Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет - Дмитрий Александрович Лукашевич

статьи 8, в которой записано, что «изменения Конституции СССР, принятые Верховным Советом СССР, вступают в действие после их ратификации высшими законодательными органами республик». Это тоже абсолютно новая норма, учитывающая межреспубликанские интересы и интересы всей страны.

Председательствующий. Будем переходить к вопросам или ограничимся данным сообщением? Всех, кто мог прийти, мы приглашали для участия в работе комиссии, чтобы депутаты могли там выяснить все вопросы.

Кто за то, чтобы ограничиться сообщением председателя комиссии и перейти к голосованию по статьям Закона, прошу проголосовать. Решение принято.

Результаты голосования

Статью 1 придется принимать по абзацам, потому что в каждом абзаце заложены очень серьезные нормы. Голосование, напомню, поименное.

Итак, первый абзац статьи 1: «Высшим представительным органом власти Союза ССР в переходный период является Верховный Совет СССР, состоящий из двух самостоятельных палат: Совета Республик и Совета Союза». Прошу проголосовать. Принято.

Результаты голосования

Юрий Хамзатович, депутаты говорят, что слово «постановляет» надо исключить. Значит, договорились, что внесем это редакционное уточнение.

Ставлю на голосование второй абзац до слов «Совет Союза». В связи с этим замечу, что вчера депутация России внесла свои коррективы. Это поддержали, согласились, и все руководители республик обратились с аналогичной просьбой – снять вариант.

Итак, я ставлю на голосование часть вторую без предложенного варианта. Не принято.

Результаты голосования

С вариантом поставить на голосование? Тогда ставлю на голосование второй абзац с дополнением, содержащимся в варианте. Тоже не принято.

Результаты голосования

Товарищи, я ставил на голосование абзац: «В Совет Республик входит по 20 депутатов от каждой союзной республики из числа народных депутатов СССР и союзных республик, делегируемых высшими органами власти этих республик. С учетом федеративного устройства РСФСР она имеет в Совете Республик 52 депутата. В целях обеспечения равноправия республик при голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имеет один голос».

Одновременно включал в этот абзац вариант, дополняющий второй абзац статьи словами: «Союзные республики, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в состав Совета Республик по одному депутату от каждой республики и автономии». Вот что я ставил на голосование, то есть это не касалось пока Совета Союза. (Шум в зале.)

Не поняли вначале? А теперь ясно? Согласны, чтобы я поставил это на повторное голосование? Согласны… Прошу депутатов не становиться у микрофонов в связи с тем, что мы договорились: от микрофонов предложения не будут приниматься. Вы имели возможность передать их в комиссию.

Итак, голосуем. Не хватает четырех голосов, при этом 110 депутатов не голосовали.

Результаты голосования

Если мы не принимаем этот пункт, то дальше голосовать смысла нет. Просто мы тогда сделаем перерыв. И если договоримся о чем-то – продолжим, а не договоримся – тогда на этом Съезд завершит свою работу. Съезд таким образом не способен принять решения… (Шум в зале.) Единственное, что я могу сделать, – так это еще раз напомнить: 110 депутатов не приняли участия в голосовании… Секретариат вносит предложение провести перерегистрацию. У нас два выхода: или мы согласованно принимаем решение и выходим на тот путь, на который мы хотим, или нет. Тогда будем искать другие пути.

Прошу товарищей, включая депутатов Белозерцева и Оболенского, зарегистрироваться. Кворум имеется.

Результаты регистрации.

Зарегистрировано 1848 народных депутатов СССР. Кворум есть.

Настроение большей части депутатов таково, что надо принимать решения. Но, прежде чем голосовать, мы должны внести изменения в Конституцию; принимать решения на основе большинства, а не двумя третями голосов. Тогда можем двигаться дальше.

Юрий Хамзатович, у Вас есть предложения от комиссии?

