Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer

не только вели жестокие войны друг против друга, но и были главными виновниками яростного антисемитизма в прошлые века. А некоторые фундаменталисты, в том числе христианские сионисты, до сих пор считают обращение евреев в христианство важной евангельской целью. Таким образом, сама по себе "культурная близость" не может объяснять постоянный уровень поддержки США или даже в целом благоприятное отношение многих американцев к еврейскому государству.

Как станет ясно из последующих глав, американский народ склонен поддерживать Израиль отчасти потому, что его сторонники в США культивируют симпатию, подавляя критику Израиля и одновременно выставляя его в выгодном свете. Действительно, в самом Израиле критики действий Израиля гораздо больше, чем в Америке. Если бы было более открытое и откровенное обсуждение того, что израильтяне делают на оккупированных территориях, и реальной стратегической ценности Израиля как союзника США, симпатий к Израилю среди американской общественности было бы гораздо меньше.

Тем не менее, степень общественной поддержки Израиля и его политики не стоит преувеличивать. Несмотря на то, что американский народ благоприятно воспринимает Израиль и однозначно поддерживает существование еврейского государства, поддержка Израиля не является особенно глубокой. Большинство американцев также признают, что Соединенные Штаты платят определенную цену за свою непреклонную поддержку Израиля. Например, исследовательский центр Pew Research Center for the People and the Press уже много лет спрашивает американцев, кому они больше симпатизируют - Израилю или палестинцам. Симпатии к Израилю всегда были гораздо выше, но с 1993 по 2006 год этот показатель превысил 50 % только один раз - 52 % во время второй ливанской войны в 2006 году - и опустился до 37 % в июле 2005 года.146

Что касается последствий поддержки Израиля со стороны США, то, согласно опросу Pew, проведенному в ноябре 2005 года, 39 % американской общественности назвали ее "одной из главных причин глобального недовольства". Среди лидеров общественного мнения цифры были значительно выше. Так, 78 % представителей средств массовой информации, 72 % военных руководителей, 72 % экспертов по безопасности и 69 % специалистов по международным отношениям считают, что поддержка Израиля наносит серьезный ущерб имиджу Америки в мире.147 Опрос журнала Newsweek, проведенный через несколько недель после терактов 11 сентября, показал, что 58 % респондентов считают, что поддержка Израиля со стороны США была одним из факторов, повлиявших на решение Усамы бен Ладена напасть на Америку.148

Американский народ гораздо более критичен к некоторым действиям Израиля, чем американские политики, и общество явно поддерживает непримиримый подход к отношениям с Израилем, когда считает, что это отвечает национальным интересам. Как мы объясняем в главе 7, опрос, проведенный весной 2003 года, показал, что 60 процентов американцев готовы отказаться от помощи Израилю, если он будет сопротивляться давлению США, чтобы урегулировать свой конфликт с палестинцами. Более того, 73 процента заявили, что Соединенные Штаты не должны оказывать предпочтение ни одной из сторон в этом конфликте.149 Два года спустя Антидиффамационная лига обнаружила, что 78 процентов американцев считают, что Вашингтон не должен оказывать предпочтение ни Израилю, ни палестинцам.150 Эндрю Кохут, директор исследовательского центра Pew Research Center for the People and the Press, отмечает, что "рядовые американцы видят оттенки серого в ближневосточном конфликте, и, несмотря на их симпатии, они выступают за нейтральную роль Соединенных Штатов".151

В отличие от своих лидеров, американский народ продемонстрировал жесткий подход к отношениям с Израилем во время войны в Ливане в 2006 году. Как уже говорилось в главе 11, опросы показали, что чуть больше половины населения считали, что Израиль несет либо равную, либо основную ответственность за войну, и по крайней мере в двух опросах более половины респондентов заявили, что Соединенные Штаты не должны занимать чью-либо сторону.152 Однако Соединенные Штаты решительно встали на сторону Израиля в Ливане, как и в каждом недавнем конфликте с участием Израиля. Такая горячая и безоговорочная поддержка не может быть объяснена в целом благоприятным мнением об Израиле, которого придерживается большинство американцев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Моральные или стратегические аргументы, на которые обычно ссылаются сторонники Израиля, не могут объяснить замечательные отношения Америки с еврейским государством на протяжении последних трех десятилетий. Это особенно верно для периода после окончания холодной войны, когда стратегическое обоснование в значительной степени испарилось, а моральное обоснование было сильно подорвано поведением Израиля на оккупированных территориях. Тем не менее, отношения продолжали расти и углубляться.

Некоторые американцы, безусловно, не считают эту ситуацию аномальной, поскольку искренне верят, что за поддержкой Израиля со стороны США стоят мощные моральные и стратегические причины. Но поскольку основные факты в этой истории настолько противоречат этой точке зрения, трудно представить, что число истинно верующих достаточно велико, чтобы объяснить исключительные отношения Америки с еврейским государством. Мы остаемся перед загадкой: либо относительно небольшое число истинно верующих оказывает непропорционально большое влияние на внешнюю политику США, либо им удалось убедить множество других людей - особенно ключевых политиков и политиков - в том, что эти ошибочные обоснования на самом деле верны. Поскольку стратегические и моральные аргументы становятся все более слабыми, за поразительной картиной постоянно растущей поддержки США должно стоять что-то еще. Мы рассмотрим этот вопрос в следующей главе.

4

.

ЧТО ТАКОЕ "ИЗРАИЛЬСКОЕ ЛОББИ"?

В Соединенных Штатах группы интересов постоянно борются за формирование представлений о национальных интересах и убеждение законодателей и президентов в необходимости проведения предпочтительной для них политики. Взаимодействие конкурирующих группировок было знаменито Джеймсом Мэдисоном в "Федералисте № 10", и влияние различных групп интересов долгое время определяло различные аспекты американской внешней политики, включая решения о войне.

Когда определенная группа интересов особенно влиятельна или политически ловка, она может влиять на политику так, что это не идет на пользу стране в целом. Тариф, защищающий определенную отрасль от иностранной конкуренции, принесет пользу некоторым компаниям, но не многочисленным потребителям, которым придется платить больше за товары этой отрасли. Успех Национальной стрелковой ассоциации в противодействии законодательству о контроле за оборотом оружия, несомненно, выгоден производителям и продавцам оружия, но он делает остальное общество более уязвимым перед насилием, связанным с оружием. Когда бывший лоббист Американского института нефти становится руководителем аппарата Совета по качеству окружающей среды при Белом доме и использует эту должность для того, чтобы замять доклады о связи между выбросами парниковых газов и глобальным потеплением (а затем уходит в отставку и устраивается на работу в ExxonMobil), можно вполне обоснованно опасаться, что нефтяная промышленность защищает свои интересы таким образом, что это может навредить всем нам.1

Влияние израильского лобби на внешнюю политику США заслуживает такого же пристального внимания, как влияние энергетических интересов на экологические нормы или роль фармацевтических компаний в формировании политики в отношении рецептурных лекарств. Мы считаем,