Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны» - Джеймс Голдгейер

99

Относительно проблемы НАТО см. гл. 8.

100

Владимир Потанин, возглавлявший в то время компанию «Интеррос», разработал эту программу вместе с Чубайсом. Относительно деталей программы предоставления кредитов под залог акций см.: Hoffman. The Oligarchs. — Chap. 12; and Freeland Ch. Sale of the Century: Russia's Wild Ride from Communism to Capitalism (Crown Business, 2000). — Chap. 8.

101

Только друг Явлинского Уильям Сафайер считал, что Явлинский является конкурентоспособным кандида том, и высказывался в его поддержку в своих статьях в «Нью-Йорк таймс». В первом раунде Явлинской получил только 7% голосов.

102

В то утро Гайдар, узнав о планах Ельцина отложить выборы, ринулся в резиденцию посла Пикеринга в Спасо-хаус, чтобы призвать его вмешаться и повлиять на Ельцина. Его коллега Анатолий Чубайс вспоминает об этом дне, как об одном из самых критических дней русской революции. Интервью с Гайдаром.

103

Тэлботт вспоминал, что он и остальные узнали от Морриса о контактах Клинтона с американскими консультантами в Москве 29 марта. Interview with Talbott, Lake, McCurry, and Dick Morris. See also: Talbott, The Russia Hand. — P. 447. — No. 6.

104

В ходе одного получившего большую огласку инцидента посольство США потребовало от Агентства международного развития увольнения руководителя московского представительства организации «Международный фонд избирательных систем» Майкла Капуто, потому что тот слишком явно выступал в поддержку своего клиента — Центральной избирательной комиссии. В то время ЦИК предпринимала шаги, направленные на недопущение участия в парламентских выборах 1995 года отдельных партий, в частности прозападного «Яблока». Капуто поддерживал действия ЦИК. Посольство США также рекомендовало Национальному демократическому институту (НДИ) и Международному республиканскому институту (МРИ) на предстоящие шесть месяцев сократить масштабы своей деятельности в сфере партийного строительства до момента проведения парламентских выборов, а также заморозить свою программу подготовки кадров для избирательных кампаний, пока не пройдут президентские выборы 1996 года. Эта «рекомендация» привела в ярость представителей НДИ и МРИ в Москве и Вашингтоне.

105

Российская исследовательская организация «Индем» опубликовала совместно с НДИ и МРИ шеститомник на тему «Как выиграть выборы». НДИ и МРИ также ознакомили своих русских партнеров с такими типично американскими методами ведения избирательных кампаний, как прямая рассылка материалов по почте, антиреклама, мобилизация избирателей путем посещения их по месту жительства, использование фокус-группы и «предвыборный рок».

106

Одним из примеров этого служит факт приглашения НДИ 16 человек из России в США для ознакомления с ходом президентской избирательной кампании 1992 года. Примерно половина участников этой программы в 1996 году оказалась в избирательном штабе Ельцина. Многие высокопоставленные руководители избирательной кампании Ельцина имели давние и тесные связи с МРИ.

107

Насколько нам известно, проводившиеся в то время опросы общественного мнения не ставили этот вопрос.

108

Метафорическое изложение проблемы со ссылкой на употребление шпината принадлежит главной помощнице Тэлботта Виктории Нуланд. [Речь идет о шпинате, который в критический момент прибавлял силы герою популярного американского мультфильма Попаю. — Прим пер.] См.: Talbott S. The Russia Hand: A Memoir of Presidential Diplomacy (Random House, 2002). — Chap. 3.

109

Interview with Leon Fuerth, Rose Gottemoeller, and Daniel Poneman. Готемюллер руководила переходной командой Клинтона в части, касавшейся Агентства по контролю над вооружениями и разоружением, а потом получила назначение в аппарат Совета национальной безопасности (СНБ).

110

В процессе пересмотра политики мнения специалистов администрации разошлись в плане того, что предлагать Украине — «кнут» или «пряник». Верх одержали сторонники «пряника». См.: Garnett. Keystone in the Arch. — P. 118. В тот период Гарнетт был заместителем помощника министра обороны по делам России, Украины и Евразии.

