Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны» - Джеймс Голдгейер

21

В этот период близкий личный друг Горбачева президент Испании [В Испании нет поста президента, Филипе Гонсалес занимал должность премьер-министра. — Прим. пер.] Филипе Гонсалес предупреждал советского лидера, что в частном порядке американцы более скептически оценивали его шансы сохранить Советский Союз, чем это звучало в их официальных заявлениях. См. выдержки из письма Гонсалеса Горбачеву: Chernyaev A. My Six Years with Gorbachev. — Pennsylvania State University Press, 2000. — P. 394.

22

Российский президент Владимир Путин является выпускником одной из этих программ подготовки кадров, организованных Национальным демократическим институтом в Санкт-Петербурге в мае 1991 года.

23

Другие эксперты из различных стран представили письменные комментарии к различным разделам российского закона о выборах. Национальный демократический институт никогда не выступал за какую-то конкретную систему и даже направлял противоречащие друг другу комментарии западных экспертов. В этой работе принимал участие Майкл Макфол.

24

В октябре и декабре того же года Макфол в качестве представителя Национального демократического института принимал участие в двух важных поездках в Россию. Во время этих поездок делегация Национального демократического института настойчиво рекомендовала эти мероприятия высокопоставленным российским представителям.

25

Среди реалистических сторонников такого подхода в академических кругах были Джон Мерсхеймер и Кеннет Уолц. See Mearsheimer J. The Case for the Ukrainian Nuclear Deterrent // Foreign Ajfairs. — Vol. 72 (Summer 1993). — P. 50-66; and the broader arguments about the benefits of proliferation made by Waltz in Scott Sagan and Kenneth Waltz, The Spread of Nuclear Weapons: A Debate (Norton W.W., 1995).

26

Interview with Andrew Carpendale. Помимо своего поста в Госдепартаменте Карпендейл позже помогал Бейкеру в написании мемуаров.

27

Выступая от имени этих в недалеком будущем независимых государств, Ельцин рассказал, каким трудным будет процесс роспуска Советского Союза и обретения подлинной независимости новыми государствами.

28

«Поезд ушел» — в то время это было одним из любимых выражений Горбачева.

29

Заявление председателя Комитета по вооруженным силам Палаты представителей Конгресса США Леса Эспина по вопросу помощи Советскому Союзу 28 августа 1991 г.

30

Выступление Дика Чейни в Американской ассоциации политических наук 29 августа 1991 г.

31

Финансирование по линии Программы Нанна-Лугара стало постоянной составной частью бюджетных предложений администрации только при Клинтоне начиная с 1994 года. See: Combs. U.S. Domestic Politics and the Nunn-Lugar Program. — P. 46.

32

См. теплые высказывания Ельцина в отношении поведения Буша во время и сразу после «путча» в кн: Yeltsin, Struggle for Russia. — P. 131-132.

33

Недостаток места не позволяет дать развернутый анализ этого шокирующего заявления. Можно лишь отметить, что позже Д. Волкогонов, на которого ссылается Ельцин, сам дезавуировал себя и своего шефа. Выступая на заседании сенатского Комитета по военнопленным и пропавшим без вести, Волкогонов заявил, что на завершающем этапе Второй мировой войны «более 22 тысяч американских солдат было освобождено Советской Армией из немецких лагерей военнопленных….Вскоре после войны большинство из них возвратились в США, но 119 американских граждан с русскими, украинскими и еврейскими именами [фамилиями] были задержаны. Большинство из этих 119 человек впоследствии возвратились в США, но некоторые, кого заставили отказаться от своего гражданства, длительное время оставались в советских лагерях, 18 из них умерли в заключении». (Steven A. Holmes. Moscow Says Some G.I.'s Held In Camps Are Alive // New York Times, 1992. November 12.)

Ранее бывший посол США в Советском Союзе Малколм Тун, являвшийся вместе с Волкогоновым сопредседателем американо-российской комиссии по изучению этого вопроса, заявил, что Ельцин «оговорился» [misspoke]. «Мне ясно, что он оговорился, поскольку мы не нашли здесь никого, кто мог бы сказать нам, что информация Ельцина была верной и основанной на солидных источниках… Думаю, что он действовал искренне, но он оговорился» (Serge Schmemann. Ex-U.S. Envoy Says Yeltsin Misspoke on M.I.A's // New York Times, 1992. June 27). — Прим. пер.

