Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире - Елена Обичкина

персонала из Бельгии, Люксембурга, Испании с целью реорганизовать его в

Еврокорпус.

Усиление европейской идентичности и автономность европейской

обороны, естественно, не входили в число приоритетов США. После падения

Берлинской стены американцам требовались новые оправдания сохранения

военного присутствия и вмешательства в Европе и самого существования

НАТО. Так появился американский проект, ставящий НАТО в центр

европейской безопасности (между 1989 и 1995 гг.). Его главную идею

озвучил Дж.Буш – старший в 1991 г. Она состояла в том, что Атлантический

Альянс должен стать основной структурой на территории « от Ванкувера до

Владивостока».

Говоря о поэтапном расширении сферы деятельности НАТО, США

намеревались придать ему новые функции - действия по поддержанию мира, что подразумевало выход за рамки зоны действия Североатлантического

договора. Эволюция НАТО, предложенная США, вызвала некоторую

настороженность со стороны Франции184. В первоначальные планы Франции

не входило ни расширение НАТО на Восток, ни особая роль НАТО в диалоге

со странами Центральной и Восточной Европы. Франция предпочла бы, чтобы присоединение бывших социалистических стран к либеральному миру

происходило в рамках европейских структур. Перед лицом дезинтеграции

социалистического содружества Миттеран выдвинул план создания

Европейской Конфедерации.

4.Проблемы стабильности в Европе: pеакция на распад

социалистической системы

184 Михеев В.С. США,Франция и европейская безопасность (1958-1992). - М.:Наука, 1993.

104

а. Новая «восточная политика» Ф.Миттерана

Волеизъявление восточных немцев, а также бурные перемены в

Восточной Европе побудили Миттерана выдвинуть ряд инициатив, направленных на то, чтобы смягчить трудности и предотвратить угрозу

экономической и политической дестабилизации в регионе Центральной и

Восточной Европы (французская абревиатура – PECOS). Главным в этом

контексте был вопрос о взаимоотношениях между стабильными и

благополучными странами ЕЭС и остальной континентальной Европой, переживающей процессы бурной трансформации.

В сентябре 1990 г., во время своего визита в Прагу, выступая перед

чехословацким парламентом, Ф.Миттеран провозгласил 1989 г. началом

«новой эры для Европы»: «В Центральной и Восточной Европе народы

совершили самую великую народную революцию, какую мир знавал со

времён Французской революции 1789 г.»185. Франция, уделявшая мало

внимания развитию отношений со странами ЦВЕ (исключение составили

лишь годы правления де Голля), с беспокойством наблюдала за быстрыми

успехами ФРГ в этом регионе. Однако неправильно полагать, что лишь

объединение Германии и падение коммунистических режимов заставило его

проявить запоздалый интерес к посткоммуннистической Европе. Визиты в

страны региона, по свидетельству Ю.Ведрина, были запланированы до

переизбрания Миттерана на второй срок и должны были стать

подтверждением нового восточноевропейского курса президента186. Но столь

же очевидно, что стремительные перемены в Восточной Европе наполнили

эту политику новым смыслом и содержанием. Восточноевропейское турне

Миттерана происходило в обстановке, когда ещё не было до конца ясно, по

какому пути и насколько быстро пойдёт там демократизация. В СССР он

отправился в ноябре 1988 г., в Праге был за эти бурные три года дважды: 185 PE, 1995, N4І. P.921.

186 Vйdrine H., op.cit. P. 452.

105

первый раз в декабре 1988, в социалистической, а во второй – после

«бархатной» революции, в сентябре 1990 г. Французский президент тогда

имел обыкновение в ходе официальных визитов устраивать в посольстве

Франции завтраки, во время которых он мог встретиться с дисидентами и

представителями оппозиции. Ю.Ведрин вспоминает, что в 1988 г. Праге на

такой приём В.Гавел, тогда дисидент, а позже президент Чехии, демонстративно пришёл с зубной щёткой, «на случай, если полиция арестует

меня при выходе», - объяснил он французам. Миттеран посетил также

Болгарию (в январе 1989 г.), затем, в июне, Польшу. В январе 1990 г.

французский президент был в Венгрии, а в Румынии - в апреле 1991 г., уже

после падения Н.Чаушеску.

