Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer

Мортон Кляйн из ZOA, Джон Хейджи из CUFI и Раэль Жан Исаак из организации "Американцы за безопасный Израиль", предлагают решение о двух государствах между Израилем и палестинцами и считают, что Израиль должен сохранить все или большую часть оккупированных территорий. Другие, такие как Деннис Росс из WINEP и Мартин Индик из Института Брукингса, выступают за урегулирование путем переговоров и время от времени критикуют конкретные действия Израиля. Однако, несмотря на эти разногласия, каждый из этих людей считает, что Соединенные Штаты должны оказывать Израилю существенную дипломатическую, экономическую и военную поддержку, даже если Израиль предпринимает действия, против которых выступают США, и каждый из них посвятил значительную часть своей профессиональной жизни тому, чтобы поощрять такую поддержку. Таким образом, хотя было бы неправильно считать лобби единым монолитом, а тем более представлять его как кабалу или заговор, было бы столь же ошибочно исключать из него всех, кто активно работает над сохранением особых отношений Америки с еврейским государством.

РОЛЬ АМЕРИКАНСКОГО ЕВРЕЙСТВА

Основную часть лобби составляют американцы еврейского происхождения, которые глубоко заинтересованы в том, чтобы внешняя политика США отвечала интересам Израиля, как они считают. По словам историка Мелвина И. Урофски, "ни одна другая этническая группа в американской истории не была так тесно связана с иностранным государством". Стивен Т. Розенталь соглашается с этим мнением и пишет, что "с 1967 года... не было другой страны, граждане которой были бы так преданы успеху другой страны, как американские евреи - Израилю".4 В 1981 году политолог Роберт Х. Трис описал произраильское лобби как "состоящее как минимум из 75 отдельных организаций - в основном еврейских, - которые активно поддерживают большинство действий и политических позиций израильского правительства".55 Деятельность этих групп и отдельных лиц выходит за рамки простого голосования за произраильских кандидатов и включает в себя написание писем политикам или новостным организациям, финансовые пожертвования произраильским политическим кандидатам, а также активную поддержку одной или нескольких произраильских организаций, лидеры которых часто связываются с ними напрямую, чтобы донести свою программу.

Однако израильское лобби не является синонимом американского еврейства, а "еврейское лобби" не является подходящим термином для описания различных лиц и групп, которые работают над обеспечением поддержки Израиля в США. Во-первых, среди американских евреев существуют значительные различия в степени приверженности Израилю. Примерно треть из них, по сути, не считают Израиль особенно важным вопросом. Например, в 2004 году в ходе широко известного исследования выяснилось, что 36 % американских евреев либо "не очень", либо "совсем" не испытывают эмоциональной привязанности к Израилю6.6 Более того, многие американские евреи, которым небезразличен Израиль, не поддерживают политику, проводимую доминирующими в лобби организациями, точно так же, как многие владельцы оружия не поддерживают каждую политику, которую отстаивает NRA, и не все пенсионеры поддерживают каждую позицию, которую отстаивает AARP. Например, американские евреи с меньшим энтузиазмом отнеслись к войне в Ираке, чем население в целом, несмотря на то, что ключевые организации лобби поддерживали войну, и сегодня они в большей степени выступают против войны. Наконец, некоторые люди и группы, которые особенно активно выступают от имени Израиля, такие как христианские сионисты, не являются евреями. Поэтому, хотя американские евреи являются преобладающим электоратом лобби, правильнее называть эту свободную коалицию израильским лобби. Именно конкретная политическая программа определяет лобби, а не религиозная или этническая принадлежность тех, кто ее отстаивает.

Привязанность, которую многие американские евреи испытывают к Израилю, нетрудно понять, и, как отмечалось во Введении, она напоминает отношение других этнических групп, сохраняющих привязанность к другим странам или народам, имеющим сходное происхождение в чужих странах.7 Хотя в первые годы существования движения многие евреи в США относились к сионизму неоднозначно, его поддержка значительно возросла после прихода Гитлера к власти в 1933 году и особенно после того, как стало широко известно об ужасах, причиненных евреям во время Второй мировой войны.8

Лишь немногие евреи решили покинуть Соединенные Штаты и переехать в Израиль после его основания в 1948 году, что поначалу вызывало критику со стороны премьер-министра Давида Бен-Гуриона и других израильских лидеров. Тем не менее, сильная приверженность Израилю вскоре стала важным элементом идентичности для многих американских евреев.9 Создание еврейского государства в исторической Палестине само по себе казалось чудом, особенно после нацистского Холокоста. Достижения Израиля, "заставившего пустыню цвести", были очевидным источником гордости, а тесная идентификация с Израилем обеспечила новую основу для общины для населения, которое быстро ассимилировалось в американском обществе и в то же время становилось все более светским. Как отмечает Розенталь:

Приравнивание Израиля к иудаизму было удобным способом избежать обременений религии, сосредоточив свое еврейство на светском государстве за 8000 миль от дома... Синагоги, новая опора американского еврейства в послевоенное время, стали ориентироваться на Израиль. Новый класс еврейских профессионалов... возник в пригородах. Вскоре они обнаружили, что Израиль является наиболее эффективным средством борьбы с растущим религиозным безразличием их избирателей. В первую очередь, в ответ на чрезмерную потребность Израиля в финансовой и политической поддержке, возникли новые институты..., а сбор средств и лоббирование все больше определяли отношения американских евреев с Израилем.10

Американские евреи создали впечатляющее количество общественных организаций, в чьи планы входит работа на благо Израиля, во многих случаях путем влияния на внешнюю политику США. Среди основных организаций - AIPAC, Американский еврейский конгресс, ZOA, Форум израильской политики (IPF), Американский еврейский комитет, ADL, Центр религиозных действий реформистского иудаизма, "Американцы за безопасный Израиль", "Американские друзья Ликуда", "Мерказ-США", "Хадасса" и многие другие. Действительно, социолог Хаим И. Ваксман сообщил в 1992 году, что в Американском еврейском ежегоднике перечислено более восьмидесяти национальных еврейских организаций, "специально посвященных сионистской и произраильской деятельности... а для многих других такие цели и виды деятельности, как "содействие благосостоянию Израиля", "поддержка государства Израиль" и "содействие пониманию Израиля", встречаются с впечатляющей частотой".11 Пятьдесят одна из крупнейших и наиболее значимых организаций объединяется в Конференцию президентов крупнейших американских еврейских организаций, чья самоописанная миссия включает в себя "объединение различных групп в единую силу для благополучия Израиля" и работу по "укреплению и развитию особых отношений между США и Израилем".12

В лобби также входят такие аналитические центры, как Еврейский институт по вопросам национальной безопасности (JINSA), Ближневосточный форум (MEF) и WINEP, а также частные лица, работающие в университетах и других исследовательских организациях. Существуют также десятки произраильских PAC, готовых перекачивать деньги произраильским политическим кандидатам или кандидатам, чьи оппоненты считаются недостаточно поддерживающими или враждебно настроенными по отношению к Израилю. Центр ответственной политики (Center for Responsive Politics), беспартийная исследовательская группа, отслеживающая взносы на избирательные кампании, выявила около трех десятков таких "произраильских" PAC (многие из них - "скрытые PAC",