Управление в социальной работе. Учебник - Коллектив авторов

Взаимодействуя с факторами микросреды, субъект управления, даже если не контролирует их, способен контролировать и регулировать отношения с ними; по крайней мере он в силах выбрать на рынке тех субъектов, с которыми ему предстоит налаживать отношения. Поэтому изучать микросреду можно или применительно к конкретному субъекту рынка, или в самом общем плане, на уровне моделирования.

К основным компонентам микросреды организации относятся: потребители, поставщики и посредники, конкуренты, контрагенты в целом, то есть все люди и организации, с которыми организация осуществляет взаимодействие в процессе своей деятельности (субъекты государственного и муниципального управления, банки, налоговые службы, службы безопасности, службы ЖКХ, научные и учебные учреждения, политические и общественные организации и др.).

Определение целей управления организацией обусловлено в значительной мере факторами управления, то есть теми условиями, которые оказывают существенное влияние на деятельность организации и вызывают необходимость принятия управленческих решений. В качестве фактора управления могут выступать процесс, явление, событие в различных сферах человеческой жизни и деятельности, которые оказывают влияние на деятельность организации.

Принято различать следующие виды факторов управления организацией: общие и частные; внешние и внутренние; объективные и субъективные; прямого и косвенного воздействия. Общие факторы имеют значение для всех направлений, сфер деятельности организации, присущи всем подразделениям, филиалам организации. Частные факторы важны только для некоторых направлений, сфер деятельности организации или для отдельных ее подразделений.

Внешняя среда организации формирует внешние факторы, которые оказывают существенное влияние на деятельность и функционирование организации и вызывают необходимость принятия управленческих решений.

Внешние факторы характеризуют влияние внешней среды, в условиях которой организация осуществляет свою деятельность. На них организация влиять не может, или это влияние оказывается весьма незначительным.

К важнейшим внешним факторам управления относятся:

• степень политической стабильности, направленность внутренней политики государства;

• научно-технический уровень, который во многом определяет основные составляющие процесса производства товаров;

• экологические условия труда;

• численность и квалификация трудовых ресурсов;

• уровень культуры населения, проявляющийся, в частности, в традициях, привычках, предпочтениях одних товаров и отрицательном отношении к другим;

• общее состояние и существующие тенденции в экономике страны (общеэкономический спад или подъем экономики);

• развитие инфраструктуры (энергетики, транспорта, дорожного хозяйства, связи и телекоммуникаций и т. д.);

• интернационализация экономики – степень участия в международном разделении труда, в инвестиционных потоках, сальдо экспорта и импорта и т. д.;

• геополитическое положение государства, экономика и политика сопредельных государств;

• складывающаяся внутриполитическая ситуация;

• экономический рейтинг и экономический потенциал государства;

• существующие в стране технологические уклады, их значение для экономики;

• демографическая ситуация в стране (состояние здоровья населения; его возрастная структура и т. д.);

• уровень образования и технологической культуры населения;

• социальная политика государства;

• характер международных политических, экономических и культурных связей;

• природные богатства страны, в частности разведанные полезные ископаемые;

• развитие и использование новейших технологий;

• особенности действующего законодательства, тенденции его развития;

• масштабы криминальной конкуренции, уровень экономической и иной преступности в стране, в частности степень коррумпированности высших государственных чиновников;

• интенсивность и характер стихийных бедствий, техногенных катастроф и т. д.

Факторы прямого воздействия связаны с деятельностью непосредственного окружения организации – ее поставщиков, партнеров, потребителей, обслуживающего банка, аудиторской фирмы, различного рода консультативных организаций. В составе данной категории факторов рассматривают обычно:

• место, занимаемое организацией в отрасли и (или) в регионе;

• платежеспособность потребителей продукции, клиентов организации;

• степень надежности, качество работы поставщиков сырья, комплектующих изделий и т. д.;

• уровень конкурентной борьбы в сфере деятельности организации и преобладающие конкурентные стратегии на рынке;

• отношение населения к деятельности организации;

• инновационные возможности, эффективность деятельности обслуживающего банка, консалтинговых фирм, обслуживающих организацию, и др.

Внутренняя среда – это все то, что находится «внутри» организации. Внутренняя среда – это совокупность характеристик организации и ее внутренних субъектов (сил, слабостей ее элементов и связей между ними), влияющих на положение и перспективы организации. К ним относятся миссия, стратегия, цели, задачи и структура организации, распределение функций (включая собственно управленческие), прав и ресурсов, интеллектуальный капитал (в том числе организационный и человеческий потенциал, обучаемость, ожидания, потребности и групповая динамика, включая отношения лидерства), стиль управления, ценности, культура и этика организации, а также системные модели взаимосвязей всех упомянутых характеристик.

Внутренняя среда оказывает самое непосредственное влияние на определение целей управления организацией, которое в значительной мере обусловлено факторами управления, то есть теми условиями, которые оказывают существенное влияние на деятельность организации и вызывают необходимость принятия управленческих решений.

Внутренние факторы зависят прежде всего от организации работы самой организации, отражают культуру организации, ее ресурсный потенциал и его состояние, в частности, кадровый состав организации, уровень его профессиональной подготовки.

Важнейшие внутренние факторы:

• кадровый потенциал организации;

• уровень управления, квалификация руководителей и управленцев, их соответствие условиям деятельности организации;

• тип и степень развития корпоративной культуры;

• особенности складывающейся психологической атмосферы в организации;

• география и масштабы деятельности организации;

• используемые организацией технологии и конкурентные стратегии;

• деловой имидж организации;

• финансовые, материально-технические и иные ресурсы организации;

• структура производственного потенциала и т. д.

Наиболее четко позволяет представить внутреннюю структуру организации системный подход.

Для поддержания организационной системы в рабочем состоянии необходимо взаимодействие ряда внутренних компонентов организации, или ее структурных составляющих.

На рис. 1.5 показана упрощенная схема взаимодействия составных компонентов организации. Данная базовая модель позволяет понять структурные части организации и их системное взаимодействие. При этом системное взаимодействие внутри организации следует рассматривать как взаимозависимость шести внутренних подсистем (компонентов): целей организации, социальной структуры организации, технологий, персонала, или членов организации, управления и финансов.

Рис 1.5. Основные структурные компоненты внутренней среды организации

Цель. Ни одна организация (как формальная социальная структура, так и неформальное общественное объединение) не сможет сформироваться и тем более существовать далее, если не будет определена ее цель – то, ради чего организация формируется и будет действовать в дальнейшем. Определение цели может быть дано двояким образом – для внешних потребителей продукции организации и для ее собственных сотрудников, включенных в процесс функционирования.

Структура. Элемент, без которого не может существовать ни одна организация, – ее структура. Этим понятием описывается внутреннее строение организации, ее «морфология» или «архитектоника», наличие отдельных частей и соотношения между ними, степень жесткости/гибкости организационной конфигурации, типы взаимодействий между внутренними элементами. В литературе и управленческой практике выделяются три основных типа организационной структуры:

1) линейная;