Ставрополье - этноконфликтологический портрет - неизвестен Автор

5%

11%

5%

0%

0%

7%

5%

5%

10%

16%

15%

10%

7%

2. Администрация делает все, что в ее силах, но этого оказывается недостаточно

15%

25%

20%

55%

30%

37%

25%

35%

43%

30%

40%

47%

20%

25%

15%

21%

20%

30%

29%

3. Имеет хорошие идеи, но не умеет их реализовать

5%

5%

15%

20%

0%

5%

15%

18%

5%

25%

10%

7%

10%

5%

0%

5%

10%

0%

9%

4. Не имеет четкой программы

10%

25%

10%

0%

25%

32%

0%

6%

19%

15%

25%

20%

25%

40%

10%

21%

20%

35%

19%

5. Не способна эффективно управлять этническими процессами

50%

25%

25%

0%

10%

16%

25%

18%

0%

15%

5%

6%

20%

0%

15%

21%

10%

10%

15%

6. По большей части игнорирует этнические проблемы

5%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

4%

10%

5%

7%

0%

5%

5%

11%

5%

0%

3%

7. Другое мнение

0%

5%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

5%

5%

0%

0%

1%

8. Затрудняюсь ответить

15%

10%

25%

20%

20%

5%

30%

12%

24%

5%

15%

6%

20%

20%

40%

0%

20%

15%

17%

Таблица 50

Вопрос: Какие меры нужно предпринять краевой исполнительной власти для улучшения межнациональных отношений в крае? Выберите три основных позиции. (Экспертный опрос)

Города, районы

Андроповский

Благодарненский

Буденновский

Георгиевский

Грачевский

г. Ессентуки

Ипатовский

Кировский

г. Кисловодск

Кочубеевский

Туркменский

г. Невинномысск

Нефтекумский

Новоалександровский

Петровский

г. Ставрополь

Труновский

Шпаковский

В целом по выборке

Вариант ответа

1. Работа по преодолению экономического кризиса

80%

90%

85%

80%

85%

68%

65%

94%

81%

65%

90%

67%

80%

50%

65%

79%

45%

80%

75%

2. Ограничение миграции в пределы Ставрополья

75%

70%

70%

55%

90%

68%

55%

59%

43%

70%

60%

73%

70%

75%

55%

53%

85%

70%

66%

3. Формирование системы участия представителей этнических групп в выработке решений

10%

15%

15%

50%

10%

21%

15%

41%

52%

5%

15%

20%

10%

25%

10%

11%

0%

0%

18%

4. Принятие комплекса мер по защите русского населения

50%

45%

35%

45%

35%

21%

60%

47%

19%

55%

25%

40%

30%

50%

55%

47%

45%

50%

42%

5. Возрождение системы интернационального образования

30%

30%

25%

55%

15%

47%

30%

24%

24%

30%

35%

13%

30%

5%

20%

21%

25%

35%

28%

6. Развитие системы культурно-национальной автономии

0%

0%

10%

5%

10%

11%

10%

0%

19%

5%

0%

0%

0%

5%

10%

16%

5%

5%

6%

7. Создание национальных форм местного самоуправления (нац. районы, сельсоветы и пр.)

0%

0%

0%

0%

0%

16%

0%

6%

5%

0%

5%

0%

5%

100%

5%

0%

0%

5%

3%

8. Обеспечение беспрепятственного развития этнической культуры (создание сети национальных школ, классов, газет и т.д.)

