Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2022 год - Константин Васильевич Роббек

с землями особо охраняемых природных территорий. Письма были направлены в Минэкологии и в Якутскую природоохранную прокуратуру. В Минэкологии состоялось совещание с участием всех заинтересованных сторон. 8 августа 2022 г. Якутский городской суд вынес определение № 2–6303/2022: «Принимая во внимание установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что прокурором после изменения исковых требований не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, с учетом того, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств, а также учитывая отсутствие документов, свидетельствующих о направлении заказным письмом с уведомлением другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления (дополнения к нему) и приложенных документов, суд приходит к выводу об оставлении настоящего иска без рассмотрения, что не препятствует административному истцу вновь обратиться с административным исковым заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения». Определил: «Перейти к рассмотрению дела по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности соблюдения требований экологического законодательства, по правилам административного судопроизводства. Административное дело по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности соблюдения требований экологического законодательства оставить без рассмотрения. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке». Как видим, данное дело еще окончательно не решено. В настоящее время этот вопрос также находится на контроле.

В мае месяце поступило коллективное обращение жителей села Утая Верхнеколымского улуса. Будущее маленького с. Утая было затронуто в прошлогоднем докладе. По данному вопросу Уполномоченным было направлено письмо в адрес Главы Республики Саха (Якутия) А. С. Николаева. с просьбой рассмотреть вопрос о социально-экономическом развитии и культурном развитии Утаи и принятии неотложных мер по его стабилизации.

В дальнейшем, данный вопрос решался на уровне Правительства Республики Саха (Якутия). Отрадно, что Правительство взяло данный вопрос на контроль в широком смысле. В целях выработки согласованных предложений для развития малых сельских поселений было принято Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.10.2022 г. № 953-р «О межведомственной рабочей группе по выработке предложений для обеспечения социальной инфраструктурой многофункционального характера малых сельских поселений на примере с. Утая Верхнеколымского района как территории компактного проживания коренных малочисленных народов Севера-эвенов». В данном случае Уполномоченный еще раз напоминает, что за судьбой небольшой школы маленького населенного пункта с. Утая мы видим будущее мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера. Бесперебойная работа социальных и бюджетных предприятий это основа жизнедеятельности всех наслегов республики.

В декабре 2021 г. было принято необдуманное решение — это ликвидация территории традиционного природопользования «Усть-Майский район». В начале 2022 года к Уполномоченному обратились обеспокоенные жители улуса. Коренные малочисленные народы Севера, проживающие, в районе очень были встревожены данной ситуацией. Улусный Совет депутатов принял решение о ликвидации на основании протеста прокуратуры Усть-Майского района. Прокуратура указала, что решение улусного Совета депутатов от 26.12.2016 г. № 10–20/3 РУ (Р) С «Об образовании территории традиционного природопользования Усть-Майский улус (район)» не соответствует действующему законодательству. По данному делу, Уполномоченный был включен в состав межведомственной комиссии для работы по восстановлению территории традиционного природопользования Усть-Майского улуса. По итогам насыщенной работы всех заинтересованных ведомств территория традиционного природопользования Усть-Майского улуса было восстановлено. Хочется отметить, что это был в первый раз когда, муниципальное образование сама отказалась от территории традиционного природопользования. В данном случае поспешное решение депутатов чуть не лишила район поддержки и защиты для представителей коренных малочисленных народов Севера.

Регулярно поступают обращения от граждан и администраций муниципальных образований о появлении или о начале работ промышленных компаний на местах. Вопросы взаимодействия общин коренных малочисленных народов Севера и промышленных компаний весьма актуальны в настоящее время, а в будущем станут еще актуальнее. Практически в каждом улусе республики где проживают коренные народы, ведут свою деятельность промышленные компании. Некоторые из них не идут на контакт, ни с администрациями сел, ни с представителями общин. По данному вопросу летом обратился гражданин С. с просьбой оказать содействие об установлении контакта с неизвестной артелью, которая начала хозяйственную деятельность на их территории. Уполномоченным было направлено письмо в адрес Минпромгеологии с просьбой предоставить информацию об объектах распределенного фонда выделенных недропользователям на данной территории. В дальнейшем было направлено письмо в Минарктики с просьбой рассмотреть в установленном порядке и в случае необходимости организовать проведение этнологической экспертизы.

Еще одно обращение поступило от гражданина Л. с просьбой наладить контакт с представителями компании для проведения этнологической экспертизы в соответствии с законодательством. К сожалению, попытки самих представителей общин не увенчались успехами. В данном случае, также в установленном порядке было направлено письмо Минарктики с просьбой рассмотреть в установленном порядке.

Такое же письмо поступило от гражданина С., который просил оказать содействие в проведении этнологической экспертизы. Компания начала работу еще в 2019 г., но до настоящего времени не начала деятельность по этнологической экспертизе.

Такие обращения показывают, что необходимо усилить работу с промышленными компаниями. С интенсивным промышленным освоением количество компаний будет только увеличиваться, особенно в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.

После объявления в Российской Федерации частичной мобилизации 21.09.2022 г. многие представители коренных малочисленных народов Севера обратились за разъяснением и помощью к Уполномоченному. По данному вопросу поступило 31 обращение. Вопросы у граждан были разные. В самом начале мобилизации был призван многодетный отец К. У него на иждивении трое малолетних детей и супруга по уходу за детьми. Младший родился спустя четыре дня после мобилизации. На ходатайство Уполномоченного Военный комиссариат ответил, что в связи с отсутствием подтверждающих документов на данный момент отсрочка не может быть предоставлена. До настоящего времени многодетный отец находится в зоне специальной военной операции из-за того, что был призван до принятия Генеральным штабом Вооруженных сил РФ решения об отсрочке для многодетных отцов троих детей. Хочется, чтобы такие дела отслеживались военным комиссариатом особенно тщетно. Нельзя допустить, чтобы многодетные отцы, единственные кормильцы в семье были мобилизованы.

Кроме того, многих граждан встревожила мобилизация граждан занятых в традиционной отрасли коренных малочисленных народов Севера. В связи с этим в адрес Уполномоченного поступили обращения, в т. ч. коллективные. К сожалению, закон не