Ставрополье - этноконфликтологический портрет - неизвестен Автор

Новоалександровский

Петровский

г. Ставрополь

Труновский

Туркменский

Шпаковский

В целом по выборке

Вариант ответа

1. Отсутствие равенства людей разных национальностей перед законом

16,42%

11,54%

21,11%

13,50%

1,67%

13,64%

12,00%

17,00%

3,00%

12,22%

2. Действия органов местной власти.

16,92%

1,54%

18,89%

12,00%

2,78%

11,04%

12,00%

24,00%

7,00%

12,28%

3. Правовая безнаказанность и криминализация всех сфер жизни

24,88%

8,46%

17,78%

12,00%

12,78%

36,36%

12,00%

22,00%

22,50%

18,78%

4. Вызывающее поведение мигрантов

25,87%

20,00%

10,56%

14,00%

8,33%

32,47%

19,00%

9,0%

28,00%

18,36%

5. Провокации со стороны отдельных национальностей.

11,94%

13,08%

12,78%

17,00%

21,11%

16,88%

10,50%

26,00%

14,50%

16,05%

6. Социально-экономический кризис

40,80%

80,77%

22,22%

34,50%

31,11%

20,78%

40,50%

36,00%

23,50%

35,50%

7. Нежелание русского населения относиться к людям других национальностей как к равным

7,46%

14,62%

8,33%

5,00%

1,11%

14,29%

8,00%

12,50%

15,50%

9,42%

8. Необоснованные претензии и амбиции представителей неславянских народов.

11,94%

8,46%

8,33%

4,00%

6,11%

18,18%

7,00%

13,00%

26,50%

11,55%

9. Неспособность и нежелание федеральных органов государственной власти позитивно влиять на развитие ситуации в области межнациональных отношений

16,92%

35,38%

11,11%

5,00%

1,67%

20,13%

4,00%

17,00%

5,00%

11,91%

10. Неудачные действия краевой исполнительной власти в сфере межнациональных отношений

18,91%

45,38%

12,78%

9,00%

2,22%

11,69%

9,00%

5,00%

4,0%

11,91%

11. Рост националистических настроений в крае

21,39%

44,62%

16,67%

11,50%

3,33%

23,38%

8,50%

12,00%

5,50%

15,08%

12. Другое

1,49%

0,00%

3,33%

1,50%

1,11%

4,55%

0,50%

4,00%

1,00%

1,95%

13. Затрудняюсь ответить

1,49%

0,00%

15,00%

23,00%

28,89%

5,19%

23,00%

12,00%

28,50%

15,99%

Здесь хотелось бы выделить мнение респондентов по ряду районов края, в частности по Андроповскому, который исходя из результатов исследования является зоной достаточно сильной напряженности в межэтнических отношениях. Это один из районов, в котором, судя по мнению опрошенных, значительные проблемы возникают с адаптацией мигрантов в среде коренных жителей - почти 26 респондентов указали, что основная причина конфликтов - вызывающее поведение мигрантов. Также острее всего проблемы с поведением мигрантов стоят в Шпаковском районе. Обращает на себя внимание позиция респондентов г. Кисловодска, который также является проблемной зоной в плане межэтнических отношений. Более 45% опрошенных кисловодчан указали, что одной из причин этнических конфликтов являются неудачные действия краевой исполнительной власти в сфере межнациональных отношений. Респонденты не указывали конкретно, о каком конфликте идет речь, однако нужно заметить, что Кисловодск оказался единственной точкой, где действия краевой исполнительной власти в этом плане были оценены столь категорично.

Что касается препятствий, не позволяющих успешно урегулировать межэтнические конфликты, то здесь респонденты выделили следующие факторы (табл. 48).

Таблица 48

Вопрос: Что мешает успешному разрешению межнациональных конфликтов?

