Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве - Александр Забейворота

• планирование и принятие скоординированных действий против преступных организаций;

• розыск лиц, скрывающихся от уголовного преследования или уклоняющихся от уголовного наказания, а также лиц, объявленных в качестве пропавших без вести;

• обмен информацией относительно новых видов преступлений, методов и форм их предупреждения, пресечения, выявления и расследования;

• оказание содействия в выявлении подозрительных экономических и банковских операций, включая операции, связанные с легализацией преступных доходов; др. (ст. 2 Соглашения).

Механизмы сотрудничества определены ст. 4, 5 Соглашения. В качестве органа, при помощи которого осуществляется реализация Соглашения названа учреждаемая Рабочая группа (ст. 6).

Меморандум по автомобильным грузовым перевозкам[322].

Согласно ст. 1 целью данного Меморандума является укрепление сотрудничества между Правительствами государств-участников ОЧЭС в направлении гармонизации некоторых ключевых элементов, касающихся международных автомобильных перевозок товаров в регионе, в соответствии с принятыми международными соглашениями, а также соответствующими нормами и стандартами, в частности, путем упрощения и гармонизации процедур, формальностей и документации. Это сотрудничество в основном сосредоточивается на разработке политики, включающей общие принципы, действия институционального, нормативно-правового и экономического характера, а также средств реализации и мониторинга их.

Общим правило сотрудничества названо следующее: стороны не вправе принимать меры, обеспечивающие менее благоприятные условия, чем те, которые включены в существующие двусторонние Соглашения, европейские Соглашения, Соглашения, заключенные под эгидой ЕЭК ООН, а также Резолюции ЕКМТ в области автомобильных перевозок товаров. В частности, Стороны должны смягчить административные, технические, юридические и другие барьеры с целью облегчения международных автомобильных перевозок грузов, обеспечивая высокую эффективность двусторонних и транзитных перевозок в регионе, соблюдение международных стандартов и обеспечение платежей (ст. 2 Меморандума).

Стороны договорились принимать согласованные шаги в направлении постепенной либерализации международных автомобильных перевозок грузов на основе устранения барьеров, стоящих на пути взаимовыгодного участия дорожно-транспортных операторов в двусторонних и транзитных перевозках (ст. 3). Особое внимание в Меморандуме уделяется проблеме упрощения визовых процедур для профессиональных водителей (ст. 6).

В целях обеспечения надлежащей координации и мониторинга осуществления положений Меморандума под эгидой Рабочей Группы ОЧЭС по транспорту решено создать Руководящий Комитет по упрощению международных перевозок грузов, который будет состоять из одного представителя от каждой стороны. Руководящий Комитет должен проводить свои заседания по мере необходимости, но не реже раза в год (ст.8).

Меморандум о взаимопонимании в области скоординированного развития кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря[323].

Цели Меморандума:

1) укрепление сотрудничества Сторон в области развития автомагистрали в соответствии с заключенными договорами, а также правилами и стандартами. Сотрудничество будет в первую очередь направлено на разработку политики в отношении развития автомагистрали, включая общие принципы, организационные, правовые и экономические механизмы ее реализации и контроль их выполнения;

2) развитие автомагистрали как важный шаг к созданию черноморского кольцевого коридора – мультимодальной транспортной сети с учетом необходимости технического обслуживания, реконструкции, ремонта, усовершенствования и строительства новых объектов дорожной инфраструктуры;

3) оказание взаимной помощи в проектировании, строительстве, техническом обслуживании и эксплуатации автомагистрали, а также в управлении ее развитием на территории государств Сторон в рамках комплексной европейской транспортной инфраструктуры, что позволит таким образом создать недостающие элементы в существующей сети автомагистралей Черноморского региона;

4) определение необходимых предпосылок и условий для наиболее эффективного использования государственных средств и средств частного характера, а также передовых технологий;

5) дальнейшее распространение в Черноморском регионе накопленных до настоящего времени в странах Европейского Союза знаний, опыта и передовых технологий (ст. 1).

Помимо этого в ОЧЭС приняты:

• Протокол к Соглашению между правительствами государств-участников ОЧЭС о сотрудничестве в борьбе с преступностью[324];

• Меморандум о взаимопонимании по развитию морских магистралей[325];

• Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству между дипломатическими академиями и институтами министерств иностранных дел[326] и др. документы.

§ 6. Сотрудничество в сфере экономики

Содержанием микроэкономического взаимодействия в контексте черноморской интеграции являются или потенциально могут стать:

• распространение взаимной торговли, что означает увеличение объемов сбыта, дополнительный потенциал производственной специализации и наладку масштабного производства;

• формирование механизмов международной кооперации, совместного изготовления сложных, наукоемких изделий;

• реализация совместных проектов относительно технологического переоборудования традиционных устаревших производств стран-участниц;

• формирование системы информационных банков и сетей с целью содействия торговому и инвестиционному сотрудничеству;

• развитие финансовых институтов поддержки предприятий реального сектора;

• строительство и общая эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры, в частности возобновление или ввод новых направлений паромного соединения;

• сотрудничество в агропромышленной сфере, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

• совместные проекты относительно конверсии оборонной промышленности;

• развитие современной системы телекоммуникаций;

• налаживание эффективного механизма взаимных расчетов, кредитов и страхования;

• сотрудничество в процессах приватизации предприятий;

• развитие малого и среднего бизнеса;

• совместный поиск и разработка топливных и сырьевых месторождений;

• рационализация энергопотребления и ресурсопотребления;

• содействие развитию более экологичной модели воспроизводства, совместная охрана ресурсов Черного моря и контроль за экономным использованием его ресурсов[327].

Финансы и банки. Банки и финансовые институты являются важным фактором в развитии экономик государств-членов ОЧЭС. Сотрудничество в этой сфере представляет собой высокий уровень экономического сотрудничества. Эти инструменты помогают ускорить процесс приватизации, ведут к структурным реформам, направленным на создание единого экономического пространства ОЧЭС.

Взаимодействие стран-участниц ОЧЭС в области банковского дела и финансов осуществляется с помощью Рабочей группы ОЧЭС по Банковским и финансовым вопросам. На Рабочую группу возложены следующие задачи: поощрение развития более тесного и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами в области банковского дела и финансов; планирование совместных действий, направленных на сотрудничество в этой области и разработка стратегии обеспечения финансовыми ресурсами проектов и программ ОЧЭС.

Наиболее важным достижением Рабочей Группы является её вклад в создание Черноморского банка Торговли и Развития. Соглашение об учреждении Черноморского банка Торговли и Развития было заключено в рамках этой Рабочей Группы.

На 15-м Заседании Совета ОЧЭС (Москва, 1 ноября 2006 г.) был рассмотрен Доклад Совещания Рабочей группы по вопросам финансов и Банковской деятельности, проходившего в Стамбуле 11 сентября 2006 г. и подчеркнута важность банковского и финансового сектора в поддержании динамичного экономического и социального развития государств-членов ОЧЭС. На заседании декларирована необходимость принять необходимые меры для укрепления сотрудничества в этой области[328].

Черноморский банк торговли и развития.

Весьма важным шагом в развитии сотрудничества в финансовой сфере стало подписание 30 июня 1994 г. в Тбилиси Соглашения об учреждении Черноморского банка торговли и развития[329].

Цель создания и функционирования Банка заключается в оказании эффективного содействия переходному процессу в государствах – членах, направленному на обеспечение экономического процветания населения региона, и в финансировании и поощрении осуществления региональных проектов и предоставлении других банковских услуг в рамках проектов государственного и частного секторов в государствах – членах, а также торговли между государствами – членами (ст. 1 Соглашения).