Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer

и просуществовали не более десяти лет.51 Аналогично, хотя "Американцы за мир сейчас" в конечном итоге были приняты в Конференцию президентов в 1993 году после упорной борьбы, прогрессивной организации Meretz USA и либеральной Реконструкционистской раввинской ассоциации было отказано в членстве в 2002 году, несмотря на поддержку со стороны умеренных групп в рамках Конференции. В более мелких масштабах организации "Еврейский голос за мир" было отказано в предоставлении стенда на крупном мероприятии еврейской общины в Сан-Франциско на том основании, что она недостаточно поддерживает Израиль, а отделение Hillel в Техасском университете отказалось предоставить организации "Еврейские студенты за права палестинцев" помещение для проведения учебной группы.52

Усилия по маргинализации инакомыслящих евреев продолжаются и по сей день. Когда в 2006 году Союз прогрессивных сионистов (СПС) спонсировал выступления в кампусе организации "Нарушая молчание", состоящей из бывших израильских солдат и критикующей операции ЦАХАЛа на оккупированных территориях, ZOA осудила СПС и потребовала исключить ее из Коалиции "Израиль на кампусе" (ICC), сети произраильских групп, в которую входят AIPAC и ADL. По словам Кляйна из ZOA, спонсирование групп, критикующих Израиль, "не входит в задачи ICC". Директор UPZ подчеркнул "любовь" группы к Израилю, другие группы выступили в ее защиту, и руководящий комитет ICC единогласно отклонил требование ZOA. Кляйн осудил членов руководящего комитета, заявив: "В их задачи входит борьба с подстрекательством, и мы поражены тем, что они игнорируют подстрекательство израильтян против Израиля". ZOA также выпустила пресс-релиз, в котором призвала организации-члены ICC изменить свои голоса. В пресс-релизе цитируется отчет Министерства иностранных дел Израиля: "Готовность еврейских общин принимать у себя эти организации и даже спонсировать их вызывает сожаление... Их негативное влияние на имидж Израиля должно быть остановлено". По крайней мере одна ортодоксальная группа в руководящем комитете ICC впоследствии заявила, что теперь выступает за отмену UPZ.53

ЛОББИ ДВИЖЕТСЯ ВПРАВО

Большинство американских евреев давно поддерживают либеральные идеи и Демократическую партию, и большинство из них выступают за решение израильско-палестинского конфликта на основе сосуществования двух государств.54 Тем не менее, некоторые из наиболее важных лоббистских групп, включая AIPAC и Конференцию президентов, со временем становились все более консервативными, и сейчас их возглавляют сторонники жесткой линии, поддерживающие позиции своих ястребиных коллег в Израиле. Как пишет Дж. Дж. Голдберг в своей важной книге "Еврейская сила", Шестидневная война и ее последствия привели к появлению группы "новых евреев", которые в непропорционально большой степени принадлежали к жестким сионистским, ортодоксальным и неоконсервативным кругам. "Их неповиновение было столь яростным, а гнев столь сильным, - пишет он, - что остальная часть еврейской общины почтительно отступила и позволила "новым евреям" взять на себя инициативу. Меньшинству было позволено говорить от имени массы и стать доминирующим голосом в еврейской политике".55

Эта тенденция была усилена кампанией по принятию поправки Джексона-Вэника 1974 года (которая увязывала торговый статус наибольшего благоприятствования для Советского Союза с готовностью Москвы разрешить большую еврейскую эмиграцию), появлением и ростом так называемого неоконсервативного движения (см. ниже), а также успешными усилиями партии "Ликуд" по выращиванию и укреплению сторонников жесткой линии в ключевых произраильских организациях в те годы, когда "Ликуд" делил власть с израильской партией Труда. По словам Голдберга, "гений стратегии Шамира... состоял в том, чтобы манипулировать центральными органами еврейского представительства так, чтобы, не принимая ничью сторону, они становились выразителями интересов половины правительства "Ликуда"". Чиновники партии "Ликуд" (включая главу администрации премьер-министра Шамира Йосси Бен-Ахарона) добивались того, чтобы Конференцию президентов возглавляли более консервативные чиновники, а также помогли организовать выбор Малкольма Хоенлейна в качестве исполнительного вице-председателя конференции в 1986 году. Более жесткие группы получили больший доступ и внимание со стороны израильских лидеров, что укрепило мнение о том, что они являются авторитетными выразителями мнения еврейской общины. Как позже признал советник лидера партии Труда Шимон Перес, "игнорирование американского еврейства было одной из самых больших ошибок, которые мы совершили... Мы позволили людям Шамира делать все, что они хотели".56

Этот сдвиг вправо также отражает способ принятия решений в некоторых ключевых лоббистских организациях, а также растущее влияние небольшого числа богатых консерваторов, которые все больше доминируют в таких организациях, как AIPAC. Например, в Конференции президентов представлено более пятидесяти организаций, и каждая из них имеет один голос, независимо от размера. Но, как отмечает Майкл Массинг, "небольшие консервативные группы в конференции значительно превосходят по численности крупные либеральные и поэтому могут нейтрализовать их влияние. И это оставляет значительную свободу действий в руках [исполнительного вице-председателя] Малкольма Хоенлейна", который давно поддерживает израильское поселенческое движение и с глубоким скептицизмом относится к мирному процессу в Осло.57

Аналогичным образом, членство в совете директоров AIPAC основано на финансовых взносах каждого директора, а не на том, "насколько хорошо они представляют членов AIPAC", отмечает Массинг.58 Люди, готовые жертвовать самые крупные суммы в AIPAC (и сочувствующим им политикам), как правило, являются самыми рьяными защитниками Израиля, а высшее руководство AIPAC (состоящее в основном из бывших президентов организации) занимает значительно более ястребиную позицию по ближневосточным вопросам, чем большинство американцев еврейского происхождения. Хотя AIPAC официально поддержала мирный процесс в Осло в 1993 году, она мало что сделала для того, чтобы он заработал, и отказалась от своей оппозиции палестинскому государству, не одобрив эту идею, только после того, как Эхуд Барак стал премьер-министром в 1999 году.59

Действительно, AIPAC и другие группы жесткой линии иногда поддерживают более экстремальные позиции, чем те, которые поддерживает израильское правительство. Например, в 1994 году ястребиная ZOA успешно пролоббировала поправку к законопроекту о внешней помощи, которая накладывала дополнительные ограничения на американскую помощь Палестинской автономии, хотя и администрация Клинтона, и правительство Рабина в Израиле выступали против этой меры.60 Конференция президентов никогда не одобряла мирный процесс в Осло, а AIPAC помогала спонсировать Закон о посольстве в Иерусалиме 1995 года - прозрачную попытку сорвать мирный процесс, потребовав от США перенести посольство из Тель-Авива в Иерусалим.61 Более того, ключевые доноры, составляющие ближний круг AIPAC, по сообщениям, сместили исполнительного директора Тома Дайна из-за того, что его взгляды были недостаточно ястребиными и он был слишком независим.62

Помимо тенденции к тому, что люди с более экстремальными взглядами поддерживают и доминируют в ключевых организациях лобби, есть еще одна причина, по которой многие произраильские группы сдвинулись вправо: чтобы сохранить приток пожертвований. Как отмечает Ваксман, "многие американские еврейские организации сейчас нуждаются в Израиле, чтобы узаконить свое существование. Хотя эти организации, возможно, и были созданы с целью усиления и укрепления Израиля, сегодня Израиль жизненно необходим для их дальнейшего существования".63 Представление Израиля как осажденного и уязвимого и грозные предупреждения о продолжающемся или растущем антисемитизме помогают поддерживать высокий