Советский Союз. История власти. 1945–1991 - Рудольф Германович Пихоя

Архивные документы, ненужные, неважные или опасные с точки зрения власти, уничтожались. В архивном ведомстве в конце 40-50-х гг. возобновились «макулатурные кампании», повторяя печально знаменитые кампании 20-30-х гг. В 1945 году было выделено к уничтожению 8,7 млн. дел, в 1950 году — 30,7 млн. дел, в 1955 году — 68,1 млн. дел, в 1957 году — 87,1 млн. дел, а в 1959 году — 87,8 млн. дел36. Для того чтобы представить масштабы уничтожения документов, сообщу, что к концу 80-х гг. во всех архивах, подведомственных Главархиву РСФСР, насчитывалось немногим более 90 млн. архивных дел.

Еще большим был контроль над документацией КПСС. В «Положении об Архивном фонде КПСС», утвержденном постановлением Секретариата ЦК КПСС 28 декабря 1966 г., устанавливалось, что:

«—Документальные материалы Архивного фонда КПСС, находящиеся в партийных архивах, с разрешения соответствующего партийного органа предоставляются исследователям, как правило, членам КПСС; <...>

Неопубликованные документы К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, ЦК КПСС и примыкающих к нему международных организаций в Центральном партийном архиве являются документами особой важности. Вопрос о возможности ознакомления с этими документами решается руководством Центрального партийного архива по согласованию с дирекцией Института марксизма-ленинизма, а в необходимых случаях и с ЦК КПСС».

В «Основных правилах работы партийных архивов обкомов, крайкомов партии и филиалов ИМЛ при ЦК КПСС», утвержденных ИМЛ при ЦК КПСС в

1970 г., устанавливалось, что: ^

«—К исследовательской работе в партийных архивах допускаются члены и кандидаты в члены КПСС, члены ВЛКСМ и, в отдельных случаях, беспартийные граждане, имеющие направления соответствующих организаций и учреждений. ...Члены ВЛКСМ и беспартийные исследователи (ученые, писатели, архивные работники), как правило, допускаются к работе только над документами непартийных фондов; <...>

Исследователям не выдаются неопубликованные документы В. И. Ленина, решения центральных (союзных) партийных и советских органов; документы особых папок, протоколы комиссий по чистке партии; дела по приему в партию и учету кадров, персональные дела коммунистов, материалы, связанные с обороной страны, документы, раскрывающие методы и конспирацию подпольной работы партийных и комсомольских организаций в годы Великой Отечественной войны, а также другие документы, сохраняющие секретный характер, разглашение сведений из которых может нанести ущерб интересам партии и государства».

В инструкциях: по работе с документами в аппарате ЦК КПСС (утверждена постановлением Секретариата ЦК КПСС 12 сентября 1989 г.), по работе с документами в ЦК компартий союзных республик, крайкомах и обкомах партии (утверждена постановлением Секретариата ЦК КПСС 19 июня 1989 г.) и по работе с документами в окружкомах, горкомах и райкомах партии (утверждена постановлением Секретариата ЦК КПСС 19 июля 1989 г.) (все инструкции — секретные) уравнивались понятия государственной и партийной тайны. Поэтому «на документах ЦК КПСС, содержащих партийную и государственную тайну, в зависимости от секретности сведений ставятся грифы: "секретно", "совершенно секретно", "особой важности". На документах, требующих особого режима обращения или ограничения круга знакомящихся с ними лиц, ставятся соответствующие пометки "особая папка" или "лично"».

Рассекречивание постановлений ЦК КПСС могло осуществляться только Общим отделом с согласования секретарей ЦК. Работники ЦК КПСС могли знакомиться с документами, имеющими гриф «особой важности» или пометку «особая папка», только по указанию или с разрешения секретарей и заведующих отделами ЦК.

Очень важным пунктом инструкции по работе над документами в аппарате ЦК КПСС было положение, по которому «дела постоянного хранения остаются в текущих архивах отделов не более 5 лет, после чего передаются в архив Общего отдела ЦК».

Текущее партийное делопроизводство Секретариата ЦК КПСС оказывалось в так называемом VII секторе Общего отдела ЦК КПСС — архиве Секретариата; документы делопроизводства Политбюро — в VI секторе Общего отдела (или архиве Политбюро). Оба этих архива были не просто секретными. Не будет преувеличением считать их тайными архивами, о существовании которых знал только узкий круг посвященных.

А что же Центральный партийный архив, беломраморное здание на Пушкинской улице, с фасада которого взирали три потемневших барельефа Маркса, Энгельса и Ленина? Авторы первого в его истории опубликованного путеводителя осторожно написали: «По характеру деятельности и находившихся на хранении документов ЦПА являлся научно-историческим архивом КПСС, в отличие от текущего, оперативного архива ЦК партии, непосредственно входившего в структуру его аппарата»37. В ЦПА сохранялись важные в научном отношении фонды Коминтерна, документы по истории социалистической мысли в Европе, личные фонды партийных деятелей.

Текущая документация аппарата ЦК КПСС, отражавшая повседневную жизнь этого фактически главного органа управления страны, в Центральный партархив, как правило, не направлялась38.

Требования секретности, «конспиративности работы, в самом хорошем понимании этого слова»39 оставались обязательными для аппарата ЦК не только ленинских и сталинских, но также брежневских и горбачевских времен. «Конспиративность работы» — это цитата из инструктажа, проведенного К. У Черненко, много лет возглавлявшим Общий отдел, дослужившимся до должностей секретаря ЦК и члена Политбюро и закончившим свою карьеру Генеральным секретарем. Черненко с исчерпывающей полнотой охарактеризовал деятельность VI сектора— архива Политбюро: «Шестой сектор получает все, что необходимо полу-

* 40

чить, и ничего никому без соответствующего указания руководства не выдает» . Замечу: руководство — здесь — Генеральный секретарь ЦК КПСС, передававший свою волю через заведующего Общим отделом ЦК. Об этом свидетельствуют многочисленные надписи на так называемых «запечатанных пакетах», сохранявшихся в VI секторе.

В местных партийных организациях устанавливалось, что «документы с грифом "особой важности", пометкой "особая папка" хранятся в течение определяемого партийными комитетами срока, после чего по его усмотрению сдаются в партийный архив или уничтожаются по определенному акту». Секретные документы, их рукописи, материалы с пометкой "особая папка" помещаются в опломбированные (запечатанные) баки для последующего сожжения; другие документы должны уничтожаться в бумагорезательной машине».

В местные партийные архивы в обязательном порядке направлялись, судя по инструкции, только несекретные документы.

В партийных архивах, как и в архивах государственных, основательно «чистили фонды». В 60-70-х годах там было уничтожено свыше 25 млн. дел, среди них: оперативная информация, поступавшая в партийные комитеты, дела по приему кандидатами в члены КПСС, персональные дела коммунистов41. (Для справки: к 1991 г. Архивный фонд КПСС насчитывал менее 80 млн. дел.)

По моим наблюдениям, кроме этих, массовых «чисток фондов», имели место и локальные, выборочные уничтожения важных документов. Этим занимался сам Сталин (обращают на себя внимание его знаменитые резолюции на документах — «В мой архив»). Этот архив явно не предназначался для того, чтобы его документами мог воспользоваться другой человек. Не случайно, что сразу же после смерти Сталина, 5 марта, Бюро Президиума ЦК «поручило тт. Маленкову, Берия и