Политология. Вопросы и ответы - Л. Панкова

Стремление осознать взаимосвязь и взаимозависимость различных национальных интересов особенно важно в нашу эпоху, когда современный мир представляет собой сложнейшую систему взаимодействия реальных национальных государственных интересов, когда чрезвычайно возросла взаимозависимость всех народов и государств. В этих условиях важнейшей задачей политиков является умение сочетать национальные государственные интересы с перспективой сохранения мира на земле.

Современное понимание национальных интересов России нашло отражение в двух стратегических документах – Концепции национальной безопасности и Концепции внешней политики. Концепция внешней политики утверждена Президентом РФ В.В. Путиным 30 июня 2000 г. Необходимость разработки обновленной внешнеполитической платформы прямо связана с принятием в начале 2000 г. в России новой Концепции национальной безопасности, являющейся базовым документом, содержащим анализ внешних угроз безопасности Российской Федерации. Концепция внешней политики развивает эту проблематику применительно к конкретным областям внешнеполитической деятельности Российского государства.

Целями внешней политики России провозглашаются: обеспечение надежной безопасности, суверенитета и территориальной целостности государства, создание благоприятных внешних условий для его поступательного развития, подъема экономики, укрепление гражданского общества, защита прав и свобод наших граждан и соотечественников. Среди приоритетных направлений внешней политики России выделяется строительство демократической многополярной системы международных отношений. В политике западных государств, особенно в последние годы, обозначилось стремление к однополюсной модели мироустройства, основанной на доминировании ограниченного круга наиболее развитых государств во главе с США. Предпринимаются попытки принизить значение суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений, внедрить в международный оборот концепции типа «гуманитарной интервенции» в целях оправдания односторонних силовых акций в обход Совета Безопасности ООН. В Концепции не отвергаются значение военной силы в международных отношениях и положительная роль миротворческих операций, но подчеркивается пагубность попыток принизить роль международные права и суверенитета государства и недопустимость решения международных проблем силовыми методами без соответствующих санкций ООН, региональных и субрегиональных организаций.

В Концепции намечается развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства с государствами Содружества Независимых Государств, углубление взаимовыгодных интеграционных процессов. Россия накопила миротворческий опыт при урегулировании этнополитических конфликтов на территории государств СНГ, внесла свой вклад в смягчение конфликтов и их перевод в фазу переговоров, выступая посредником между Арменией и Азербайджаном, Абхазией и Грузией, Южной Осетией и Грузией. Благодаря России было остановлено кровопролитие в Приднестровье и Таджикистане. Без разрешения существующих и упреждения новых конфликтов в СНГ политико-правовыми средствами невозможно успешное осуществление социально-экономических реформ, обеспечение демократии во всех сферах жизни и максимальной интеграции СНГ.

Интересам России отвечает создание в Европе стабильной, недискриминационной и всеобъемлющей системы европейской безопасности. В придании дополнительного импульса нуждается разностороннее сотрудничество между Россией и Европейским Союзом. В российском понимании европейская интеграция – это единая Европа на принципах демократии и взаимного уважения, а не создание замкнутых оазисов благополучия. В Концепции внешней политики России подчеркивается, что российско-американское взаимодействие является необходимым условием обеспечения глобальной стратегической стабильности. Прежде всего, это касается проблем разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового уничтожения, а также предотвращения и урегулирования наиболее опасных региональных конфликтов. В шкале внешнеполитических приоритетов России возрастает значение Азии. В отношении Китая, в частности, ставится задача приведения масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений. Подчеркивается заинтересованность России в развитии регионального сотрудничества в рамках форума «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества» и Ассоциации стран Юго-Восточной Азии, а также в активизации деятельности «шанхайской пятерки» (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).

