановки в стране. «Только принятие жизненно важных и реальных предложений Съездом, внесение каждой республикой своего вклада в единство всех народов Союза может спасти наше Отечество от гибели», – считает инвалид Великой Отечественной войны П. Иволгин из г. Чистополь Республики Татарстан. «Съезд должен исходить из реальной обстановки. Подтвердите свободу тем, кто не хочет объединяться, а всем желающим республикам дайте основу для содружества на основе конфедерации или федерации, но делайте это быстрее, пока не разразилась беда», – пишет Пашков из г. Ярославля.

Авторы 59 телеграмм высказывают свое отношение к политическому курсу и действиям М. С. Горбачева. С Президентом