Сталин: арктический щит - Юрий Жуков

Наркоминдел невольно оказался в цейтноте. За остававшиеся двенадцать недель ему предстояло добиться от Бриана признания присоединения СССР к Парижскому договору. Одновременно успеть подготовить самым идеальным образом — дабы не встретить чисто формального отказа, и направить в Копенгаген необходимые заявки. И все же сотрудники экономико-правового отдела успели сделать и то, и другое.

Начали с наиболее простого. Связались с жившими в Советском Союзе тремя людьми, юридически — благодаря сохраненным ими документам — остававшимися владельцами участков на западном Шпицбергене. С работавшим в ВСНХ горным инженером Р.Л. Самойловичем, пенсионерами Е.Г. Шинкевичем и С.Н. Сыромятниковым, второй из которых в прошлом был действительным статским советником, а третий — кандидатом прав84. Разыскали и троих наследников уже умерших владельцев участков на острове Медвежий. Дочерей отставного лейтенанта графа К.Г. Толстого и вдову капитана 2-го ранга в отставке П.П. Гуржи85. К концу октября в Хамовническом народном суде Москвы были оформлены все необходимые доверенности, и в установленный срок заявки поступили в Копенгаген86.

Датский комиссар принял к рассмотрению лишь три из них. Те, что относились к земельным участкам на Западном Шпицбергене. Но и их после многомесячных проволочек отклонил87.

Столь же неудачно завершилась и попытка НКИДа добиться присоединения к договору по Шпицбергену. В ответ на запрос Я.Х. Давтяна, советника полпредства в Париже, переданный А. Бриану 17 октября, министр иностранных дел ответил не менее уклончиво, нежели в апреле. «Французское правительство, — практически повторил он свою прежнюю позицию, — и правительство Соединенных Штатов в настоящее время обмениваются мнениями, что вскоре должно привести к выработке формулировки, удовлетворительной для всех заинтересованных государств. Как только соглашение между этими двумя странами будет достигнуто, оно будет передано на рассмотрение других государств — участников договора. Надо полагать, что с этой стороны возражений не возникнет»88.

Советский Союз, как оказалось, все еще оставался анфан терибль[14] мировой политики, и считаться с ним пока никто не собирается. Поиск «формулировки», о которой дважды писал Бриан, продолжился ровно десятилетие.

Единственное, в чем удалось преуспеть Москве, так это в некотором упрочении своего лишь экономического присутствия на Шпицбергене. Добиться того с помощью предельно простой финансовой операции. По инициативе ВСНХ и лично заместителя его председателя Г.Л. Пятакова 8 сентября 1925 года было учреждено акционерное общество «Русский Грумант». Формально — «для исследования горных и всякого рода промысловых (рыбных, звериных и т. п.) богатств Шпицбергена». На деле же — для добычи угля на шахтах, принадлежавших АРГ — акционерному обществу, уже обладавшему только потому, что было британским, всеми необходимыми правами в полном соответствии и на основании вступившего в силу Горного регламента.

Капитал новой компании составили в равных долях «Северолес» и АРГ, но так как у треста уже имелось 20 тысяч акций последнего, он в силу того автоматически и стал обладателем контрольного пакета. Кроме того, «Русский Грумант» получил еще от АРГ в полное свое распоряжение угленосный участок на западном Шпицбергене площадью свыше 300 квадратных километров89 для развития добычи в ближайшем будущем.

Лишь после создания такой смешанной компании Москва почувствовала себя на полярном архипелаге уверенно. Взять же реванш за дипломатическое поражение, да и то весьма своеобразным способом, ей удалось только год спустя, и в совершенно ином районе Арктики. Восточном.

6

К середине 1920-х годов юристы-международники Европы и Северной Америки все еще не смогли выработать общий подход для установления государственной принадлежности полярных территорий. Одни полагали решающими такие факты, как: кем было сделано открытие, какой страны флаг был поднят первым, когда нотифицировано право владения. При этом не должно было играть никакой роли, населена ли данная земля, остров, архипелаг или нет.

Сторонники другого, диаметрально противоположного взгляда на проблему настаивали на обязательности только «эффективной оккупации», она же «действенное присутствие». Утверждали: государственная власть распространяется на какую-либо территорию лишь в том случае, если там имеется некое постоянное население. К примеру, сотрудники радио-и метеостанции90.

