Политология. Вопросы и ответы - Л. Панкова

В прикладном плане геополитика понимается как инструмент разработки внешней политики государства. Главные теоретики геополитического направления – Ф. Ратцель, Р. Челлен, К. Хаусхофер, Х. Маккиндер, Н. Спайкмен, К. Шмитт, З. Бжезинский. Геополитические проблемы рассматривали ведущие представители отечественной общественной мысли, например, выдающиеся историки С.М.Соловьев, В.О. Ключевский, естествовед В.И. Вернадский и др. В 1920–1930-е гг. среди русских эмигрантов сформировалась геополитическая школа евразийства (Н.С. Трубецкой, П.Н. Савицкий, Н.Н. Алексеев).

Что такое глобализация?

Глобализация (от лат. globus – «шар», в буквальном смысле глобальный означает «всеохватывающий») – всемирный объективно-субъективный процесс, возникающий в результате взаимодействия многих социальных факторов и сил. Этот процесс шел очень давно в своей экстенсивной форме, но за последние десятилетия он перешел в интенсивную стадию под воздействием НТР, возросших масштабов человеческой деятельности и человеческих контактов, усиления ТНК, информационной революции. Глобализация – прежде всего экономический процесс, но в то же время процесс культурный и политический.

В экономической сфере углубляется международное разделение труда, внутриотраслевая и межотраслевая кооперация, концентрация и интернационализация собственности на средства производства, недвижимости, земельных ресурсов, возникают все более мощные транснациональные производственно-экономические объединения с наднациональными органами управления, растет глобальная экономика.

В политической области все более тесные межгосударственные взаимосвязи вынуждают снимать барьеры на пути движения капиталов, товаров, рабочей силы. От регулирования путем двухсторонних и многосторонних соглашений мир переходит к международным объединениям с высокой степенью политической интеграции на основе единой Конституции (Европейский Союз). Также в мире усиливается взаимодействие культур, формируется единое культурное пространство. Одновременно снижается «порог суверенитета», т. е. все больше своих полномочий суверенное национальное государство передает надгосударственным структурам. М. Арчер – известный социолог – в докладе на XV Мировом социологическом конгрессе характеризовала эти последствия как «исчезновение институциональной солидарности». Это означает появление многих субъектов, не зависящих от государства (негосударственных предприятий, общественных организаций, работодателей и работников, нанимающихся по всему миру). Приватизированные предприятия соотносят себя больше с мировой экономикой, чем с национальными институтами. Глобальные предприятия, особенно ТНК, выходят на дешевый и нерегулируемый мировой рынок труда, т. к. могут найти работников в любом государстве. Вырос нерегулируемый финансовый рынок.

Н. Смелзер также отметил, что утрачивается социальный контроль, т. к. идет процесс снижения автономности государств в силу глобализации нормативных и управленческих систем, умножения числа автономных организаций. На конец 2002 г. существовало 6000 международных организаций, большинство из которых – негосударственные. 72 % из них создано на региональной, а не на универсальной основе. Другие, такие как Европейский Союз, принимают решения на основе консенсуса. Некоторые международные организации становятся мощными и занимаются жестким регулированием вплоть до применения санкций (МВФ). ТНК стремятся согласованными усилиями еще больше снизить суверенитет государств, приняв новый документ, чтобы получить возможность защищать, вплоть до применения военных санкций, свои инвестиции и собственность на территории государств, где возникает нестабильность или угроза транснациональным капиталам.

Перед властями, международными организациями и учеными стоит задача выработки механизмов согласования при принятии решений. События вокруг Югославии и С. Милошевича, в 1999 и 2000 гг., Ирака и С. Хусейна в 2003 г. показали несостоятельность имеющихся международных механизмов. Появляется угроза нарушения баланса между обществом и мировым сообществом, что угрожает существованию человеческой цивилизации. Само их решение приобретает глобальный характер и возможно лишь при рациональном сочетании национальных усилий с деятельностью эффективной системы международного сотрудничества. Они носят общечеловеческий характер, имеют планетарные масштабы проявления, отличаются комплексностью, динамизмом, остротой.

