Управление в социальной работе. Учебник - Коллектив авторов

Для обеспечения эффективности процесса управления отношения между подчиненными и руководителями должны быть ясными и простыми. Особая прозрачность их взаимоотношений достигается в том случае, когда подчиненный получает приказы от одного начальника и отвечает за выполнение задачи только перед ним одним. Этот старейший установившийся принцип управления подтвердил свою ценность на протяжении столетий в бесчисленном множестве организаций различного предназначения.

Другой стороной принципа единоначалия является то, что одновременно с приобретением права приказывать руководитель обязан нести ответственность за принятые им решения, и тем более за результаты воплощения их в жизнь. Применение принципа единоначалия не исключает возможность коллегиальной подготовки решения. Принцип единоначалия не отрицает, а предполагает возможность делегирования полномочий, то есть предоставление части управленческой самостоятельности подчиненным (нижестоящим) органам управления и должностным лицам в пределах их компетенции.

Принцип цели означает, что управленческая деятельность должна осуществляться целенаправленно. Казалось бы, это является очевидным исходя из определения сущности управления, однако указанный принцип предполагает осуществление управленческой деятельности не только для достижения конечной (стратегической) цели, но и для оперативного решения задач, возникающих при изменении условий.

Принцип правовой защищенности управленческого решения обязывает руководителя строго следовать букве закона. Это значит, что при всей самостоятельности и ответственности вышестоящий руководитель, наряду с проявлением искусства при принятии решения, обязан выполнить требования действующих в стране законов и подзаконных актов и других руководящих документов.

Принцип оптимизации управления продиктован тем, что в действительности любой процесс, любая деятельность поступательно совершенствуется, причем это совершенствование происходит с учетом действующих противоречий, что неизбежно приводит к оптимизации этой деятельности. В соответствии с принципом оптимизации для повышения эффективности управленческой деятельности достигается оптимальное сочетание централизации и децентрализации управления, определяется так называемая норма управляемости.

Принцип обеспечения управленческого решения означает, что любое управленческое решение должно быть обеспечено и документально, и материально. Применительно к управленческой деятельности в социальной сфере это предполагает, во-первых, обязательное документальное оформление принятого решения (приказом, распоряжением и т. п.), во-вторых, то, что нельзя принимать заведомо невыполнимые или необеспеченные решения.

Принцип соответствия предполагает соответствие поставленных задач возможностям подразделения, организации, то есть соответствие выполняемой работы интеллектуальным, профессиональным и физическим возможностям исполнителя (должностного лица) и возможностям органа управления.

Принцип централизации управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных задач. Принцип централизации находится в неразрывной связи с принципом единоначалия, однако эти два принципа нельзя отождествлять. Сущность централизации управления заключается в объединении вышестоящей инстанцией в своих руках действий подчиненных и направлении по единому плану их усилий для достижения поставленной цели.

Централизованное управление позволяет руководителю в короткие сроки и наилучшим образом координировать действия своих подчиненных, эффективно применять силы и средства, контролировать любой вопрос и в случае необходимости замыкать на себя любую инстанцию управления, хотя степень централизации может видоизменяться сообразно ситуации. На основании этого принципа управления руководитель может предоставлять инициативу подчиненным в выборе средств и способов выполнения поставленной задачи.

Соблюдение принципа централизации позволяет руководителю эффективно и в то же время экономно использовать выделенные силы и средства, быстро переносить усилия с одного направления на другое, а также согласовывать действия всех участвующих в решении задачи. Наибольшая степень централизации будет иметь место при решении наиболее сложных задач и в кризисных ситуациях, а инициатива подчиненных направляется главным образом на то, чтобы с наименьшими потерями и расходом материальных средств в самые короткие сроки выполнить поставленные задачи.

Принцип твердости и настойчивости в проведении в жизнь принятых решений (планов). Реализация принципа достигается, прежде всего, решительными действиями руководителей, их способностью брать ответственность на себя, четкой постановкой задачи подчиненным, умением организовать и мобилизовать людей на ее выполнение.

На первый план выступает способность руководителя добиваться неукоснительного выполнения поставленных перед ним задач, невзирая ни на какие трудности и препятствия, возникающие на пути их решения.

Данный принцип находится в тесной связи с принципом оперативного и гибкого реагирования на изменение обстановки.

Принцип оперативности и гибкого реагирования на изменение обстановки. Суть этого принципа управления состоит в том, что в зависимости от изменения обстановки руководитель должен своевременно вносить изменения в свое уже принятое решение (план).

Оба принципа (см. предыдущий принцип) лежат в основе практической деятельности руководителей.

Успешное сочетание твердости и гибкости возможно лишь при условии постоянного знания фактической обстановки, точного ее прогнозирования, объективного анализа, правильных и обоснованных выводов для принятия решения.

Твердость и гибкость в управлении проявляются в первую очередь через личностные качества руководителя.

К основным качествам можно отнести профессиональную подготовку, уверенность в правильности своих действий, стойкость и выдержку в сложных условиях, высокую требовательность и чуткость к людям.

Принцип научности. Научность управления базируется на прочных знаниях и умелом применении объективных законов, действующих в управлении, высокой компетентности руководителей. Она выражается в глубоком понимании ими складывающейся обстановки, в принятии оптимальных решений и применении наиболее эффективных методов управления.

Для претворения в жизнь этого принципа требуются всесторонние и глубокие знания, то есть компетентность руководства.

Осуществление этого принципа подразумевает единство теории и практики, согласованность цели и методов, способность всесторонне и объективно анализировать и оценивать обстановку, видеть новое и передовое, находить главное, решающее звено в большой цепи стоящих задач, умение четко и творчески выполнять требования уставов и наставлений, которые являются обобщением многолетнего опыта.

Научный подход в руководстве ни в коей мере не снижает важной роли личностных (субъективных) качеств руководителя, особенно его деловитости, сильной воли, решительности, смелости, а также хорошо развитой интуиции и даже фантазии.

Принцип предвидения. Дополняет и обогащает принцип научности, поскольку они неразрывно связаны между собой. Предвидение – это способность руководителей и органов управления заранее предусматривать возможные изменения в обстановке и вероятный ход действий.

Для предвидения необходимо умение руководителя диалектически мыслить, способность правильно анализировать обстановку, находить в ней главное, а также знание основ экономической деятельности. Правильное предвидение немыслимо без точных расчетов, хорошо налаженного сбора данных об обстановке, без глубокого знания экономики. Следует учитывать, что предвидение решения стоящих задач является делом весьма трудным. Руководитель не может ориентироваться на то, что все будет проходить по заранее разработанному плану. Наоборот, он должен исходить из худших для себя условий, учитывать возможность резкого изменения и в соответствии с этим быть готовым уточнить и даже изменить ранее принятое решение, сочетая решение текущих задач с деятельностью по решению задач перспективных.

И, наконец, принцип повышения квалификации настоятельно требует обязательного повышения квалификации для всех должностных лиц, занятых управленческой деятельностью, независимо от занимаемой должности. Этот принцип означает, что руководитель, заинтересованный в профессиональном развитии подчиненных, должен своевременно уловить период спада деловой активности человека, помочь ему преодолеть разочарование при несоответствии желаемого и действительного, а также при потере профессиональной заинтересованности на уже освоенном участке работы, при потере чувства перспективности.