Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире - Елена Обичкина

в ливанском парламенте.

Решительная позиция Франции в данном случае не объясняется только

поисками популярности на арабском востоке или заинтересованностью в

иракском рынке. Односторонние действия США в иракском кризисе ставят

под вопрос французский глобальный проект, опирающийся на идею

многополюсного мира, многостороннего обсуждения международных

проблем и разрешения кризисов путём переговоров в рамках

международных организаций, среди которых на первом месте стоит ООН.

Президент и правительство поддержаны в этом общественным мнением

страны. Согласно опросам, 80% французов выступали в январе 2003 г.

против военной операции в Ираке313. В феврале 100 тысяч человек вышли

на антивоенную демонстрацию только в Париже314.

Вплоть до истечения срока американского ультиматума Багдаду

Франция выступала за продление полномочий ооновских инспекций, занимавшихся поисками оружия массового поражения в Ираке. Невзирая

на результаты инспекций, Франция настаивала на мирных путях

312 Le Monde, 18 octobre 2002.

313 Известия, 20 января 2003.

314 Le Monde, 15-16 fйvrier 2003.

342

разоружения Ирака под эгидой ООН315. Франция не выступала в

поддержку Саддама Хусейна, но отстаивала ряд принципов:

- во-первых, международное вмешательство в дела суверенных государств

должно осуществляться только под эгидой ООН;

- во-вторых, ООН может прибегнуть к применению силы только в случае

угрозы миру;

- в-третьих, французская дипломатия не соглашалась с американской

доктриной превентивной войны, дабы не допустить в мире порядков, которые во Франции называют «законом джунглей»316.

Если Франции, несмотря на единство с ФРГ и Бельгией, не удалось

отстоять свой проект внутри ЕС, она располагала поддержкой России и

Китая, что сделало невозможным принятие СБ ООН американского

проекта резолюции и заставило США действовать в одностороннем

порядке, взяв на себя ответственность за операцию против Ирака. Во

многом благодаря противодействию Франции США не добились широкого

участия Турции в антииракской операции. Париж отказался от

автоматической помощи Анкаре в рамках Североатлантического договора

в случае ракетной атаки против турецкой территории со стороны Ирака. В

результате Турция не предоставила свою территорию в распоряжение

Пентагона.

Хотя Франция и осуждала военный путь разрешения кризиса, устами

своего президента она приветствовала падение «диктаторского режима

Саддама Хусейна»317. Вслед за тем, уже 24 апреля французский

представитель в ООН Ж.-М.де ля Саблиер предложил немедленно

приостановить действие международных санкций против Багдада. Тем

самым, Франция пошла навстречу администрации США, заявившей о

315 Выступление министра иностранных дел Франции Д.де Вильпена на специальном заседании СБ ООН.

316 Le Monde, 13 novembre 2002.

317 Le Monde, 10 avril 2003.

343

необходимости совместных усилий по восстановлению Ирака. В Париже

считали, что восстановление экономической активности и внешней

торговли сможет снизить страдания гражданского населения и

способствовать процессу политической нормализации в стране. Франция

согласилась с тем, что санкции должны быть приостановлены немедленно, до завершения работ инспекций по поискам оружия массового поражения.

Однако, в противовес США, Франция настаивала, чтобы в Ираке работали

инспекции ООН, а не американские специалисты и на том, что санкции

должны быть пока лишь приостановлены. О полном снятии санкций, по её

мнению, можно было говорить только после прихода к власти в Ираке

нового законного правительства. При этом министр иностранных дел Д. де

Вильпен заявил, что французское правительство придерживается прежней

позиции: военная операция в Ираке не была санкционирована

международным сообществом318, что ставило под вопрос легитимность

действий США в Ираке. Позиция Франции была направлена против того, чтобы узаконить односторонние силовые действия в отношении

суверенного государства, против политической глобализации по-

американски.