15%

0%

25%

5%

0%

16%

5%

6%

24%

0%

10%

7%

5%

20%

0%

11%

0%

5%

9%

9. Другое

0%

5%

0%

0%

5%

0%

15%

0%

0%

5%

20%

7%

10%

0%

10%

0%

0%

15%

5%

Основными мерами которые позволили бы краевой исполнительной власти улучшить ситуацию в области межэтнических отношений на Ставрополье, эксперты полагают, прежде всего, блок экономических мероприятий, позволивший бы преодолеть кризисные явления в экономике, а также (причем количество отдавший предпочтение этой мере и работе по преодолению экономического кризиса вполне сопоставимо) ограничение миграций в пределы Ставропольского края. Помимо этого, привлекает внимание мнение 42%, экспертов в целом по выборке, полагающих, что среди неотложных мероприятий в этом плане должно присутствовать принятие комплекса мер по защите русского населения. Все эти проблемы были рассмотрены выше и сейчас нет необходимости останавливаться на них еще раз. Единственное, что нужно отметить, что при личных интервью большинство респондентов, принявших участие в массовом опросе, также называли эти меры в числе первоочередных; что в целом позволяет говорить о реальной необходимости работы по эти направлениям. Разумеется, далеко не все эти проблемы могут быть решены усилиями только краевой власти, здесь многое зависит и от позиции федерального правительства, которое так и не решилось, когда для этого были наиболее подходящие условия, придать Ставрополью особый статус, который бы позволил в некоторой степени решить проблему миграции и разработать комплекс мер, направленных на поддержку русского населения. Однако, как нам представляется, краевая власть также, способна предпринять практические шаги по реализации названных экспертами мероприятий, что вкупе с более последовательным выполнением программы гармонизации межэтнических отношений в крае в целом могло бы оказать существенное влияние на позитивное развитие ситуации в этой сфере.

Глава III. В ПОИСКАХ РЕШЕНИЙ

Конечной целью конфликтологической экспертизы является выработка предложений по снижению конфликтной напряженности в обществе, профилактике, раннему предупреждению, разрешению и урегулированию этнических конфликтов. При этом нужно учесть, что многие этнические конфликты развиваются таким образом, что их полное разрешение маловероятно, и наибольшим успехом в таком случае можно считать урегулирование конфликта, то есть возвращение его в латентную фазу. Латентная фаза в конфликте - это такое состояние конфликтного процесса, при котором прекратились активные действия людей друг против друга, однако проблема, породившая конфликт, осталась неразрешенной. Разумеется, такой конфликт, имеет высокую вероятность вновь перейти в открытую фазу в будущем, однако в условиях, когда не ведутся открытые действия людей друг против друга, гораздо легче приступить к поэтапному разрешению накопившихся проблем.

В конфликтологии одним из основных утверждений является положение о конструктивной функции социальных конфликтов: конфликты "сигнализируют" о неблагополучии в обществе, побуждают обратиться к решению тех проблем, которые длительное время игнорировались субъектами социально-политического процесса (властью, руководителями общественных организаций, средствами массовой информации), а потому накапливались, вызывая социальную напряженность, чреватую конфликтами. Кроме этого, конфликты, разрушая отжившие социальные отношения, "расчищают поле" для формирования новых, жизнеспособных общественных связей. Однако это положение наиболее ярко проявляется при таких конфликтах, как, например, экономические или трудовые, которые действительно можно разрешить таким образом, что обе (или более чем две) стороны конфликта получат взаимный выигрыш, никто не будет считать себя обделенным или проигравшим. Поэтом экономическая конфликтология - одна из наиболее практичных современных научных обществоведческих дисциплин, она дает четкие рекомендации, при следовании которым можно добиться заметного успеха не только в воссоздании нормальной деловой атмосферы в трудовых коллективах, но и способствовать развитию производства, внедрению новых технологий, новых форм организации труда. Другими словами, конфликт - это всегда разрушение, но он одновременно может и должен быть созиданием, и задача конфликтологической экспертизы - выявить конструктивный потенциал конфликтов, показать самим участниками конфликтов возможности конструктивного выхода из конфликта.

Несколько по-другому дело обстоит с этническими конфликтами. Разрушительные следствия таких конфликтов очевидны, даже если они обошлись без человеческих жертв и прямого насилия над человеческой личностью, - это ненависть, страх за свое будущее, отчуждение, стремление людей сосредоточиться, сгруппироваться по этническому принципу (а это уже признак деградации общества, распад сложных общественных связей). Известный американский конфликтолог Т. Гурр, исследовавший десятки этнических конфликтов в разных частях планеты утверждает, что "этнополитические конфликты стали одним из главных источников гуманитарных катастроф"1.