Формирование института государственной службы во Франции XIII–XV веков. - Сусанна Карленовна Цатурова
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
792
См. об этом: Paravicini W. Administrateurs professionnels et princes dilettantes: Remarques sur le problème de sociologie administrative à la fin du moyen âge // Histoire comparée de l'administration. Actes du XIVe Colloque historique franco-allemand. Münich, 1980. P. 168–181. Автор показал, что внедрение этих процедур обусловлено было более сложными причинами, чем простое «незнание короля», как думал г. Дюпон-Феррье. Н.А. Хачатурян отмечает, что «возможность для притязаний чиновничества создает сама центральная власть» (Хачатурян Н.А. Власть и общество… С. 13).
793
Б. Киллье описал, как король использовал Парламент и Палату счетов для отмены вырванных у него силой решений, хотя и признал наличие «парламентской теории» правления, ограничивающей произвол короля (Quilliet В. Le corps d'officiers de la Prévoté et Vicomté de Paris… T. 2. P. 733–735).
794
Само возникновение исполнительного аппарата, по мнению М. Вебера, ставило государя в положение «дилетанта», что неизбежно порождало конфликт между коллегиальным и авторитарным принципами управления. М. Вебер обращал внимание на повсеместность этого конфликта в период становления монархического государства. См.: Вебер М. Политика как призвание и профессия. С. 659.
795
Эти знания лежали в основе права верховных ведомств самим издавать указы, соучаствуя таким образом в выработке норм права, например в сфере судебной процедуры (Gouron A. La double naissance de l'État. P. 112).
796
В таком прагматическом ключе трактовал практику обжалования королевских указов и Г. Дюпон-Феррье. См.: Dupont-Ferrier G. Ignorance et distraction administratives en France aux XIV et XV siècles // BEC. 1939. T. 100. P. 145–156.
797
О сокращении доходов короля как о главном ущербе непродуманных указов говорится во множестве писем, обязывающих чиновников Палаты счетов и других ведомств обжаловать подобные решения короля. См. ордонансы 18 октября 1364 г., 17 марта 1391 г., 2–5 мая 1394 г., 27 февраля 1399 г., 8 октября 1401 г., 7 января 1408 г. (ORF. IV. 498; VII. 408–409, 616; IX. 283; XII. 192–193).
798
Объем работы Канцелярии во Франции XIV–XV вв. условно определяется от 15 до 45 тыс. актов в год (Guyotjeannin О. Les sources de l'histoire médiévale. P. 150; Guenée B. L'Occident aux XIVe et XVe siècles. P. 198; Fossier R. La société médiévale. P. 355).
799
Об охране королевского домена как истоке большинства ремонстраций см.: Paravicini W. Administrateurs professionnels et princes dilettantes. P. 170–171; Rigaudière A. Penser et construire… P. 464–465.
800
См. подробнее об этой позиции Парламента в первой трети XV в.: Цатурова С.К. Офицеры власти. С. 242–248. Приведу еще ряд примеров. 19 декабря 1362 г. Палата счетов кассировала отчуждение домена, сделанное по вине ее служителей, и запретила впредь так поступать (AN U 540. F. 77); 31 декабря 1439 г. королевский адвокат указал Палате счетов, что она не имеет права что-либо отчуждать из домена без Парламента (Ibid. F. 78). Когда 8 марта 1430 г. король «соединенного королевства» Генрих VI подарил герцогу Бургундскому графства Шампань и Бри, Парламент отказался это утвердить (AN XIа 8605. F. 15–15v). Соглашение между Рене Анжуйским и его братом графом Мэн тоже зарегистрировано в Парламенте лишь по приказу короля 9 октября 1441 г. (AN XIа 8605. F. 81–81v). Некоторые привилегии сокращали домениальные доходы, поэтому встречали сопротивление, например приказ Карла VI Парламенту зарегистрировать указ о привилегиях «жителей, дворян и буржуа» герцогства Нормандии от 25 января 1381 г., вопреки возражению верховного суда. Письмо зарегистрировали в Парламенте лишь 1 апреля и после долгих протестов (AN ХIа 8602. F. 109–112v). Галликанизм одинаково отстаивали оба параллельных Парламента — в Париже и в Пуатье. См. протест генерального прокурора Пьера Кузино на регистрацию указа (10 февраля 1425 г.), ущемляющего «свободы галликанской церкви»: AN ХIа 8604. F. 73–74. N 422.
801
Защищая галликанизм и суверенитет короля Франции от посягательств папы Римского, Парламент на заседании 25 февраля 1418 г. так описал это всевластие монарха: «Король является императором в своем королевстве, которое он держит от Бога одного, не признавая (никакого) земного сеньора сувереном, и привык, как ему позволено, править и управлять королевством… издавать законы, статуты, ордонансы и конституции, о которых ему нет необходимости никому из подданных давать отчет» (JNB. T. 1. Р. 58–60).
802
Так, в 1406 г., отказываясь огласить очередной указ короля, Парламент заявил, что «это было бы против чести короля» (contre l'honneur du Roy) (AN U 509. F. 13).
803
Список ремонстраций по указателю Ленена: 1330, 1344, 1364, 1389, 1391, 1412, 1415, 1417, 1423, 1453, 1461 гг. (AN U 516. F. 2–3). К этому списку надо добавить оппозицию генерального прокурора указу от 16 июня 1392 г. о привилегиях церкви Нотр-Дам в Париже (ORF. VII. 472–473).
804
Письмо от 24 мая 1463 г.: «vous faisons sçavoir que nostre plaisir et voulenté est que noz droiz, tant de regale, de la connoissance des causes bénéficiâtes et ecclesiastiques, en matière de nou-velleté, que autre, dont nous et noz prédécesseurs, de tout temps et ancienneté avons jouy et use… soyent par vous entièrement entretenus, observez et gardez» (Lettres de Louis XL T. 2. P. 120–123). 23 июня 1463 г. Парламент вынес решение по делу Оливье де Лонгёя, епископа Кутанса, осудив его действия, «противные свободам галликанской церкви».
805
Письмо от 7 января 1478 г. Иск в Рим назван «противным праву и прерогативам», и Парламент призывается охранять прерогативы короля: «contre noz droiz, prepogatives et ordonnance… digne de grant punicion… y gardant soigneusement les diz sains canons et decretz, et aussi nos prerogatives» (Lettres de Louis XL T. 6. P. 286–287).
806
Письмо от 30 апреля 1475 г. Обращение короля было вызвано оппозицией Парламента, поскольку вместе с дамой де Бельвиль под защиту переходили два королевских советника (сир де Ла Форэ и
