Формирование института государственной службы во Франции XIII–XV веков. - Сусанна Карленовна Цатурова
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
246
О постоянно действующих институтах как необходимом элементе государства см.: Strayer J. Les origines médiévales… P. 17–18.
247
Служба прево — королевского должностного лица для управления доменом с административными. судебными, налоговыми и военными функциями была учреждена Людовиком Благочестивым по аналогии с церковными министериалами. Это были поначалу единственные королевские агенты на местах, к тому же впервые наделенные частью публичной власти монарха. См.: Gravier Н. Op. cit. Р. 540–546: Kubler J. Op. cit. P. 44.
248
Службы бальи и сенешалей, отобрав у прево судебные функции и превратив их в финансовых агентов, выросли из прежних инспекторов над прево и имитировали управление Нормандией при Генрихе II Плантагенете. Важно обратить внимание также на время оформления служб бальи и сенешалей: уезжая в Крестовый поход, Филипп II Август составил ок. 1190 г. нечто вроде «политического завещания», передав этим чиновникам широкие права в управлении. Таким образом, службы бальи и сенешалей наделялись публичными функциями монарха. Сенешали появились с 1226 г., с 1230 г. они уравнялись в полномочиях с бальи. Затем всё королевство было разделено на административные единицы — бальяжи и сенешальства, включающие несколько превотств. С 1240 г. они стали оседлыми чиновниками — представителями короля на местах, обладая широкими административными, судебными, финансовыми и военными полномочиями. Ок. 1248 г. происходит фиксация бальи и сенешалей в качестве автономного административного аппарата. См.: Kubler J. Op. cit. P. 45, 83–85; Guillot O., Rigaudière A., Sassier Y. Pouvoir et institutions… T. 2. P. 256–257.
249
Об исходной связанности и неуловимости границ частного и публичного монархической власти неоднократно напоминала Н.А. Хачатурян. См.: Хачатурян Н.А. Запретный плод… С. 15; Она же. Власть и общество… С. 231. Об этом же писал П. Бурдьё: «амбивалентность государственной системы, где смешиваются домашние дела и политика, интересы королевского дома и государства, парадоксальным образом становится через демонстрируемые ею противоречия одним из главных принципов утверждения бюрократии» (Бурдьё П. От «королевского дома» к государственному интересы: модель происхождения бюрократического поля. С. 264).
250
ORF. I. 65–75. Этот текст являлся сводом нескольких королевских указов, изданных в 1254 г. Большинство положений было повторено в ордонансе 1256 г. (ORF. I. 77–81). Об авторах, структуре и содержании этого краеугольного акта см.: Carolus-Barré L. La grande ordonnance de 1254 sur la réforme de l'administration et la police du royaume // Septième centenaire de la mort de Saint-Louis. P. 85–96.
251
Langlois Ch. Doléances recueillis par les enquêteurs de Saint Louis // RH. 1906. T. 92. P. 1–41; 1909. T. 100. P. 63–95.
252
Признавая, что ордонанс был плодом коллективного труда советников короля, Ле Гофф обращает внимание на то, что текст «хранит яркий след мыслей и воли короля». См.: Ле Гофф Ж. Людовик IX Святой. М., 2001. С. 169–172.
253
ORF. I. 354–367.
254
Статья 16 ордонанса гласит: «Не желаем, чтобы сенешали и бальи были бы из нашего Совета, пока будут на их службе; и если прежде были приняты в Совете, не желаем, чтобы они являлись туда, пока длится их служба (durante officio)» (ORF. I. 360).
255
Ордонансы 1303 г., 31 июля 1338 г., 1362–1363 г. (ORF. I. 386; XII. 44; IV. 409–10). Уже при Филиппе II Августе бальи обязаны были приезжать с отчетами в Париж четыре раза в год. См.: Loi F. ei Fawtier R. Histoire des institutions… T. 2. P. 410.
256
Занимавшие с самого начала должности бальи и сенешалей дворяне редко обладали необходимыми юридическими знаниями, и суд уже с XIII в. вершился без них. Столетняя война лишь усилила их воинскую функцию в ущерб судебной. Вскоре у бальи и сенешалей наместников станет два: по уголовным и гражданским делам. См.: Guenée В. Tribunaux et gens de justice… P. 7–8: Guillot O., Rigaudière A., Sassier Y. Pouvoir et institutions… T. 2. P. 218.
257
Их излишнее рвение в отстаивании королевских интересов стало «притчей во языцех». См.: об этом: Favier J. Philippe le Bel. R. 1948. P. 84.
258
Об эволюции функций бальи и сенешалей см.: Guenée В. L'Occident aux XIVе et XVе siècle. P. 187–188; Demurger A. Le role polotique des baillis et sénéchaux royaux pendant la guerre civile en France (1400–1418) // Actes du XIVe colloque historique franco-allemand. Histoire comparée de l'administration. Münich, 1980. P. 288. Их всевластие длилось до появления губернаторов провинций. См.: Chevalier В. Gouverneurs et gouvernement en France entre 1450 et 1520. P. 291–307.
259
Сама административная единица именовалась «превотство и виконтство», что напрямую связано с историей возвышения Капетингов, графов Парижских, которые не решились, во избежание повторения прецедента, назвать адекватно службу представителя короля в Париже, опасаясь его излишнего возвышения. См.: Guillot О., Rigaudière A., Sassier Y. Pouvoir et institutions… T. 2. P. 221–222.
260
Ордонансы февраля 1321 г., 24 апреля 1337 г., 27 апреля 1338 г. (ORF. I. 743; II. 517; XII. 43). По ордонансу июня 1405 г. сержантов в Париже насчитывалось 220 человек (ORF. IX. 76).
261
Указ от 18 июля 1318 г. и 10 июля, 16 ноября, 3 декабря 1319 г., 27 мая и декабря 1320 г. (ORF. I. 656–733).
262
О первостепенном значении доходов короны и центральном месте Палаты счетов в становлении институтов королевской власти см.: Strayer J. Les origines médiévales… P. 46–47; Autrand Fr. Le temps des professionnels. P. 409.
263
Об оформлении Палаты счетов см.: Хачатурян Н.А. Сословная монархия во Франции… С. 99–100: Jassemin H. Ор. cit. P. Х–ХIII: Kubler J. Op. cit. P.
