Конституционное право. Учебное пособие - Любовь Шарнина

52. Шарнина Л. А. Понятие политического усмотрения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5.

53. Шарнина Л. А. Усмотрение как средство упорядочения общественных отношений, составляющих предмет конституционно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 17.

Тема 2

Наука конституционного права Российской Федерации

Понятие и предмет науки конституционного права Российской Федерации.

Система науки конституционного права Российской Федерации. Источники науки конституционного права. Основные задачи науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридических наук.

Методы изучения конституционного права.

Основные этапы становления и развития науки конституционного (государственного) права в России. Роль науки конституционного права в решении проблем укрепления российской государственности.

Конституционное право Российской Федерации – специальная учебная юридическая дисциплина. Система курса конституционного права Российской Федерации. Значение изучения конституционного права Российской Федерации для подготовки юристов.

При изучении темы следует использовать монографическое исследование Н. А. Богдановой «Система науки конституционного права».

Обращаясь к вопросу о науке конституционного права, нужно иметь в виду, что она изучает соответствующую ей отрасль права – конституционное право России, причем как со стороны ее формы (виды и система источников конституционного права; критерии их соотношения, место в системе права; порядок правообразования с точки зрения реализации компетенции соответствующих государственных органов и соблюдения процедурных правил нормотворческой деятельности; правила юридической техники), так и со стороны содержания (регулируемые отношения, характеризующиеся связью с политической властью).

Вместе с тем наука изучает и само знание, полученное в ходе познавательного процесса отрасли: теоретические проблемы, сущность правовых явлений, процессы становления конституционно-правовых институтов, обращается к истории возникновения и развития конституционно-правовых норм, делает прогнозы развития отрасли и практики ее применения.

При определении структурных частей системы науки конституционного права нужно иметь в виду, что в зависимости от познавательных и практических задач возможно выделение различных по своему строению компонентов: от самых простых (понятий и категорий) до сложноорганизованных (концепций, теорий, научных подотраслей и дисциплин).

В основе структурного построения конституционно-правового знания могут лежать различные критерии систематизации: уровень обобщения материала об изучаемых объектах и характер национально-нормативной ориентации знания; предметно-тематическое построение и др.

Отечественная наука конституционного права имеет национальный характер, поскольку ее внимание обращено прежде всего к российскому конституционному праву, научные исследования и взаимодействие науки и российской политической практики осуществляются в соответствии с традициями отечественной правовой культуры и научной школы. Вместе с тем на нее оказывают влияние процессы интернационализации конституционного права, связанные с включением в ее систему общепризнанных норм и принципов международного права, взаимным влиянием национальных конституционно-правовых систем. Эти факторы предопределяют выделение в системе российской науки конституционного права двух частей: конституционного права Российской Федерации и конституционного (государственного) права зарубежных стран, объединяемых общей теорией. То есть наряду с общим конституционным правом, объединяющим схожее в конституционно-правовой теории и практике различных стран, выделяется особенное конституционное право.

По предметно-тематическому критерию система науки конституционного права воспроизводит институциональное деление отрасли, но при этом учитываются и методические задачи познания. Студентам следует ознакомиться с существующими подходами к тематическому делению науки конституционного права, которые существовали в дореволюционный, советский и современный российский периоды истории.

При рассмотрении вопроса об источниках науки конституционного права нужно определить их систему применительно к двум основным блокам: нормативным источникам и специальной литературе.

Определяя задачи науки конституционного права, следует придерживаться схемы, предложенной Г. Ф. Шершеневичем. Он выделял три задачи социальных наук: «1) установить научные факты; 2) объяснить процесс их образования; 3) оценить их с точки зрения человеческих интересов». Применительно к конституционному праву эти задачи можно конкретизировать следующим образом. Во-первых, науке нужно установить нормы конституционного права, т. е. выделить их из правовой системы по предметному критерию, изучить, классифицировать, систематизировать. Во-вторых, наука должна объяснить нормы конституционного права, т. е. дать им теоретическое толкование, установить их различные соединения. В-третьих, науке нужно дать оценку нормам конституционного права с точки зрения политических критериев.

При установлении места конституционного права в системе юридических наук следует установить связи юридических наук с наукой конституционного права в отношении предмета изучения, используемого понятийного аппарата, источниковой базы, применяемых мировоззренческих установок и методов исследования.

При рассмотрении вопроса о методах изучения конституционного права нужно иметь в виду, что право обладает целым рядом сторон и форм бытия (правосознание, нормы права, практика реализация права). Каждая из них требует особого определения и рассмотрения. Если общее изучение опускает хотя бы одну из них, то оно не полно; если изучение одной из сторон бессознательно сливается с другой, то возникает опасность методологических смешений, могущих обесценить все исследование. Поэтому методов изучения конституционного права много; каждый из них в отдельности ценен и незаменим. Но основными среди них являются юридические методы. Далее следует определить их систему, а также установить основные методологические различия основных направлений науки конституционного права: догматического (формально-юридического), политико-социологического и психологического.

При изучении основных этапов становления и развития отечественной науки конституционного (государственного) права следует обратить внимание на вехи, которые были ознаменованы изменениями наименования отрасли научного знания, обозначить теоретические концепции, разработанные отечественными учеными и вошедшие в общую теорию конституционного права как российские (советские) конституционные теории, выделить те из них, которые оказали влияние на развитие конституционного права в других странах. Нужно установить связи науки конституционного права, конституционного законодательства и отечественной политической практики и обозначить моменты истории нашего государства, когда роль науки конституционного права в укреплении российской государственности проявилась особенно ярко.

На основе синтеза конституционного права России как отрасли и науки и с учетом требований федерального стандарта высшего профессионального образования по юриспруденции рождается учебный курс, в рамках которого студенты изучают действующие конституционно-правовые нормы и институты, а также их доктринальную интерпретацию. Для ознакомления с его параметрами следует ознакомиться с дидактическими единицами по дисциплине «Конституционное право», определенными в Федеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»), и установить связи данной дисциплины с профессиональными компетенциями, формирование которых является целью получения высшего юридического образования.

Для ознакомления с системой курса «Конституционное право» необходимо проанализировать содержание соответствующей учебной программы, сопоставить его с содержанием учебных программ дисциплины «Конституционное право», утвержденных юридическими факультетами других вузов страны (для этого можно использовать ресурс: http://constitution.garant.ru/science-work/training/).

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии

1. Установите, какова роль государства, политических партий, а также средств массовой информации в развитии науки конституционного права.

2. Соотнесите термины «категория», «понятие», «научный принцип», «теория», «концепция», «доктрина», «гипотеза», «научный институт», «научная подотрасль». Приведите по каждому из понятий по два примера из области науки конституционного права.