Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет - Дмитрий Александрович Лукашевич

но пусть народные депутаты послушают мнение своих избирателей на местах.

Хочу еще сообщить, что все республиканские министры культуры обратились к Съезду с письмом. В нем говорится о необходимости в переходный период иметь союзный координирующий орган в сфере общего культурного пространства.

Наверное, не найдется никого, кто бы возражал против этого. При обсуждении структур управления сейчас и при обсуждении Договора необходимо найти механизм, регулирующий взаимодействие между культурами наших народов. Руководители республик, с которыми мы уже обменялись мнениями, имеют в виду, что такой орган будет, а конкретно о его форме надо будет договориться.

По этому же вопросу поступил и депутатский запрос. Культура – это мы сами, потому все связанное с ней волнует не только деятелей культуры.

Итак, завершаем работу внеочередного Пятого Съезда народных депутатов СССР. Он оказался на высоте в этот ответственный (без всякого преувеличения – исторический) момент развития нашего государства. Несмотря на бурные дебаты, различные мнения, прозвучавшие с трибуны, и раскаленную подчас обстановку, Съезд принял оптимальные для данного момента решения, реализация которых позволяет выйти на активную работу по решению практических задач, стоящих перед страной, всеми нашими народами.

Определив принципы и механизмы переходного периода, Съезд заложил и фундамент будущего Союза суверенных государств. Согласие при принятии решений в нынешней обстановке – сразу после всеми нами преодоленного путча – позволяет надеяться на стабилизацию обстановки в стране. И еще раз здесь, на Съезде, мы должны сказать: понести наказание за путч должны те люди, виновность которых будет установлена в законном порядке судом. Но если начнется «охота на ведьм», если на этой волне разовьется борьба с инакомыслием – стабилизация невозможна. Плюрализм мнений был и должен сохраниться в качестве основного завоевания нашей демократии.

Решений Съезда ждали не только в нашей стране. С серьезной озабоченностью за ходом Съезда следило все мировое сообщество, и, надеюсь, оно с удовлетворением воспримет его итоги, открывающие путь к преодолению наших трудностей. Мы и сами чувствуем себя ныне еще более, чем до сих пор, органичной частью мирового сообщества и будем проводить линию на укрепление сотрудничества со всеми странами и народами. Такова воля Съезда, такова воля народа. Надеемся, что аналогичной будет и ответная реакция других народов.

Впереди у нас очень много трудной работы. Выражаю уверенность, что каждый, кто сидит в этом зале, сделает все, что должен сделать гражданин страны для решения стоящих перед ней трудных задач.

Пятый внеочередной Съезд народных депутатов СССР объявляю закрытым.

Документы, принятые внеочередным Пятым Съездом народных депутатов СССР

Постановление от 05.09.1991 г. № 2391–1 Съезда народных депутатов СССР «О мерах, вытекающих из совместного заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочередной сессии Верховного Совета СССР»

В результате государственного переворота, совершенного 19–21 августа 1991 года, был поставлен под угрозу процесс формирования новых союзных отношений между суверенными государствами. Сложившаяся ситуация может привести к тяжелым последствиям внутри страны и в отношениях с зарубежными государствами.

Срыв заговора, победа демократических сил нанесли серьезный удар по реакции, по всему тому, что сдерживало процесс демократических преобразований. Тем самым создан исторический шанс для ускорения коренных преобразований, обновления страны.

В целях недопущения дальнейшего распада структур власти Съезд народных депутатов СССР объявляет переходный период для формирования новой системы государственных отношений, основанной на волеизъявлении республик и интересах народов.

Съезд народных депутатов СССР постановляет:

1. В основном одобрить предложения, вытекающие из совместного Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик, Постановления Верховного Совета СССР о ситуации, возникшей в стране в связи с государственным переворотом.

2. Ускорить подготовку и подписание Договора о Союзе Суверенных Государств, в котором каждое из них может самостоятельно определить форму своего участия в Союзе. Новый Союз должен основываться на принципах независимости и территориальной целостности государств, соблюдения прав человека и народов, социальной справедливости и демократии.

3. Разработать и заключить межреспубликанские соглашения (договоры) об экономическом, валютно-финансовом, научно-техническом сотрудничестве, экологической безопасности, защите прав и свобод граждан, о принципах коллективной безопасности и обороны при сохранении единых Вооруженных Сил, единого руководства ядерным и другими арсеналами оружия массового поражения.

Межреспубликанскому экономическому комитету безотлагательно приступить к разработке и заключению договора об экономическом союзе, который носил бы открытый характер, а участие в нем не обуславливалось подписанием Союзного Договора.

4. Президенту СССР, Верховному Совету СССР, Государственному Совету СССР обеспечить правопреемственность власти и управления, гарантируя мирный упорядоченный переход к демократическому гражданскому обществу.

5. В переходный период должны неукоснительно соблюдаться все международные соглашения и обязательства, принятые СССР, в том числе по вопросам сокращения и контроля над вооружениями, защиты прав человека, внешнеэкономические обязательства.

Поддержать стремление республик к признанию их субъектами международного права и рассмотрению вопроса об их членстве в ООН.

6. Всем государственным органам, учреждениям, организациям и должностным лицам в переходный период обеспечить соблюдение прав и свобод граждан, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, Декларацией прав и свобод человека, законами СССР и республик, свободу печати, совести, права на создание политических партий, профсоюзов, общественных объединений.

7. Уважая декларации о суверенитете и акты о независимости, принятые республиками, Съезд подчеркивает, что обретение независимости республиками, решившими отказаться от вхождения в новый Союз, требует проведения их переговоров с СССР для решения всего комплекса вопросов, связанных с отделением, а также их немедленного присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия, к Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и другим важнейшим международным договорам и соглашениям, включая те, которые гарантируют права и свободы личности.

Съезд народных депутатов СССР

Закон СССР от 05.09.1991 № 2392–1«Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период»

Статья 1. В переходный период высшим представительным органом власти Союза ССР является Верховный Совет СССР, состоящий из двух самостоятельных палат: Совета Республик и Совета Союза.

В Совет Республик входит по 20 депутатов от каждой союзной республики из числа народных депутатов СССР и союзных республик, делегируемых высшими органами государственной власти этих республик. С учетом федеративного устройства РСФСР она имеет в Совете Республик 52 депутата. Другие союзные республики, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в состав Совета Республик по одному депутату от каждой республики и автономии. В целях обеспечения равноправия республик при голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имеет один голос.

Совет Союза формируется депутациями союзных республик из числа народных депутатов СССР по существующим ныне квотам и по согласованию с высшими органами государственной власти союзных республик.

Статья 2. Совет Республик и Совет Союза Верховного Совета СССР совместными решениями вносят изменения в Конституцию СССР, принимают в состав Союза ССР новые государства, заслушивают Президента СССР по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики, утверждают союзный бюджет и отчет о его исполнении, объявляют войну и заключают мир.

Совет Республик принимает решения об организации и