Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2022 год - Константин Васильевич Роббек

традиционного природопользования — основа устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера» на пленарной сессии. Во второй день форума прошли следующие мероприятия «Опыт территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера муниципальных районов и наслегов Республики Саха (Якутия)», «Опыт Оленекского эвенкийского национального района по функционированию территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера «Оленекская».

21 августа состоялся Круглый стол с представителями промышленных компаний-недропользователей, ведущими хозяйственную деятельность на территории Оленекского эвенкийского муниципального района. По итогам проведения Первого Оленекского форума территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера принята Резолюция форума. В ходе командировки Уполномоченный провел личный прием граждан во время которого были разъяснены вопросы по пенсионному обеспечению оленеводов, включению в единый список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, различные аспекты по закреплению земельных участков для ведения традиционной хозяйственной деятельности, а также ветеринарному обслуживанию оленеводческих стад и государственной поддержки северного домашнего оленеводства.

В сентябре Уполномоченный принял участие в мероприятиях Восточного экономического форума в г. Владивосток. Также участвовал в мероприятиях, проводимых в рамках XVII Международной выставки-ярмарки «Сокровища России. Мастера и художники России — 2022».

В октябре прошедшего года принял участие во Всероссийской научно-практической конференции «Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия)». В этой связи, стоит отметить что продолжается тесное, плодотворное сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сарданой Михайловной Гурьевой.

В ноябре Уполномоченный принял участие в работе Саммита коренных малочисленных народов Арктики. Саммит коренных малочисленных народов Арктики прошел в рамках проведения ежегодного всероссийского форума «Народы России» являющегося одним из ключевых мероприятий в области выработки механизмов укрепления общероссийской гражданской идентичности и единства российской нации, межнационального мира и согласия. Основная повестка Форума — обсуждение и поиск решений актуальных задач государственной национальной политики. В рамках работы Саммита Уполномоченный посетил церемонию награждения лауреатов III Всероссийской общественной премии «Гордость нации — 2022», где победителем в номинации «За вклад в сохранение и развитие родных языков» стал президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), Почетный гражданин Республики Саха (Якутия), эвенский писатель Андрей Васильевич Кривошапкин. Кроме того, в офисе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации принял участие во встрече с участниками программы стажировки Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций (ООН) по правам человека для представителей коренных народов мира, где рассказал участникам стажировки о деятельности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) и о текущем состоянии республиканского законодательства в отношении народов Севера. На встрече также приняли участие Уполномоченные по правам коренных малочисленных народов Севера Красноярского края Пальчин Семен Яковлевич и Камчатского края Долган Роза Михайловна которые также осветили вопросы своей деятельности и проблемные вопросы реализации прав коренных малочисленных народов как на региональном, так и федеральном уровнях.

Стоит отдельно выделить, что в рамках саммита состоялось подписание соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между общероссийской общественной организацией Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (президент Ледков Г. П.) и Уполномоченной по правам человека в Российской Федерации Москальковой Т. Н. После церемонии подписания соглашения проведена рабочая встреча на которой стороны обсудили первоочередные конкретные шаги по совместному решению проблемных вопросов реализации прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Помимо президента Ассоциации, сенатора Совета Федерации Федерального Собрания РФ Ледкова Г. П. и Уполномоченного по правам человека в РФ Москальковой Т. Н. приняли участие руководитель Федерального агентства по делам национальностей Баринов И. В. и Уполномоченные по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае Пальчин С.Я, в Камчатском крае Долган Р. М. и от Республики Саха (Якутия) Роббек К. В. В рамках саммита проведены заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и правовой семинар-совещание по вопросам защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Помимо вышеуказанных мероприятий на регулярной основе принимал участие в заседаниях Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия), Экспертной комиссии этнологической экспертизы, Координационных советов и правлений общественных организаций коренных малочисленных народов Севера.

Заключение

Главным событием года не только в пределах Российской Федерации, но и всего мирового сообщества, стало признание независимости Донецкой и Луганской народных республик, последующее их принятие в состав Российской Федерации, совместно с Херсонской и Запорожской областями и проведение специальной военной операции на Украине которое, безусловно, отразилось в общественной, политической жизни страны и общества.

Несмотря на все сложности, связанные с беспрецедентным санкционным давлением западных стран, соблюдение прав коренных малочисленных народов остается одним из приоритетов государственной национальной политики Российской Федерации[9].

Однако, невзирая на достаточно серьезные совместные усилия, предпринимаемые и органами государственной власти и активистами общественного движения, в повседневной жизнедеятельности представители коренных малочисленных народов Севера и их общины регулярно сталкиваются со сложными моментами в вопросах реализации прав и законных интересов. На основании вышеизложенного в настоящем докладе Уполномоченный рекомендует органам государственной власти обратить самое серьезное внимание на следующие вопросы и предложения по их решению.

1. Вопрос несомненно, набивший оскомину. Тем не менее, «благодаря» тому что он остается нерешенным в течение многих лет, ежегодно представители коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) сталкиваются с теми или иными ограничениями в реализации прав и законных интересов. Ярким свидетельством этих ограничений является уголовное дело в отношении охотника-эвенка П. из Алданского района.

Как уже отмечалось ранее, корень решения этих и других подобных случаев «незаконной» традиционной охоты и рыболовства, как и ряда других вопросов реализации особых прав коренных малочисленных народов Севера кроется в утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 г. № 631 перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, ограниченном для Республики Саха (Якутия) границами сельских поселений[10].

В своей повседневной деятельности, в ежегодных докладах Уполномоченный будет поднимать данную проблему пока она не получит окончательного решения и изменения в перечень будут внесены.

2. Резонансный случай, связанный с ликвидацией территории традиционного природопользования в Усть-Майском районе напомнил о значимости решения насущных вопросов дальнейшего сохранения и функционирования таких территорий.

Не секрет, что в настоящий момент, основным камнем преткновения дальнейшего существования территорий традиционного природопользования является принятый федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ (ред. от 30.12.2021)