В отношении государств Ближнего Востока, Средиземноморья, Африки, Южной и Центральной Америки в Концепции выделены, главным образом, те направления сотрудничества, которые реально представляют или могут представлять интерес для России в политическом или экономическом аспектах. Реализм новой внешнеполитической Концепции России – это признание и осмысление реальностей мирового развития, в том числе тенденций глобализации. Фактор глобализации задает новые критерии оценки реального положения и роли страны в мире, видоизменяет традиционные представления о мощи держав в мировой политике. Зафиксированное в Концепции смещение акцентов в представлении о величии держав вносит важные коррективы в национальные приоритеты, выводит на передний план задачи экономической и социальной модернизации, превращения России в сильную и успешную страну – прежде всего в экономическом отношении. С учетом этого еще более весомым выглядит положение Концепции о том, что важнейшими компонентами национальной мощи Российской Федерации становятся сегодня интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, баланс научных и производственных ресурсов, концентрация финансового капитала и разнообразие экономических связей.

Россия активно вовлечена во все мировые процессы, включая глобализацию. Для России глобализация таит в себе немало опасностей. Задача внешней политики – помочь минимизировать эти опасности, в частности, содействовать формированию таких международных механизмов, которые обеспечивали бы наиболее благоприятные условия устойчивого развития российской экономики, ее органичное встраивание в систему мирохозяйственных связей при должном учете факторов, определяющих экономическую безопасность страны. Поэтому Россия ведет трудные переговоры с ВТО, стараясь связать вступление в эту организацию с выгодными для национально-государственных интересов условиями.

Тема 15

Политическое знание

Методология познания политической реальности

Разнообразные методы, применяемые политической наукой, позволяют глубже и всестороннее познать ее предмет. Они представляют собой приемы, способы изучения политики. Какие же методы использует политология? Наиболее важные и часто используемые ею методы можно подразделить на три группы: 1) общенаучные методы и философские методы, формально-логические принципы; 2) методы среднего уровня: частно-научные методы политологии и смежных дисциплин (социлогии, юриспруденции, психологии, антропологии); 3) вспомогательные методы и методики эмпирических и прикладных исследований.

Из общенаучных и философских принципов для методологии важное значение имеют принципы диалектики (единство исторического и логического, принцип борьбы противоположного, перехода количества в качество, принцип восхождения от абстрактного к конкретному). Принцип единства исторического и логического предполагает, во-первых, применение историзма – учета изменения, текучести, всех явлений, периодичности процессов, выделения в них стадий зарождения, становления, расцвета, кризиса и отмирания. На основе этого сложился метод исторического описания, конкретного анализа, периодизации, хронологический, проблемно-хронологический, ретроспективный, прогностический и др. Он дает возможность изучать политические явления и факты в тесной связи с исторической обстановкой, в которой они возникли и действовали; в их качественном изменении на различных этапах развития; анализировать повторяющиеся в истории явления, сравнивать политические процессы, имеющие генетическое родство; выявлять объективные закономерности развития. Принцип единства исторического и логического предполагает, во-вторых, что в развитии явления необходимо видеть его современную форму как относительно зрелую, содержащую в «свернутом», «снятом» виде все предыдущие стадии. Таким образом, развитие как бы приостанавливается, чтобы строить сравнение, рассматривать политическое явление как систему, как целое и часть, форму и содержание.

Принцип единства и борьбы противоположностей особенно важен для политологии. Он выделает в развитии и функционировании политических институтов, в политических процессах динамику, связанную с борьбой сил, ведомых противоположными интересами и идеями. Концепция политического у К. Шмитта учитывает необходимость применения данного принципа диалектики, что мы видим в понятиях «друг» и «враг», «ассоциация» и «диссоциация». Принцип перехода количественных изменений в качественные учитывает постепенное накопление изменений в политических процессах при развитии политических институтов, которое приводит к качественному скачку, переходу в новое качество. Принцип восхождения от абстрактного к конкретному отражает последовательность, которая, как правило, сопровождает путь исследователя политики от более общих понятий к менее общим и более содержательным, и тем самым – приближенным к практике.