г. Франция в Африке: проблема сохранения влияния

Одной из опор независимой глобалистской политики Франции

традиционно считалась Африка, где она претендовала на роль гаранта

стабильности и где она сохраняла после деколонизации сильные военно-

политические позиции319. Эта политическая традиция усиливала образ

318 Le Monde, 23 avril 2003.

319 Согласно договорам, заключённым Францией с её бывшими африканскими колониями в начале 60-х гг., 14

африканских стран остались в зоне франка (с 1946 г.). Кроме того, Франция имеет право военного

вмешательства для сохранения или восстановления внутриполитической стабильности и обеспечения

безопасности европейского населения, а также располагает воинскими контингентами на территории ряда

стран: Джибути, Сенегал, Центральноафриканская республика, Чад, Берег Слоновой Кости, Габон, Камерун.

344

Франции – мировой державы, постоянного члена Совета Безопасности

ООН. В начале своего первого президентства Ф.Миттеран заявлял, что

Франция будет проявлять особое сочувствие к проблемам Третьего мира320.

В первую очередь это касалось франкофонной321 Чёрной Африки, которую

он стремился направить по пути экономической самостоятельности и

преодоления политической индемии: коррумпированности элит,

кумовства, этнитизации вооружённых сил, непомерных и

непроизводительных правительственных расходов.

В конце 80-х годов, когда биполярный мир уходит в прошлое, Африка теряет значение в соревновании двух систем, и в годы своего

второго президентства Миттеран уделяет африканскому направлению

внешней политики гораздо меньше внимания, чем в 80-е. годы. Однако

основные слагаемые и основные проблемы африканской политики

Франции инерционно сохранялись и в первой половине 90-х.

Первая из этих составляющих – экономическая помощь, имеющая

целью преодоление отсталости бывших африкаских колоний в рамках

Франко-африканского Сообщества (CFA-фр.)322. С ней связана проблема

задолженности, которая крайне обострилась в середине 80-х гг.: между

1986 и 1993 гг. задолженность стран региона возросла более чем на 20

млрд. франков323. В 1989 г. Миттеран выступил с инициативой списания

долгов наиболее слаборазвитых стран324. В 1990 г. их займы были

преобразованы в безвозмездные субсидии. Премьер-министр П.Береговуа в

320 L’Etat de la France 95-96. Р.591.

321 Франкофония – страны французского языка – так называются территории, население которых использует

французский язык. Впервые термин употреблён французским географом О.Реклю в 1880 г. С 60-х годов ХХ в.

используется для обозначения распространения французского языка в мире. Во Франции существует

государственный механизм, осуществляющий политику распространения французского языка: отдел по делам

франкофонии при Министерстве иностранных дел (1984), два консультативных органа на уровне премьер-

министра и президента Республики, исполнительный орган – Dйlйgation gйnйrale а la langue franзaise ( c 1989), а также при министре иностранных дел – полномочный министр по делам франкофонии (c 1988). См.: Франция. Лингвострановедческий словарь / Под ред. Л.Г.Ведениной. – М.: «Интердиалект +» ИЧП «АМТ», 1997. - C. 449-450.

322 CFA – Communautй Franco-Africaine.

323 PE, 1995, N4. Р. 911.

324 PMA – pays les moins avancйs.

345

Либревилле выступил с инициативой превращения долгов в инвестиции, что тогда не вызвало большого энтузиазма ни у развитых стран, ни у

экономических элит Франции.

Несмотря на великодушные призывы к усилению экономического

содействия слаборазвитым странам, французская помощь при Миттеране

так и не достигла уровня 0,7% СНП, предусмотренного к концу первого

септената. В то время как, согласно рекомендациям ООН, эта помощь

должна составлять 1% СНП развитых стран ( эти рекомендации выполняют

страны Северной Европы и Нидерланды), Франция, хотя и превосходит по

уровню помощи другие страны Семёрки, лишь в 1995 г. смогла достичь

отметки в 0,65%, да и то благодаря включению в эту статью расхода325

кредитов, предоставленных заморским территориям (ТОМ).

Что касается обновления самой концепции помощи, которая давно

уже обнаружила свою слабую эффективность в деле преодоления