Авантюра В. Стефанссона изначально чисто академический спор сторонников таких двух подходов сделала предельно актуальным. Перевела в практическую плоскость. Заставила СССР, уже раз отстоявший свои права на Врангель с помощью поднятия государственного флага, повторной нотификации, даже принудительного выдворения самозваных колонистов, учитывать возможность повторения происшедшего: появления у берегов какого-либо советского полярного острова американского, канадского или, быть может, японского судна; установки его экипажем своего флага и новой оккупации. Лишний раз подтверждали такие опасения действия американской шхуны «Херман» на острове Геральд.

Сотрудникам НКИДа пришлось решительно изменить прежнюю тактику. Вернее, дополнить практиковавшиеся ранее методы, не дававшие, как выяснилось, твердой гарантии, новыми. Использовать собственную «эффективную оккупацию» Врангеля. Инициатором такого рода действий стал отдел наркомата Дальнего Востока, предложивший на своем заседании 2 декабря 1924 года прибегнуть к колонизации острова91. Но так как дипломаты осуществить собственную идею при всем желании не могли, они решили использовать возможности Комитета содействия народностям северных окраин при ВЦИК (Комитета Севера), призванного по своим задачам заниматься такими вопросами.

31 марта 1925 года Наркоминдел созвал межведомственное совещание, посвященное колонизации острова Врангеля. Присутствовавшие на нем Бонч-Осмоловский — от Наркомвнешторга, Стасевич — от Комитета Севера, Чернов — от Совторгфлота, Соколов — от Наркомвоенмора, Афонин — от ОКАРО (Охотско-Камчатское рыболовное общество) и Красинский — от СТО безоговорочно согласились с необходимостью и срочностью такой меры. Рассмотрев все расходы на предстоящую операцию, включая стоимость фрахта, угля и т. п., согласовали смету, составившую в итоге значительную сумму — 297 тысяч рублей92.

Итог совещания 10 апреля утвердила коллегия НКИДа, и на этом основании Г.В. Чичерин в тот же день направил в ЦК ВКП(б) инициативную записку.

«Американская печать сообщает, — писал нарком, — что остров Геральд был занят шхуной «Херман», принадлежащей крупной меховой фирме на Аляске — братьев Ломан, которые скупали пушнину и моржовые клыки с острова Врангель, хищников, снабжая их в свою очередь продовольствием. По данным нью-йоркского журнала «Азия», братья Ломан в нынешнем году собираются снова послать экспедицию на острове Врангеля и Геральд.

Это заставляет нас форсировать вопрос о колонизации острова Врангеля… У нас на Дальнем Востоке нет судна, с помощью которого можно было бы провести в жизнь колонизационный план и оставить в будущем это судно на острове Врангеля для установления регулярной связи с материковой базой на мысе Дежнева и хотя бы для нерегулярных рейсов с мысом Северным и островом Геральд.

Внешторг предложил закупить в американском порту Сиетл моторную шхуну, но это предложение вряд ли осуществимо… Поэтому необходимо изыскать другие способы приобретения пригодного судна, его экипировки и отправки (может быть, можно использовать одно из имеющихся в Архангельске свободных сейчас зверобойных судов ледокольного типа: «Седов», «Малыгин», «Соловей Будимирович»), срочно перебросив его для этой цели из Архангельска во Владивосток.

Необходимо сейчас уже также приступить к закупке снаряжения и продовольствия для 50 азиатских эскимосов или чукчей — будущих жителей острова.

Что же касается колонизации острова Геральд, то, по имеющимся у нас сведениям, колонизовать его сейчас невозможно (голая отвесная скала), но все же следует по пути зайти туда для снятия американского флага и замены его флагом СССР и вообще для исследования острова, и в будущем не забывать его посещениями ввиду возможного использования его американцами»93.

Полагая, что самого факта обращения в Политбюро вполне достаточно для положительного решения вопроса, уже две недели спустя Г.В. Чичерин стал торопить А.И. Рыкова.

«Не можете ли вы, — просил Георгий Васильевич главу правительства 26 апреля, — распорядиться, чтобы ускорили проведение в Совнаркоме сметы, внесенной Комитетом Севера для колонизации острова Врангеля чукчами с материка, ибо на приобретение судна и всяких принадлежностей уйдет не менее нескольких месяцев, и мы прозеваем сезон, если смета сейчас не будет проведена, а американская компания Ломан хочет занять остров Врангеля вследствие того, что мы его не занимаем»94.