Военная разведка англосаксов: история и современность - Сергей Леонидович Печуров

разведывательный отдел управления по борьбе с наркотиками (от министерства юстиции); управление разведки и исследований (от Государственного департамента); разведка береговой охраны и управление разведки и анализа (от министерства внутренней безопасности); отдел терроризма и финансовой разведки (от министерства финансов) и отдел разведки и контрразведки (от министерства энергетики) (рис. 3.1). Военные компоненты, или военная разведка (от министерства обороны), включают в себя Разведывательное управление министерства обороны, Управление национальной безопасности, Национальное управление геопространственной разведки (НУГР), Национальное управление воздушно-космической разведки (НУВКР), разведывательные управления сухопутных войск, ВВС, ВМС и морской пехоты [62, рр. 54–61]. Три последних представляют собой технический сегмент военной разведки в целом, в настоящее время тесно связанный с радио-, радиотехнической или, по современной градации, радиоэлектронной разведкой США.

В соответствии с Национальной разведывательной стратегией, опубликованной в сентябре 2009 года, перед Разведывательным сообществом стоят четыре стратегические задачи:

− обеспечение принятия руководством страны обоснованных решений в области национальной безопасности посредством непрерывного контроля международной обстановки и заблаговременного информирования о потенциальных угрозах и возможностях по противодействию им. Разведсообщество обеспечивает первых лиц государства стратегической информацией, которая помогает понять суть процессов, происходящих в отдельных странах и регионах мира, уяснить значимость событий, а также прогнозировать их развитие. PC предоставляет также оценки возможных последствий и результатов практической реализации тех или иных решений;

− повышение эффективности деятельности в интересах национальной безопасности. При получении Разведсообществом директивных указаний от президента на проведение тайных операций оно выполняет их в полном объеме и якобы в соответствии с американским законодательством;

− сбалансированное наращивание разведывательных возможностей, основанных на широком использовании новейших технологий. Это должно позволить более рационально использовать уникальный потенциал Разведсообщества при решении возникающих задач и реализации перспективных направлений развития;

− интеграция деятельности компонентов Разведсообщества с целью объединения имеющихся у них уникальных возможностей для выполнения задач по обеспечению необходимой информацией потребителей всех уровней, от президента страны до командиров воинских частей, развернутых в передовых зонах.

Из данного перечня задач следует факт того, что практически все сферы деятельности разведки США замыкаются на составляющие ее основу военные компоненты.

По оценке руководства США, несмотря на то, что в настоящее время опасность возникновения крупномасштабного вооруженного конфликта между ведущими государствами хотя и возможна, но маловероятна, существуют реальные угрозы, способные негативно повлиять на положение Соединенных Штатов в мире, и в первую очередь на попытку сохранить их статус единственной сверхдержавы. В условиях высокой степени неопределенности международной обстановки, усиления имеющихся и появления новых угроз, влекущих за собой применение в той или иной форме военной силы, особое значение приобретает деятельность именно военной разведки как важнейшего элемента американского Разведывательного сообщества.

Важная роль в организации деятельности PC США в настоящее время принадлежит Совету по разведке при президенте США — независимому органу в структуре аппарата президента США, главной задачей которого является подготовка рекомендаций главе Белого дома по всем вопросам, связанным с деятельностью национального Разведывательного сообщества, оценка эффективности его функционирования и выработка предложений по реформированию военной разведки в целом. В состав совета входят 16 членов, назначаемых лично президентом из числа лиц, не занимающих в данный момент официальных должностей в федеральных министерствах и ведомствах США, но представляющих национальное экспертное сообщество, политические и научные круги, включая лиц из числа, как правило, бывших высших офицеров ВС, а также частный сектор экономики. Фактически это — представители военно-политического и военно-промышленного истеблишмента Вашингтона. Непосредственное руководство Разведывательным сообществом США осуществляет директор национальной разведки, что является свидетельством реализации принципа централизации в управлении национальной разведкой (рис. 3.2).

Рис. 3.2. Система управления спецслужбами США

Директор несет персональную ответственность за предоставление объективных, своевременных и не зависящих от политической конъюнктуры разведывательных оценок президенту, главам министерств и ведомств, Сенату и Палате представителей Конгресса США, а также его отдельным комитетам, другим заинтересованным государственным структурам. При этом особо подчеркивается его роль и персональная ответственность за организацию обеспечения развединформацией КНШ и высшего военного руководства страны. Для исполнения данной функции он наделен правом запрашивать и получать любую разведывательную информацию и сведения, добываемые любым компонентом Разведывательного сообщества, независимо от его ведомственной принадлежности.

Работу ДНР обеспечивает аппарат в составе первого заместителя, заместителей по вопросам аналитической работы (информации), по вопросам собственно разведки, по вопросам приобретений и новых технологий и по вопросам политики, планирования и распределения ресурсов. При этом важной особенностью является тот факт, что традиционно большинство лиц из руководящего состава аппарата директора являются либо бывшими военными, либо действующими старшими и высшими офицерами различных видов ВС, временно прикомандированными к аппарату для службы в нем.

В рамках аппарата ДНР осуществляют свою деятельность шесть совещательных и консультативных органов, главную роль в которых постепенно начинают играть представители военной разведки. Аппарат укомплектован опытными специалистами как из гражданских, так и военных структур PC. Штатная численность его персонала законодательно (в 2008 году) установлена на уровне 950 человек. При этом общее количество сотрудников аппарата ДНР за счет привлекаемых на договорной основе специалистов может достигать порядка 1500 человек.

По предназначению и масштабам решаемых задач американская военная разведка подразделяется на стратегическую, оперативную и тактическую [77, 78].

Стратегическая разведка ведется в целях обеспечения руководства США информацией политического, военного и экономического характера в объеме, необходимом для формирования текущего военно-политического курса страны, определения внешнеполитических приоритетов, направлений военного строительства и подготовки ВС к участию в различных операциях, на среднесрочную и длительную перспективу. Формально к основным органам военной разведки стратегического уровня относятся Разведывательное управление министерства обороны, Управление национальной безопасности, Национальное управление воздушно-космической разведки и Национальное управление геопространственной разведки. Однако реально в настоящее время формирование, формулирование, изложение в документах и исполнение в части, касающейся разведзадач стратегического уровня, осуществляется именно в РУМО, другие же три управления, хотя и находятся на верхнем, стратегическом уровне военной разведки, занимаются решением практических задач, каждое в своей