Правоведение. Учебник для вузов морского и речного транспорта - Коллектив авторов

Принцип единства экономического пространства и многообразие экономической деятельности. Экономические отношения возникают и развиваются объективно, т. е. независимо от воли и сознания людей. Взаимосвязи этих отношений образуют экономическую систему любого общества. Экономическая система российского гражданского общества (социальный институт) представляет собой совокупность экономических отношений, в которые люди вступают в процессе производства, распределения и потребления материальных благ (совокупного общественного продукта). Общество через институт политической системы и, прежде всего, государство посредством правового регулирования оказывает влияние на экономические отношения. Это влияние возможно либо путем создания благоприятных условий для их естественного развития, либо путем волюнтаризма и субъективизма (планово-распределительное регулирование экономики), т. е. без учета естественных экономических желаний производителя материальных благ (человека). Проводимая в России реформа экономических отношений имеет своей целью переход от командно-распорядительного влияния на развитие экономических отношений к социально-рыночным, естественным экономическим отношениям.

Принцип социальной политики государства. Конституция устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. В основе социального государства лежат принципы социального равенства, партнерства, солидарности и взаимной ответственности. Определяя основные направления социальной политики Российской Федерации, Конституция устанавливает обязанность государства обеспечивать человеку достойные условия существования, т. е. решать задачи социального развития российского общества: охранять труд и здоровье людей; устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда; обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; развивать систему социальных служб; устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальная политика Российского государства не исчерпывается названными направлениями и задачами, а включает и другие виды социальной помощи, в том числе и бесплатное предоставление малоимущим жилой площади, компенсационные выплаты и т. д.

Светский характер государства. Светским считается такое государство, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной, а на религиозные организации не возлагается никаких государственных функций. В Российской Федерации церковь конституционно отделена от государства, а религия объявляется частным делом человека. Традиционные религиозные конфессии, в том числе Русская православная церковь, действуют в соответствии со своими собственными уставами и не вправе оказывать влияние на государственный строй, деятельность государственных органов и должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. В то же время государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений и не поручают им выполнение каких-либо государственных функций (ст. 14 Конституции РФ). В России все религии и религиозные объединения равны перед законом государства (ч. 2 ст. 14 Конституции), ни одна религия или религиозное объединение не пользуется какими-либо привилегиями по сравнению с другими. В вопросах вероисповедания и убеждений государство нейтрально, т. е. не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения (ст. 28 Конституции).

Принцип признания и гарантирования местного самоуправления. Наряду с государственной властью в Российской Федерации в конституционном порядке признается и гарантируется местное самоуправление как одна из форм народовластия.

Однако это власть местная, самоуправленческая, учитывающая коренные интересы местного населения, исходящая непосредственно от населения или от избранных им органов. Такая власть не обладает качеством государственной, имеющей органы политического руководства, «силовые» органы, свое законодательство и т. п. Вместе с тем муниципальная власть – власть местного самоуправления – как и государственная власть, тоже имеет «аппарат» властвования, решения которого обязательны для населения конкретного административно-территориального образования (города, поселка, района или иного поселения), поскольку эти решения основываются на требованиях закона. Наличие в государстве местного самоуправления является признаком его демократического характера, поскольку оно ограничивает политическую власть, сужает сферу ее применения. Принятый в августе 1995 г. Федеральный закон «Об основах местного самоуправления в Российской Федерации» определил содержание, задачи, функции, принципы организации и деятельности всей системы местного самоуправления в нашей стране, основы его взаимоотношений с государственной властью.

Таким образом, признание и гарантирование местного самоуправления является одним из важнейших элементов основ конституционного строя и принципов осуществления власти в Российской Федерации.

Принцип федерализма. Это фундаментальный принцип государственно-территориального устройства, в который входят правовой статус и гарантии равноправия субъектов Российской Федерации, основы разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Принцип федерализма подразумевает юридическую гарантию целостности как территории Федерации, так и территорий составляющих ее субъектов. Это также конституционная основа исторически сложившегося государственного единства многонационального народа России. Одним из обязательных условий нормального функционирования Российской Федерации является верховенство федерального законодательства над законодательством субъектов Федерации. Вместе с тем федеральные власти воздействуют на субъекты Федерации в минимальной степени. Широкий круг вопросов, которые не относятся к ведению Федерации или совместному ведению, субъекты Российской Федерации решают самостоятельно, т. е. обладают в отношении них всей полнотой государственной власти (ст. 7 Конституции РФ). Иными словами, Конституция РФ закрепила правовую основу демократического управления государством. Децентрализация государственной власти, перемещение ее значительной части из центра на места позволяет органам власти субъектов Федерации учитывать местные особенности и интересы.

Республиканская форма правления. Форма правления характеризуется способами образования высших органов государственной власти и порядком распределения между ними полномочий.

Будучи суверенным государством, Российская Федерация самостоятельно установила республиканскую форму правления. Определяющим признаком этой формы правления являются выборность и сменяемость главы государства. Этим республиканская форма правления отличается от монархии, которая характеризуется наследственным статусом главы государства.

Республиканская форма правления позволяет гражданам России участвовать в формировании, прежде всего, федерального органа законодательной власти – Федерального Собрания, а также избирать главу государства – Президента РФ. Республиканская форма правления предоставляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия, наиболее полного отстаивания интересов большинства высшими органами власти, сформированными гражданами России.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем заключается понятие конституционного строя?

2. Какие принципы составляют содержание конституционного строя России?

3. Раскройте принцип признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью.

4. Раскройте принцип народовластия.

5. Раскройте принцип разделения властей.

6. Раскройте понятие государственного суверенитета.

7. Раскройте принцип верховенства права.

8. Раскройте принцип политического и идеологического многообразия и многопартийности.

9. Раскройте принцип единства экономического пространства и многообразия форм экономической деятельности.

10. Что такое социальный характер государства?

11. Раскройте понятие светского государства.

12. Дайте определение принципа признания и гарантированности местного самоуправления.

13. Раскройте значение федеративного государственного устройства, равноправия наций и субъектов федерации.