Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет - Дмитрий Александрович Лукашевич

говорю о многих республиках, которые по примеру России с гордостью и радостью назвали себя суверенными государствами. Но вдруг мы как будто бы исчезли, как будто нечто огромное на летающем блюдце спустилось на Землю и проглотило все эти бывшие автономные, а ныне суверенные государства.

Я думаю, что мы непременно должны указать в законах, которые принимаем (извините, товарищи, я привык к такому слову и не отказываюсь от него), бывшие союзные республики. Признайте и Татарстан, и Башкирию, и Чувашию, признайте хоть на одну минуту равными с собой. Подумайте, что и они хотят жить, чувствуя себя свободными, чувствуя себя хозяевами своей земли, хозяевами своей страны.

А когда на таком авторитетном Съезде игнорируются права так называемых малых народов, я начинаю думать: мы жили при советской системе, мы и сегодня живем, называя свою власть советской, но можно ли при этой власти строить так отношения с малыми народами? По 20 человек союзные республики будут выдвигать в Совет, а в России одних автономных республик 16, не считая других автономных образований. Как мы будем представлены? Или нам можно просто сказать: вы не союзные в нынешнем понимании, и вы не будете принимать участия в образовании этих структур. Вы признаете нас за людей? (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, с учетом предложений, внесенных сегодня народными депутатами, Президиум вносит на ваше рассмотрение такое предложение: поручить Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и правопорядку вместе с Комитетом конституционного надзора СССР дать правовую оценку предложениям, по которым сегодня прозвучала критика. Одновременно им предлагается подготовить предложения по изменению тех или иных статей Конституции, связанных с принятием предложений, которые подготовит Редакционная комиссия. Не будет возражений, чтобы поручить этим двум комитетам подготовить правовую оценку и доложить об этом Съезду?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Пожалуйста, депутат Попов.

Попов Г. X., мэр города Москвы (от Союза научных и инженерных обществ СССР). Уважаемые товарищи депутаты! Я считаю, что правовая экспертиза, конечно, нужна, но ее проведение надо передать в Редакционную комиссию, которая у нас полномочна и в состоянии с этим разобраться. Я не вижу никакой необходимости поднимать значение Комитета по законодательству и правопорядку, который достаточно «отличился» в предыдущие дни. (Шум в зале.)

Председательствующий. Есть ли другие предложения? Речь идет о том, чтобы помочь Редакционной комиссии, где мало юристов. Поэтому предлагается дать поручение Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и правопорядку и Комитету Конституционного надзора СССР. Если есть сомнения, то прошу народных депутатов проголосовать. Кто за то, чтобы поручить двум названным комитетам подготовку предложений Съезду? Кто против? Кто воздержался? Принимается.

Результаты голосования

Слово для объявлений от Секретариата предоставляется народному депутату Э. Г. Козину.

Козин Э. Г., доцент Сумского физико-технологического института (Сумской территориальный избирательный округ, Сумская область). Уважаемые коллеги, прослушайте объявления. Членов группы «Инициатива» просят собраться в комнате 502.

Депутатов от бывших автономий и автономных образований просим после окончания заседания остаться и подойти к столу Секретариата. Прошу объявить депутатам от автономных образований: 3 сентября в 9 часов 30 минут утра их просят собраться в фойе справа.

Вниманию журналистов: сегодня в 20 часов в постпредстве Украины состоится пресс-конференция для советских и иностранных корреспондентов.

Просьба к членам академической депутатской группы по окончании сегодняшнего заседания собраться в помещении Президиума Академии наук СССР на Ленинском проспекте.

Председательствующий. Поступила записка от депутатской группы о том, что народный депутат Оболенский выступал не от группы, а лично от себя.

Вечернее заседание Съезда народных депутатов объявляется закрытым.

Завтра Съезд начинает работу в 10 часов. До свидания!

Утреннее заседание 3 сентября 1991 года

Кремлевский Дворец съездов. 10 часов.

Председательствует Президент Казахской ССР Н. А. Назарбаев.

Председательствующий. Уважаемые товарищи депутаты! Прошу зарегистрироваться. Можем начать работу.

Результаты регистрации

Зарегистрировано 1695 народных депутатов СССР.

Кворум есть.

На первом заседании Секретариата Съезда его руководителем единогласно избран депутат Саунин. Предоставляю ему слово для сообщения о работе Секретариата.

Саунин А. Н., заместитель Председателя Комиссии Совета Союза по бюджету, плану и финансам (Макеевский территориальный избирательный округ, Донецкая область). Уважаемый Съезд! Секретариат Съезда приступил к работе. На первом заседании, кроме руководителя, избраны два заместителя – депутаты Решетников и Стадник.

Образованы группы Секретариата по следующим направлениям работы: группа по рассмотрению предложений о предоставлении слова для выступления – ее возглавляет депутат Козин; группа учета предложений по процедурным вопросам и порядку ведения Съезда во главе с депутатом Цыпляевым; группа по рассмотрению запросов и обращений к Съезду, которую возглавляет депутат Самарин, и группа во главе с депутатом Денисовым, которая будет разрешать все просьбы депутатов о распространении тех или иных обращений.

Исходя из возможностей множительной техники и типографских мощностей, а также основываясь на опыте работы предыдущих съездов, Секретариат полагает, что объем коллективных заявлений, обращений для распространения не должен превышать двух страниц. Для вывешивания на стенде официальной информации в фойе Кремлевского Дворца соответствующего заявления необходимо, чтобы оно было подписано не менее чем 20 народными депутатами. Что же касается широкого тиражирования заявлений, обращения, то Секретариат полагает необходимым принять решение о том, что подобные обращения должны быть подписаны не менее 50 депутатами. Произвольного распространения каких-либо материалов Секретариат не будет допускать. Сразу же будут приниматься меры для изъятия этих материалов. Вношу эти предложения на утверждение Съездом. Кроме того, обращаюсь к депутатам с просьбой более внимательно подходить к тем материалам, которые вам предлагают подписывать.

Наиболее сложные проблемы возникают при формировании списка для выступлений. Поэтому есть необходимость по этому вопросу сделать некоторые разъяснения.

Запись желающих выступить в прениях производится в Секретариате Съезда путем подачи заявок установленного образца. При этом Секретариат обращает особое внимание на заполнение заявки записавшихся на выступление от имени депутатских групп. В связи с изменением повестки дня Съезда просили бы депутатов, которые записались предварительно по всему комплексу вопросов планируемой повестки, обратиться в Секретариат для уточнения. Порядок выступающих в прениях определяется по приоритетным группам (как это указано в заявках) методом случайных чисел с помощью ЭВМ. Списки записавшихся на выступление и тех, кому решено предоставить слово, будут вывешиваться на информационном стенде Секретариата.

Естественно, выступление каждого участника Съезда будет более ценным и полезным, если в нем будут взвешенные оценки, конкретные деловые предложения. Все эти предложения будут учтены Секретариатом Съезда и переданы для выработки решений по тому или иному вопросу повестки дня.

Безусловно, даже жесткий регламент, принятый Съездом, не позволяет выступить всем желающим. Поэтому просьба сдать в Секретариат для последующего опубликования в стенограмме Съезда тексты непроизнесенных выступлений депутатов по повестке дня.

Предложения народных депутатов СССР, поправки к проектам решений предлагается сдавать в Секретариат в письменной форме. Это же мы рекомендуем сделать и выступающим (в краткой, сжатой форме). Секретариат будет объявлять, до какого времени принимаются предложения по обсуждаемому вопросу. Для того чтобы ни одно предложение депутата не было