Формирование института государственной службы во Франции XIII–XV веков. - Сусанна Карленовна Цатурова

формированием поля власти, понимаемого как пространство игры, внутри которого владельцы капиталов (разных его видов) борются именно за власть над государством, т. е. над государственным капиталом, дающим власть над различными видами капитала и над их воспроизводством» (Бурдьё П. Дух государства… С. 228).

246

О постоянно действующих институтах как необходимом элементе государства см.: Strayer J. Les origines médiévales… P. 17–18.

247

Служба прево — королевского должностного лица для управления доменом с административными. судебными, налоговыми и военными функциями была учреждена Людовиком Благочестивым по аналогии с церковными министериалами. Это были поначалу единственные королевские агенты на местах, к тому же впервые наделенные частью публичной власти монарха. См.: Gravier Н. Op. cit. Р. 540–546: Kubler J. Op. cit. P. 44.

248

Службы бальи и сенешалей, отобрав у прево судебные функции и превратив их в финансовых агентов, выросли из прежних инспекторов над прево и имитировали управление Нормандией при Генрихе II Плантагенете. Важно обратить внимание также на время оформления служб бальи и сенешалей: уезжая в Крестовый поход, Филипп II Август составил ок. 1190 г. нечто вроде «политического завещания», передав этим чиновникам широкие права в управлении. Таким образом, службы бальи и сенешалей наделялись публичными функциями монарха. Сенешали появились с 1226 г., с 1230 г. они уравнялись в полномочиях с бальи. Затем всё королевство было разделено на административные единицы — бальяжи и сенешальства, включающие несколько превотств. С 1240 г. они стали оседлыми чиновниками — представителями короля на местах, обладая широкими административными, судебными, финансовыми и военными полномочиями. Ок. 1248 г. происходит фиксация бальи и сенешалей в качестве автономного административного аппарата. См.: Kubler J. Op. cit. P. 45, 83–85; Guillot O., Rigaudière A., Sassier Y. Pouvoir et institutions… T. 2. P. 256–257.

249

Об исходной связанности и неуловимости границ частного и публичного монархической власти неоднократно напоминала Н.А. Хачатурян. См.: Хачатурян Н.А. Запретный плод… С. 15; Она же. Власть и общество… С. 231. Об этом же писал П. Бурдьё: «амбивалентность государственной системы, где смешиваются домашние дела и политика, интересы королевского дома и государства, парадоксальным образом становится через демонстрируемые ею противоречия одним из главных принципов утверждения бюрократии» (Бурдьё П. От «королевского дома» к государственному интересы: модель происхождения бюрократического поля. С. 264).

250

ORF. I. 65–75. Этот текст являлся сводом нескольких королевских указов, изданных в 1254 г. Большинство положений было повторено в ордонансе 1256 г. (ORF. I. 77–81). Об авторах, структуре и содержании этого краеугольного акта см.: Carolus-Barré L. La grande ordonnance de 1254 sur la réforme de l'administration et la police du royaume // Septième centenaire de la mort de Saint-Louis. P. 85–96.

251

Langlois Ch. Doléances recueillis par les enquêteurs de Saint Louis // RH. 1906. T. 92. P. 1–41; 1909. T. 100. P. 63–95.

252

Признавая, что ордонанс был плодом коллективного труда советников короля, Ле Гофф обращает внимание на то, что текст «хранит яркий след мыслей и воли короля». См.: Ле Гофф Ж. Людовик IX Святой. М., 2001. С. 169–172.

253

ORF. I. 354–367.

254

Статья 16 ордонанса гласит: «Не желаем, чтобы сенешали и бальи были бы из нашего Совета, пока будут на их службе; и если прежде были приняты в Совете, не желаем, чтобы они являлись туда, пока длится их служба (durante officio)» (ORF. I. 360).

255

Ордонансы 1303 г., 31 июля 1338 г., 1362–1363 г. (ORF. I. 386; XII. 44; IV. 409–10). Уже при Филиппе II Августе бальи обязаны были приезжать с отчетами в Париж четыре раза в год. См.: Loi F. ei Fawtier R. Histoire des institutions… T. 2. P. 410.

256

Занимавшие с самого начала должности бальи и сенешалей дворяне редко обладали необходимыми юридическими знаниями, и суд уже с XIII в. вершился без них. Столетняя война лишь усилила их воинскую функцию в ущерб судебной. Вскоре у бальи и сенешалей наместников станет два: по уголовным и гражданским делам. См.: Guenée В. Tribunaux et gens de justice… P. 7–8: Guillot O., Rigaudière A., Sassier Y. Pouvoir et institutions… T. 2. P. 218.

257

Их излишнее рвение в отстаивании королевских интересов стало «притчей во языцех». См.: об этом: Favier J. Philippe le Bel. R. 1948. P. 84.

258

Об эволюции функций бальи и сенешалей см.: Guenée В. L'Occident aux XIVе et XVе siècle. P. 187–188; Demurger A. Le role polotique des baillis et sénéchaux royaux pendant la guerre civile en France (1400–1418) // Actes du XIVe colloque historique franco-allemand. Histoire comparée de l'administration. Münich, 1980. P. 288. Их всевластие длилось до появления губернаторов провинций. См.: Chevalier В. Gouverneurs et gouvernement en France entre 1450 et 1520. P. 291–307.

259

Сама административная единица именовалась «превотство и виконтство», что напрямую связано с историей возвышения Капетингов, графов Парижских, которые не решились, во избежание повторения прецедента, назвать адекватно службу представителя короля в Париже, опасаясь его излишнего возвышения. См.: Guillot О., Rigaudière A., Sassier Y. Pouvoir et institutions… T. 2. P. 221–222.

260

Ордонансы февраля 1321 г., 24 апреля 1337 г., 27 апреля 1338 г. (ORF. I. 743; II. 517; XII. 43). По ордонансу июня 1405 г. сержантов в Париже насчитывалось 220 человек (ORF. IX. 76).

261

Указ от 18 июля 1318 г. и 10 июля, 16 ноября, 3 декабря 1319 г., 27 мая и декабря 1320 г. (ORF. I. 656–733).

262

О первостепенном значении доходов короны и центральном месте Палаты счетов в становлении институтов королевской власти см.: Strayer J. Les origines médiévales… P. 46–47; Autrand Fr. Le temps des professionnels. P. 409.

263

Об оформлении Палаты счетов см.: Хачатурян Н.А. Сословная монархия во Франции… С. 99–100: Jassemin H. Ор. cit. P. Х–ХIII: Kubler J. Op. cit. P.