Изучение глобализации

Можно выделить четыре этапа развития глобалистики как научного направления исследования проблем глобализации:

1. 60-е годы – начало систематического изучения проблем глобализации, которое стимулировалось экологической проблематикой. В плане интеллектуальной стимуляции интереса к теме можно отметить значение критической теории Франкфуртской школы (М. Хоркхаймер, Т. Адорно, Г. Маркузе, Э. Фромм, Й. Хабермас). Масштабы производства впервые в истории человечества стали превышать возможности природы компенсировать антропогенное воздействие. Развертывались такие военные стратегические наступательные средства, которые, будучи использованными в конфликте, представляли бы угрозу жизни на Земле. Формально первым итогом изучения глобализации считают известную работу Римского клуба «Пределы роста» (1972 г.), подведшую итоги развития и прогнозирующую острый дефицит продовольствия, сырья, энергии, экологическую катастрофу до конца XX в., если развитые страны не изменят потребительского отношения к природе.

2. В середине 70-х годов, на втором этапе, внимание исследователей привлекли структурные кризисы, поразившие ведущие западные страны. Фиксируются существенные усилия Запада по реконструкции экономики западноевропейских стран и Японии. Отмечен также застой в политической и экономической жизни восточноевропейских стран и СССР. Налицо успехи глобалистики в методологическом, фундаментальном и прикладном плане: А. Тоффлер заложил основы философии технократического общества, Э. Ласа сформировал главные цели развития человечества, С. Мендловиц основал принцип нового мирового порядка. Итоги изучения подведены в популярной форме также в книгах Дж. Нейсбита, в частности в книге «Мегатренды».

3. В середине 80-х годов усилилась динамика объекта исследования. При этом сами глобальные проблемы сначала отошли на второй план в результате исторических изменений на политической карте СССР и Восточной Европы. Вместо двух методологических подходов – надклассового и классового – доминирует объективный, научный подход – стремление наиболее строго отобразить явления и процессы в сфере глобальных проблем. Междисциплинарный характер методологии глобализации обогащается углублением прикладных методов исследований наиболее актуальных задач развития (риск, предотвращение катастроф и смягчение их последствий; создание рыночной экономики в государствах на территории бывшего СССР и в Китае; рациональное разрешение региональных конфликтов.

4. 90-е годы вновь усилили интерес к глобализации. Обострение противоречий в постсоциалистических государствах, активизация международного терроризма показали, что в целом в мире произошла глобальная дестабилизация. Причем появились нелегальные внесистемные акторы, которые способны дестабилизировать мир, а надежных средств борьбы против них еще нет. Эту дестаблизацию невозможно преодолеть действиями международных организаций, финансовых центров или государств. Промежуточный итог был подведен на XV Мировом социологическом конгрессе и Мировом политологическом конгрессе в 2002–2003 годах, где отмечено, что глобальные рынки не только подрывают суверенитет государств, но и формируют эксклюзии – исключения организаций и даже целых государств из процесса распределения прав и других ресурсов. Остается нерешенной задача снижения объема эксклюзии при сохранении динамики мировой экономики и мирового политического процесса.

Национальные государственные интересы России в новой геополитической ситуации

К национальным государственным интересам относятся интересы сообщества или группы, объединенной специфическими связями и взаимоотношениями генетической и культурной гомогенности, исходящей от общности территории, языка, исторической судьбы и проявляющиеся как единство в определенной временной политической реальности. Обращенные вовнутрь, эти интересы проявляют социально-психологическое совпадение устремлений сограждан относительно определенных ценностей. Обращенные вовне, они выражают ассоциацию и диссоциацию субъектов политики в международных отношениях. Эти интересы могут выразиться в формировании нового государства, или в поддержке политического курса политического лидера в сложный для государства период, или в протесте против ущемления суверенитета, или в угрозе безопасности какого-либо государства. Свое документальное выражение национальные государственные интересы получают в Конституции государства, законодательстве о безопасности, концепции или доктрине национальной безопасности. Официальное политическое выражение они получают также на международных переговорах глав государств, премьер-министров, министров иностранных дел, министров обороны и других уполномоченных лиц.