Государственные реформы в России: от Петра до Путина - Анатолий Вадимович Кирин

— общая собственность;

— собственность колхозного двора.

Закреплялось, что права собственности как организаций, так и граждан охраняются законом.

В Основах гражданского законодательства были отражены базовые для того времени положения социализма о собственности и имущественных правах, в том числе:

— имущественные отношения в советском обществе строятся на социалистической системе хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства в форме государственной и кооперативно-колхозной собственности и собственности общественных организаций;

— в исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, а также основной жилищный фонд в городах и поселках городского типа;

— земля, ее недра, воды, леса могут предоставляться только в пользование;

— собственностью колхозно-кооперативных организаций являются их предприятия, культурно-бытовые учреждения, здания, сооружения, орудия производства, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот и произведенная этими организациями продукция;

— собственностью профсоюзных и иных общественных организаций являются их предприятия, здания, сооружения, санатории, дома отдыха, дворцы культуры, клубы, стадионы и пионерские лагеря, культурно-просветительные фонды и иное соответствующее целям деятельности этих организаций имущество;

— в личной собственности граждан могло находиться имущество, предназначенное для удовлетворения их собственных материальных и культурных потребностей;

— каждый гражданин может иметь в личной собственности только трудовые доходы и сбережения, жилой дом, предметы домашнего обихода, личного потребления;

— имущество, находящееся в личной собственности граждан, не разрешается использовать для извлечения нетрудовых доходов.

В декабре 1961 г. были также приняты Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (далее — Основы гражданского судопроизводства), а в июне 1964 г. — Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) РСФСР.

Основы гражданского судопроизводства установили единые для СССР общие положения гражданского процессуального права, определили задачи гражданского судопроизводства, закрепили порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений.

ГПК РСФСР расширил права государственных органов и трудовых коллективов в гражданском судопроизводстве; обязал суды принимать активное участие в предупреждении правонарушений; дал право общественным организациям (например, партийным, комсомольским и профсоюзным) участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива. В отдельных случаях, предусмотренных законом, гражданские дела разрешалось рассматривать товарищеским судам.

Значительно расширились права суда при рассмотрении дел в порядке надзора и охраны трудовых прав граждан. Суд получил право штрафовать свидетелей за неявку в суд по неуважительным причинам.

Новым ГПК были определены процессуальные сроки по гражданским делам; сроки и правила пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу.

Кодификация уголовного законодательства. В конце 1950-х годов началась подготовка ко второй кодификации норм российского уголовного права.

Необходимость в этой работе была обусловлена, во-первых, почти 40-летней накопленной практикой принятия параллельно с действующим УК РСФСР 1922 г. множества союзных законодательных актов по установлению уголовной ответственности (прежде всего в форме указов Президиума Верховного Совета СССР) и необходимостью их имплементации в уголовное законодательство РСФСР с учетом конституционного разграничения компетенции Союза ССР и союзных республик в этой сфере.

В части отмены отдельных избыточно репрессивных союзных актов сталинского периода эта работа уже проводилась Верховным Советом СССР после ХХ съезда КПСС. Так, в 1956 г. указом Президиума Верховного Совета СССР уголовная ответственность за прогулы и самовольный уход с работы была заменена на дисциплинарную.

Во-вторых, в сам УК РСФСР с 1922 г. было внесено множество изменений и дополнений, что требовало проведения «чистки» массива его норм.

В целях реализации второй кодификации уголовно-правовых норм 25 декабря 1958 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (далее — Основы уголовного законодательства), Закон СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и Закон СССР «Об уголовной ответственности за воинские преступления».

Главной задачей уголовного права провозглашалась «охрана советского общественного и государственного строя, социалистической собственности, личности и прав граждан».

Уголовной ответственности подлежали все лица, которые совершили преступления на территории СССР и которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. Подростки от 14 до 16 лет несли уголовную ответственность только за тяжкие преступления (убийство, разбой, изнасилование и т. д.). Не освобождались от уголовной ответственности лица, совершившие преступления в состоянии опьянения.

Особо опасными государственными преступлениями считались: измена Родине, шпионаж, террористический акт против представителя иностранного государства и антисоветская агитация и пропаганда.

К воинским преступлениям относились: нарушение воинского устава, отказ от исполнения приказа вышестоящего начальника, неповиновение, совершенное в военное время или в боевой обстановке.

В зависимости от тяжести преступления применялись следующие виды наказания: лишение свободы на срок до 15 лет, ссылка, высылка, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, общественное порицание. Измена Родине, шпионаж и террористические акты наказывались лишением свободы на срок от 10 до 15 лет или смертной казнью с конфискацией имущества. Антисоветская агитация и пропаганда наказывались лишением свободы на срок от шести месяцев до семи лет или ссылкой на срок от двух до пяти лет.

Целями наказания считались исправление и перевоспитание осужденных в духе уважения правил социалистического общежития, точного исполнения законов, а также предупреждение совершения новых преступлений.

Позитивной особенностью Основ уголовного законодательства стала либерализация обновленного массива норм уголовного права СССР. Среди таких либеральных новаций:

— смягчение уголовной ответственности за преступления, не представлявшие большой опасности для государства и общества;

— отмена института аналогии при назначении наказания, когда преступным стало признаваться лишь деяние, прямо предусмотренное законом;

— запрет на применение высшей меры наказания к лицам, не достигшим 18-летнего возраста на момент совершения преступления, и к беременным женщинам;

— возможность условно-досрочного освобождения от назначенного приговором наказания и замена его более мягким и т. д.

В октябре 1960 г. Верховный Совет РСФСР принял Уголовный кодекс РСФСР, который состоял из двух частей: Общей и Особенной, включающих 18 глав и 259 статей. Кодекс детализировал положения, предусмотренные Основами уголовного законодательства, и более подробно прописывал положения об отдельных видах преступлений.

В декабре 1958 г. была также реализована вторая кодификация советского уголовно-процессуального законодательства и приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик (далее — Основы уголовного судопроизводства), а спустя два года, 27 октября 1960 г., Верховный Совет РСФСР принял Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РСФСР. Оба этих нормативных правовых акта определили задачи уголовного судопроизводства, которые состояли в быстром и полном раскрытии преступлений, изобличении виновных и обеспечении правильного применения закона в определении наказаний.

Основы уголовного судопроизводства и УПК РСФСР регулировали порядок производства по уголовным делам, закрепляли неприкосновенность личности, осуществление правосудия только судом на началах равенства граждан перед законом, независимость судей и подчинение их только закону, участие народных заседателей в рассмотрении дел, ведение судопроизводства на языке автономной республики или области, национального округа или большинства местного населения. Для лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, предусматривались услуги