111

(В конечном счете, как об этом говорится в гл. 5 данной книги, Картер и его команда получили возможность прямого финансирования «Программы Нанна-Лугара»). Carter A.B. and Perry W.J. Preventive Defense: A New Security Strategy for America (Brookings, 1999). — P. 73-75; в ходе слушаний по утверждению его кандидатуры Картер подвергался критике за то, что начал работу в этом направлении еще до того, как его кандидатура была утверждена в конце июня. See: «Nomination of Ashton B. Carter, of Massachusetts, to be an Assistant Secretary of Defense // Congressional Record. — May 25, 1993. — P. S8209-8211.

112

Позже Тарасюк утверждал, что Соединенные Штаты слишком концентрировались на вопросе ядерного оружия и уделяли слишком мало внимания более широким аспектам украинской демократии и интеграции Украины с Западом в самый критический момент развития Украины как независимого и демократического государства. По его мнению, возможности для тесного партнерства между Украиной и Соединенными Штатами были упущены. Интервью с Тарасюком.

113

На этой встрече на высшем уровне, проходившей в Массандре, в Крыму, Ельцин предложил Украине отсрочку долга в обмен на долю Украины в Черноморском флоте. Разногласия в правительстве Украины по поводу этого предложения привели к расколу в украинской делегации и вызвали на Украине острую дискуссию по поводу «силовой» дипломатии России. См.: Keystone in the Arch. — P. 117; and Goodby. Europe Divided. — P. 82.

114

3a 25 лет до этого Соединенные Штаты, Советский Союз и Великобритания, официально представляя Договор о нераспространении Генеральной Ассамблее ООН, провозгласили, что любое неядерное государство, подвергающееся угрозе со стороны ядерной державы, может обратиться за помощью в Совет Безопасности ООН.

115

В ст. 5 Североатлантического договора, в частности, говорится, что «вооруженное нападение на одного или нескольких членов в Европе или Северной Атлантике будет рассматриваться как нападение на всех».

116

Эштон Картер вспоминает об июне 1996 года: «В тот день я был там, и, поверьте мне, я не был уверен, что последние боеголовки будут в то утро вывезены за границу. Они все еще спорили об этом. Это была очень сложная и динамичная ситуация». Interview with Carter.

117

Многие американские официальные лица ссылаются на обмен письмами, телефонными звонками, а также встречи на высшем уровне как способы, которыми они пытались добиться от Ельцина выполнения им взятых на себя в ходе частных встреч иногда очень расплывчатых обязательств. On Estonia issue. See: Beyrle. The Long Good- Bye. — P. 10.

118

Тэлботт в своем интервью заявил, что Гингрич позже извинился за свои замечания.

119

Даже после новых неудач в России во второй половине 90-х годов большинство американцев выступали за оказание помощи преобразованиям в России, потому что считали Россию слишком важной, чтобы можно было допустить здесь провал. См. результаты опроса в сообщении Марка Пенна: People to Government: Stay Engaged // Blueprint (Winter 2000). — P. 82.

120

«Джо Ланчбакет» — собирательное понятие рядового американца, работяги, примерно аналогичное русскому «Вася Иванов». — Прим. пер.

121

Поскольку у Морриса были строгие указания обсуждать вопросы внешней политики только с глазу на глаз с президентом, Тэлботт и другие внешнеполитические советники, видимо, не знали подробностей опросов общественного мнения, проводившихся Моррисом.

122

В одном из материалов, опубликованных в Москве в 1997 году, приводились документы, показывающие, что министр иностранных дел Великобритании Дуглас Херд в марте 1991 года заявил советским представителям, что у НАТО «нет планов» расширения, и он не может себе представить «условия», при которых это бы случилось. См.: Пушков А.К. Западные лидеры не сдержали своих обещаний // Независимая газета. — 1997. — 19 марта. (Цит. по: Foreign Broadcast Information Service (FBIS)- SOV-059).

123

Некоторые российские внешнеполитические эксперты рекомендовали активное участие в программе «Партнерство ради мира» как способ торможения процесса расширения НАТО. См.: Россия и НАТО: Тезисы Совета по внешней и оборонной политике // Независимая газета. — 1995. — 21 июня.