Калмыков Ю. Х. У меня такое предложение: несмотря на то что статья 1 является основополагающей, я все-таки предлагаю пройти по всем статьям, потом комиссии вернуться к статье 1 и выработать компромиссный вариант. (Шум в зале.)

Председательствующий. Внесено предложение вернуться к статье 1 после обсуждения других статей. Договорились.

Товарищи, здесь возник вопрос: вроде бы в варианте предусматривается, что РСФСР ещё что-то имеет в Совете Республик. Нет, в отношении РСФСР мы определяем отдельно. Речь идет о том, чтобы учесть другие республики, где есть автономные образования. Поэтому можем написать: «кроме РСФСР» или «другие республики».

Договорились? Тогда ставлю на голосование второй абзац с вариантом в соответствии с этим разъяснением и пониманием, которое здесь достигнуто. Призываю всех депутатов проголосовать. Принято. (Аплодисменты.)

Результаты голосования

Приветствую тех депутатов, которые подключились к работе, и воздаю им должное.

Теперь третий абзац: «Совет Союза формируется депутациями союзных республик из числа народных депутатов СССР по существующим ныне квотам и по согласованию с высшими органами власти союзных республик». Депутат Калмыков доложил вам, что это предложение исходит от Белоруссии, Казахстана, России, Украины и других республик.

Ставлю на голосование этот абзац статьи и прошу определить позицию. Принято.

Результаты голосования

Надо ли статью 2 по абзацам голосовать? Нет. Ставлю на голосование статью 2 Закона. Добавляется слово «только». Вы слышали, что это предложение содержалось в докладе председателя комиссии: «…только в случае их противоречия Конституции…».

То есть имеется в виду критерий жесткий – не вообще, а только в этих случаях.

Кто за принятие статьи 2 в целом, прошу проголосовать. Статья принимается.

Результаты голосования

Теперь статью 3 Закона прошу депутатов проголосовать. Принято.

Результаты голосования

Ставлю на голосование статью 4 Закона. Статья принимается.

Результаты голосования

Статья 5 ставится на голосование. Принимается.

Результаты голосования

Ставлю на голосование статью 6. (Шум в зале.) Вижу, что есть разные мнения, разноголосица. Голосовать будем в целом? Тогда ставлю на голосование статью 6 в целом. Не принято – опять двух голосов не хватило, а 70 депутатов не голосовало.

Результаты голосования

Давайте голосовать по абзацам. Первый абзац: «Сохраняется статус народных депутатов СССР за всеми депутатами на срок их полномочий, включая право на участие в работе Верховного Совета СССР и его органов». Прошу определиться. Принято.

Результаты голосования

Теперь речь пойдет о втором абзаце: «Признается нецелесообразным проведение в переходный период очередных Съездов народных депутатов СССР». (Шум в зале.) Слово «очередных» снять? Юрий Хамзатович, этот вопрос обсуждался с участием всех депутаций, руководителей республик?

Калмыков Ю. X. Товарищи, эта фраза не исключает созыва внеочередных Съездов народных депутатов. Пока депутатский корпус функционирует, в силу каких-то чрезвычайных обстоятельств внеочередной Съезд может быть собран. Таково толкование комиссии.

Председательствующий. Теперь я могу поставить на голосование второй абзац статьи 6. Прошу определиться. Отклоняется.

Результаты голосования

Второй абзац, таким образом, отпадает вообще. Остается только первый абзац. Я просил всех подумать, определиться, и тех, кто воздерживался, приглашал голосовать, потому что думал: статья сбалансированная. Не получается…

Идем дальше. Статья 7. В целом? Ставлю статью 7 на голосование в целом. Принимается.

Результаты голосования

Статья 8. Обратите внимание: здесь тоже два абзаца… Можно в целом поставить? Голосуется статья 8 в целом. Принято.

Результаты голосования

Теперь ставлю на голосование статью 9. Принято.

Результаты голосования

Значит, мы все статьи постатейно