34

Побывавшая недавно в бывшем Советском Союзе делегация Сената США пришла к выводу, что шансы Ельцина на успех «в лучшем случае» были 50 на 50. See: Press Conference with Senator Jim Exon (D-Neb.), Senator Carl Levin (D-Mich.), Senator Strom Thurmond (R-S.C). and Senator Connie Mack (R-Fla.). — January 21, 1992. — P. 2.

35

В то же время размер затрат, которые могли потребоваться для реализации этого решения, затруднил его ратификацию в России. См.: Arbatov A. Start-II: Red Ink, and Boris Yeltsin // Bulletin of Atomic Scientists. — Vol. 49. — April 1993. — P. 16-21.

36

Некоторые считали, что эта ситуация давала американским политикам удобный предлог, чтобы вообще ничего не делать. Посол Джек Мэтлок отмечал, что в последние годы существования Советского Союза со стороны администрации Буша не чувствовалось руководства в этом плане. См.: Matlock J. Autopsy on an Empire: The American Ambassador's Account of the Collapse of The Soviet Union (Random House, 1995), especially chap. 8.

37

В марте 1992 года Фишер отмечал, что русские уже сделали очень много, а «с помощью извне они смогут пройти последние несколько ярдов». Greenhouse S. U.S. Is Working on the Soviet Aid Package // New York Times. — March 21, 1992. — P. A5.

38

Если бы Россия захотела покрыть свой долг другими средствами, печатание денег и выпуск займов были бы наиболее соблазнительными возможностями, но это была бы альтернатива, которая подстегивала бы инфляцию. В конечном счете именно это и случилось. См.: Shleifer A. and Treisman D. Without a Map: Political Tactics and Economic Reform in Russia (MIT Press, 2000). — P. 41-42.

39

Интервью с Дмитрием Васильевым, который в то время был старшим советником Чубайса и позже — заместителем председателя Госкомимущества.

40

Гайдар говорит об этой аналогии в своих мемуарах: Days of Defeat and Victory. — P. 119.

41

Брест-Литовск был местом заключения неравноправного договора, который большевики заключили с Германией в марте 1918 года, чтобы выйти из войны на Восточном фронте в ходе Первой мировой войны; последующее поражение Германии свело на нет значение этого договора.

42

Осенью 1991 года Буш все еще продолжал работать с Горбачевым по международным проблемам, включая самую важную — совместные усилия по созыву в октябре совещания по Ближнему Востоку.

43

Очевидный намек на проводимые в штате Нью-Гэмпшир первичные выборы. — Прим. пер.

44

Кредиты Всемирного банка были направлены на стимулирование отраслевых реформ, например, на реструктуризацию угольной отрасли. Таким образом, результаты этих реформ сказывались не сразу.

45

Весной 1992 года Ельцин включил в команду Гайдара трех представителей промышленности, которые были настроены более положительно в отношении предприятий, стремившихся получить государственные кредиты. Стабилизация фактически провалилась после того, как в июле 1992 года Центральный банк возглавил Виктор Геращенко. Он начал раздавать кредиты по всем отраслям промышленности и существенно увеличил денежную массу, то есть проводил политику, которая привела к двузначным показателям месячной инфляции.

46

Авторы были ознакомлены с копией этой ноты.

47

Очевидный намек на проводимые в штате Нью-Гэмпшир первичные выборы ― Прим. пер.

48

Наибольшую выгоду от этих первых реформ Гайдара получили импортеры, торговые компании и коммерческие банки. Но в 1992 году никто из тех, кто получил выгоду от либерализации, не стал организованной политической силой. См.: Улюкаев А. Россия на пути реформ. — М.: Евразия, 1996; Hellman J. Breaking the Bank. Ph.D. dissertation. — Columbia University, 1993; Johnson J. A Fistful of Rubles: The Rise and Fall of the Russian Banking System. — Cornell University Press, 2000.

49

Гайдар говорил о другом новом заместителе премьера Георгии Хиже, в прошлом директоре огромного санкт-петербургского оборонного предприятия «Светлана», что тот «был абсолютно не способен понять основополагающие принципы управления в условиях рынка… С мая 1992 года Хижа стал главным бойцом за увеличение бюджетного дефицита». Гайдар Е. Дни поражений и побед. — М.: Вагриус, 1996. — С. 206.