Декабрьский (1989 года) визит Миттерана в ГДР, также

запланированный заранее, рассматривался постфактум особняком, в свете

германского объединения. Критики президента считали этот визит

демонстрацией поддержки руководству ГДР с целью укрепить его в

противодействии объединению. Известно, что сотрудница Миттерана, К. де

Маржери, направленная в Восточный Берлин для подготовки визита, по

возвращении убеждала президента аннулировать поездку, но он решил ехать.

За неделю до визита Миттерана в Восточной Германии побывал

государственный секретарь США Д.Бэкер, чтобы ратовать там за мирный

характер объединения Германии. Позже он признавался в своих мемуарах, что хотел опередить там Миттерана, чтобы подтвердить американское

лидерство187. Дело в том, что практически всем ГДР тогда представлялась

страной, которой осталось ещё несколько лет существования, и Франция не

должна была, по мнению Миттерана, игнорировать восточногерманское

руководство в этот сложный переходный период. Ю.Ведрин упоминает, что

до 27 апреля, когда на Совете ЕЭС в Дублине было решено, что объединение

Германии будет произведено без пересмотра договоров о европейских

187 Ibidem.

106

сообществах, Ж.Делор не исключал, что ГДР сможет войти в них в качестве

тринадцатого участника.

Ускорение событий заставило Миттерана скорректировать и

конкретизировать свою «восточную» политику. Ф.Миттеран предпринял ряд

шагов в пользу посткоммунистических стран188. Прежде всего, речь шла об

экономической помощи. Летом 1989 г. Польша и Венгрия по инициативе

Франции получили западную помощь по программе PHARE. Тогда же, на

саммите Семёрки в Арше, обсуждалось, будет ли помощь Восточной Европе

координироваться Всемирным банком или Eвропейской Kомиссией, и

Франция высоко оценила предложение Дж.Буша, чтобы координация

осталась за Комиссией. Франция добивалась, чтобы процесс демократизации

в Европе происходил под эгидой ЕС, а не НАТО и, следовательно, не США.

Во время Совета ЕЭС в Дублине в апреле 1990 г. было решено

распространить экономическую помощь Сообществ, помимо оговоренных

Польши и Венгрии, на ГДР и Чехословакию (по предложению ФРГ) и на

Болгарию и Румынию (предложение Франции). Франция не хотела тогда, чтобы члены ЕЭС ограничивались помощью странам Центральной Европы, более развитым и политически «корректным», а распространялась бы на

Восточную Европу, чтобы усилить там стремление к либерализации и

демократизации. В развитие этой идеи Ф.Миттеран предложил создать

Европейский банк реконструкции и развития (BERD). Его первым

президентом стал сотрудник Миттерана Ж.Аттали. В своей книге «Европа »

(« Европы »)189 он пишет, что разработка этого проекта началась сразу после

саммита в Арше, летом 1989 г., и 25 октября Миттеран изложил его перед

Европейским парламентом. Тогда, в Страсбурге Великобритания согласилась

обсуждать проект, только если все страны ОБСЕ будут в нём участвовать.

Естественно, в данном случае М.Тэтчер защищала интересы США.

188 Зуева К.П. Эволюция «восточной политики» Франции // Новое в «восточной политике» стран Западной

Европы: Сборник статей. - М.: МэиМО, 1991. С.73-112.

189 Attali J. Europe(s). - P.: Fayard, 1994.

107

Поскольку Г.Коль резервировал название «Европейский банк» за

Центральным банком ЕЭС, который тогда был только в проекте, но с заранее

оговоренным адресом во Франкфурте, по предложению Дании французский

проект получил название «Европейский банк реконструкции и развития». По

предложению Ж.Аттали его резиденцией был выбран Лондон, потому что

кандидатура Парижа могла бы поставить под вопрос пребывание

Европейского парламента в Страсбурге. Окончательно договор об

учреждении Банка был подписан в Елисейском дворце 29 мая 1990 г.

Несмотря на этот успех, замысел Франции был в итоге лишён важного для

неё содержания. Об этом достаточно откровенно пишет Ж.Аттали.

«Задумывая этот Банк, мы хотели создать условия, позволяющие европейцам

самим заниматься своими делами, без США или, по крайней мере, без