Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет - Дмитрий Александрович Лукашевич

налоговой систем, ценообразования, по проблемам промышленности, сельского хозяйства и транспорта. По этим обращениям принимаются меры, они направляются в соответствующие органы. Естественно, по ним будут даны ответы и приняты те или иные решения. Все обращения депутатов внимательно рассматриваются в Секретариате.

Теперь вопрос о приглашенных на Съезд – он опять звучит, и мы обязаны реагировать на выступления и заявления депутатов. Депутат Щербаков высказал недоумение и даже выразил протест по поводу присутствия на Съезде бывшего заместителя заведующего Отделом партийного строительства и кадровой работы ЦК КПСС Ю. И. Рыжова. Секретариат занялся этим вопросом. Мы установили, что товарищ Рыжов находится среди приглашенных не как представитель партаппарата, а как секретарь Центральной избирательной комиссии и Центральной комиссии референдума СССР. Присутствие его на Съезде обусловлено необходимостью участия в работе Мандатной комиссии. Как вы знаете, она проводила свое очередное заседание, и на этот счет есть документ (я могу его показать), где Председатель Центральной избирательной комиссии товарищ Орлов просит выдать пропуска должностным лицам, которые оказывают помощь Мандатной комиссии. (Шум в зале.) Это было официальное обращение, мы не имеем права отказать, поскольку приглашались должностные лица Центральной избирательной комиссии.

Что касается товарища Жириновского, мне бы хотелось обратить внимание на следующее. Сейчас высказываются протесты по поводу его приглашения. Но как можно строить правовое государство, призывать к реализации демократических принципов и в то же время категорически возражать против присутствия тех, чьи взгляды мы не разделяем? Партия существует, она зарегистрирована, всем партиям были разосланы приглашения, в том числе и Жириновскому.

В этой связи хочу уточнить вчерашнюю информацию Секретариата: не было указано, почему возникла такая ситуация, что Комиссия по подготовке Съезда приняла решение сначала не приглашать, а потом всех пригласили. Мы разобрались, подняли все документы. Как это получилось?

Существует образованная Президиумом Верховного Совета СССР Комиссия по связям Верховного Совета СССР с общественностью. Ее возглавляет депутат Олейник. Получилось так: когда мы на заседании подготовительной комиссии принимали решение не приглашать, то Борис Ильич по сложившейся традиции подписал приглашение всем представителям политических партий и движений. Естественно, аппарат начал оперативно рассылать эти приглашения. Получилось это все в один день. Когда мы узнали о том, что «машина запущена», то, естественно, останавливать ее, просить возвратить пропуска и так далее было бы неправильно, неэтично. Вот такая сложилась ситуация. Я обо всем конкретно рассказал, чтобы не было никаких недоразумений.

Теперь об организации обсуждения проекта постановлений. У нас есть процедурная группа, которая занималась этим вопросом. Вы знаете, что всем было предложено передать свои поправки к проектам. Все они зарегистрированы, но при последующем обсуждении процедурная группа Секретариата предлагает четно придерживаться Регламента, который определен Съездом, независимо от его чрезвычайности. Принципы этого порядка мы представим нашему уважаемому Президиуму. Думаю, при рассмотрении этого вопроса Президиум о них сообщит – я о них не буду говорить.

Как известно, принято решение провести Съезд за три дня. Сегодня третий день его работы. Естественно, Секретариат как орган, организующий работу Съезда, не может не волновать, как будет проходить наша дальнейшая работа. Нам предстоит рассмотреть и принять большое количество документов: Постановление по заявлению Президента СССР и высших руководителей союзных республик, законодательные акты об органах государственной власти и управления, о государственном суверенитете республик. Нам предстоит принять решения о Председателе Верховного Совета, Вице-президенте СССР. Так что практически уложиться в три дня работы вряд ли представляется возможным. Поэтому для более четкой организации дальнейшей работы Съезда Секретариат предлагает определить порядок и сроки рассмотрения всех перечисленных вопросов.

Председательствующий. Есть предложение принять информацию к сведению. Нет других предложений? Договорились.

В выступлениях депутатов, в Заявлении Президента страны и высших руководителей республик поднимался вопрос о принятии на данном Съезде Декларации прав и свобод человека. Этот вопрос предлагалось включить в повестку дня. Мы взяли за основу повестки дня вопрос о Заявлении – это содержится, следовательно, в повестке дня.

У вас есть проект данного документа. Но я все же предоставил бы слово руководителю подготовительной группы депутату Кудрявцеву.

Кудрявцев В. И., вице-президент Академии наук СССР, г. Москва (от Коммунистической партии Советского Союза). Уважаемые товарищи! Этот документ впервые оглашается в нашей стране и предлагается к принятию. Идея Декларации состоит в том, чтобы в одном документе суммировать те права и свободы наших граждан, независимо от национальности, места жительства, пола, языка, профессии и так далее, которые мы считаем важными для всей нашей страны.

Документ этот готовился в связи с подготовкой проекта новой Конституции СССР. Это было еще полтора года назад. Он мыслился как часть новой Конституции. Имелось в виду, что Конституция должна состоять из Декларации, из Союзного Договора и некоторых постановлений организационного порядка.

Поскольку вопрос о Конституции СССР, как вы знаете, сейчас откладывается, возникла мысль обсудить проект одной этой Декларации, и если Съезд будет согласен, принять ее. Хотелось бы подчеркнуть, что в подготовке Декларации большое участие принимали ученые. В начале этого года её рассматривал Президиум Академии наук СССР и отнесся положительно. В этом участвовали многие депутаты, практические работники.

Еще несколько слов. В основе Декларации лежат международные документы, пакты о правах человека, такие как Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 году, пакты о правах человека 1966 года, наши законодательные акты и, я бы сказал, наши сегодняшние реалии.

Хотелось бы отметить, что большой вклад в идеи этой Декларации внес академик А. Д. Сахаров, провозгласив в своё время ряд её принципов. Мы использовали также проект Конституции Российской Федерации, который был опубликован в печати и который содержит много полезного.

Читать декларацию я не буду, хочу только сказать, что она состоит из четырех групп статей. Декларация и начинается с этих общих принципов: равенство, верховенство закона, верховенство прав человека над правами государства. Затем идет группа статей о политических правах. После этого перечисляются гражданские, или так называемые личные, права. Наконец, экономические и культурные права. Вот такое предложено построение.

Надо заметить, что в этом тексте нет упоминания о правах народов. Это важно заметить потому, что речь о правах народов шла и на нашем Съезде, но мы думаем, что права народов должны быть отражены в будущем Союзном Договоре – это другой документ, а здесь речь идет о правах личности.

Вот, по существу, то, что надо было бы сказать о Декларации. Наверное, формулировки ее могут и должны быть еще уточнены, изменены и так далее, но комплекс прав и свобод граждан, как нам кажется, здесь отражен достаточно полно.

Председательствующий. Владимир Николаевич, поступили ли к Вам в группу замечания и рассматривались ли они?

Кудрявцев В. Н. Пока никаких замечаний и предложений в группу не поступало. Были вчера устные замечания, но письменных замечаний мы пока не имеем.

Председательствующий.