По месту проживания

По образованию

В целом по выборке

Село

Город

Неполное среднее

Среднее

Среднее специальное

Незаконченное высшее

Высшее

1. Нерешительные действия органов власти

24,29%

14,44%

32,95%

23,36%

24,62%

15,09%

23,59%

23,95%

2. Слишком поспешные и резкие действия власти

6,98%

8,80%

9,09%

8,26%

7,02%

5,66%

8,85%

7,72%

3. Стремление сторон действовать, исходя только из своих интересов, нежелание идти на компромисс

15,85%

23,24%

7,95%

12,82%

18,02%

23,58%

16,62%

16,41%

4. Отсутствие установок терпимости людей разных национальностей по отношению друг к другу

17,23%

23,24%

10,23%

18,52%

14,72%

28,30%

17,96%

16,90%

5. Низкий уровень культуры межнационального общения

15,85%

38,73%

4,55%

16,81%

19,81%

21,70%

30,56%

20,91%

6. Другое (напишите)

2,24%

1,76%

3,41%

1,99%

2,20%

1,89%

1,61%

2,07%

7. Затрудняюсь ответить

20,76%

4,58%

32,95%

22,79%

16,37%

15,09%

9,12%

16,90%

На первом месте среди таковых препятствий респонденты поставили нерешительные действия органов власти. Этот вариант ответа превалирует практически во всех возрастных группах, а также среди сельских жителей. Судя по полученным результатам, население ждет от властей

решения межнациональных проблем решительными действиями, "одним махом", практически не отдавая себе отчета в том, что такое решение в принципе не было возможно. Иначе говоря, граждане на текущем этапе еще внутренне не готовы к тому, что процесс урегулирования этнических конфликтов, а тем паче их разрешения, суть долговременная и кропотливая работа, порой затягивающаяся не на один год.

Также хотелось бы выделить еще один нюанс, а именно мнение почти 39% горожан и 30% респондентов с высшим образованием, согласно которому основным препятствием для урегулирования этнических конфликтов является низкий уровень культуры межнационального общения. Это, на наш взгляд, достаточно новая точка зрения, полученная нами в ходе исследований, наличие которой уже само по себе свидетельствует о том, что наиболее образованная часть общества уже старается подходить к этническим конфликтам как к сложной, многосоставной проблеме, одной из аспектов которой является привитие гражданам хотя бы элементарной культуры межнационального общения, то, что в более общем плане можно назвать искусством общежития в полиэтничном обществе. Хотелось бы надеяться, что реализуемая на текущем этапе федеральная целевая программа развития у граждан установок толерантности будет способствовать внедрению в обществе основных элементов такой культуры.

В ходе экспертного опроса мы предложили респондентам оценить эффективность проводимой краевой исполнительной властью национальной политики. Сразу оговоримся, что какой-либо однозначной оценки мы не получили, причем мнения экспертов достаточно серьезно расходятся в зависимости от места проведения опроса. Обобщенные результаты ответов на этот вопрос представлены в таблице 49.

Относительное большинство (почти треть опрошенных) указало, что на текущем этапе краевая исполнительная власть, по их мнению, делает в этой области все, что в ее силах, но этого оказывается недостаточно. Половина экспертов Андроповского района полагает, что краевая исполнительная власть вообще не способна эффективно управлять этническими процессами; с ними согласна четверть экспертов Благодарненского и Буденновского районов. Почти 20% экспертов по общей выборке выразили мнение, что у краевых властей не имеется четкой программы в области национальной политики. Нужно отметить, что в целом эксперты осознают, какие трудности стоят перед исполнительной властью края в сфере национальной политики, сколь, несовершенно федеральное законодательство по многим вопросам, относящимся к этой сфере. Однако указанная выше точка зрения экспертов также говорит и о том, что реализуемая на текущем этапе программа гармонизации межэтнических отношений в крае не в полной мере срабатывает на местах.

Экспертам также было предложено назвать те меры, принятие которых краевой исполнительной властью позволило бы позитивно повлиять на сферу межнациональных отношений на Ставрополье (табл. 50).

Таблица 49

Вопрос: Каково Ваше мнение о национальной политике, реализуемой в настоящее время краевой исполнительной властью? (Экспертный опрос)

Города, районы

Андроповский

Благодарненский

Буденновский

Георгиевский

Грачевский

г. Ессентуки

Ипатовский

Кировский

г. Кисловодск

Кочубеевский

Туркменский

г. Невинномысск

Нефтекумский

Новоалександровский

Петровский

г. Ставрополь

Труновский

Шпаковский

В целом по выборке

Вариант ответа

1. Проводит эффективную политику

0%

5%

5%

5%

15%

5%